高德江濫用職權(quán)案分析.pdf

1、濫用職權(quán)罪是1997年刑法修訂時從玩忽職守罪中分離出來的罪名。因此濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪在犯罪構(gòu)成上較為相近,司法實踐中對該罪的認定有一些分歧。本文從一個具體的案例入手,對濫用職權(quán)罪的犯罪構(gòu)成進行了認真的研究,重點就爭議較大的濫用職權(quán)罪的主體方面、客觀方面和主觀方面的問題進行了分析。以求通過具體案例的剖析,推動濫用職權(quán)罪的理論研究更好地為司法實踐服務。
　　本文分為四個部分。
　　第一部分介紹了案由及案情。原四川省建設(shè)委員會

2、工會工作委員會副主任兼機關(guān)工會主席高德江,由于違規(guī)給其下屬公司四川省建設(shè)實業(yè)總公司出具《關(guān)于同意四川天海大市場發(fā)售營業(yè)展位試點工作的批復》,致使其下屬公司利用其批復騙取公眾資金1300余萬元,導致公眾多次集體上訪,嚴重影響了國家機關(guān)的工作秩序和社會穩(wěn)定,被法院以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年。
　　第二部分歸納了案件的爭論焦點。案件的焦點主要在于濫用職權(quán)罪的主體方面、客觀方面和主觀方面如何理解的問題。
　　第三部分總結(jié)了控辨雙方

3、的分歧意見。檢察院和法院認定,高德江違規(guī)出具《批復》的行為符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件,構(gòu)成濫用職權(quán)罪。高德江及其辯護律師認為,其行為不符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件,不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
　　第四部分通過對濫用職權(quán)罪構(gòu)成要件的分析得出本案構(gòu)成濫用職權(quán)罪的結(jié)論。首先,通過對國家機關(guān)工作人員內(nèi)涵、特征和范圍的分析,確認高德江符合濫用職權(quán)罪的主體特征。國家機關(guān)工作人員的本質(zhì)特征是從事公務,其范圍包括:公務員、在依法行使行政職權(quán)的組織中從事公務的人

4、員、在受委托行使行政職權(quán)的組織中從事公務的人員以及其他未列入國家機關(guān)工作人員編制但在國家機關(guān)中從事公務的人員。其次,通過對濫用行為、重大損失以及濫用行為與重大損失之間因果關(guān)系的分析,肯定高德江的行為符合濫用職權(quán)罪的客觀方面的特征。本文認為,濫用職權(quán)行為包括三種情形:超越職權(quán)、故意不正確履行職責和故意放棄職責;在分析濫用行為與重大損失之間的因果關(guān)系時,應肯定刑法偶然因果關(guān)系的存在。再次,通過對其犯罪故意的分析,確認高德江的行為符合濫用職權(quán)