農村建設用地法律制度研究.pdf

1、新中國成立以后,尤其是農村公社化運動后,我國形成了城鄉(xiāng)分治的二元管理模式,城鄉(xiāng)建設用地的取得、規(guī)劃、開發(fā)、利用、流轉、退出等法律規(guī)定均有較大的差異,但隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市建設用地日益飽和,二元管理模式的問題日益凸顯,開發(fā)利用農村建設用地、進行城鎮(zhèn)一體化建設成為必然,尤其是十八大之后提出建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,為筆者的學術研究提供了方向。本文在經濟法視閾下,立足于當前農村建設用地制度中存在的問題,分析了農村建設用地規(guī)劃制度、取得

2、制度、產權制度、流轉制度和退出制度中存在的問題及對農村建設用地法律制度的完善。
　　本文采用文獻研究法、定性分析法、歷史研究等方法對農村建設用地制度進行研究,筆者先對選題中主要相關概念進行界定,對本文的著眼點進行分析,以宅基地和集體建設用地的相關制度為研究對象,將宅基地和集體建設用地統(tǒng)一理解為農村建設用地,根據調整對象的不同,對相關法律關系予以分類,后分析出農村集體建設用地制度中規(guī)劃制度、流轉制度、產權制度和退出制度中存在的問題,

3、并借鑒美國、德國、英國等國外典型國家關于建設用地管理制度的成功經驗,結合我國實際情況,探索完善我國農村建設用地的路徑。
　　目前,國內外學者對農村土地制度的研究主要是從民法學或憲法學角度展開的,研究的范圍主要集中在城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)建設用地制度、建設用地使用權、宅基地使用權、經營性用地作價入股、土地管理、土地開發(fā)、土地評估等方面,以經濟法為視角在城鄉(xiāng)一體化背景下對農村建設用地制度改革為研究視角的學術成果比較少。因此,筆者試圖利用經濟

4、法學基本理論,剖析我國農村建設用地制度現狀及存在的問題,為推行農村建設用地制度改革、構建城鄉(xiāng)一體化的建設用地制度貢獻自己的綿薄之力。
　　本文由五大部分組成:第一部分導論,闡述選題背景及選題意義,以“城鄉(xiāng)一體化建設用地市場”政策為背景詳細介紹目前國內外研究現狀和研究成果,提出自己的寫作思路及文章的行文脈絡;第二部分,在對農村建設用地制度相關概念進行梳理的基礎上,從經濟法視角確立以農村集體建設用地和宅基地為主要研究對象的研究體例;第

5、三部分,分析研究我國農村建設用地的立法現狀及存在的問題;第四部分,對國外典型國家關于建設用地制度的立法實踐進行詳細剖析,找到與我國國情相通的地方,挖掘出對我國農村建設用地法律監(jiān)管的啟示及有效借鑒;第五部分,詳細敘述我國農村建設用地的立法完善,從農村建設用地規(guī)劃制度、產權制度、流轉制度和退出制度的改革著手,立法保障村民在農村建設用地取得、流轉、退出中的參與權和司法救濟的權利,促進農村建設用地在法律監(jiān)管下有限制的流轉,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地