公益性事業(yè)單位預算績效評價體系研究.pdf

1、預算是單位對資金未來的安排，我國公益性事業(yè)單位預算一般采取全額預算管理或差額預算管理，并在預算執(zhí)行過程中監(jiān)督收支的合理、合法、合規(guī)性。預算績效評價是對單位預算績效即對撥款數(shù)額使用后的產(chǎn)出和結(jié)果進行述評，考核資金支出后的效果、資源產(chǎn)出、受益者滿意度等績效方面的評價。公益性事業(yè)單位預算績效評價研究包含了公共管理和績效評價理論的科學內(nèi)涵，主要針對的是公益性事業(yè)單位預算的過程、預算結(jié)果及影響，預算效果的評價進行研究。
　　公益性事業(yè)單位績

2、效評價的實施是一個復雜的過程，首先公益性事業(yè)單位目標是多元化的，包括社會目標和行政目標，其目標要體現(xiàn)民眾公益訴求。其次要考慮預算績效的信息是否可用和是否真實的問題。公益性事業(yè)單位現(xiàn)在和未來一段時間的發(fā)展趨勢是企業(yè)化管理。公益性事業(yè)單位預算所要達到的效果是財政資金的期望使用效果和公共服務應該達到的效果。
　　公益性事業(yè)單位預算績效評價體系存在的主要問題包括公益性事業(yè)單位本身預算實施環(huán)境。公益性事業(yè)單位預算績效評估機制缺失，評價指標范

3、圍窄，維度單一。這些有公益性事業(yè)單位固有的法律、觀念因素，也是監(jiān)督、問責機制不健全的原因。
　　隨著公益性事業(yè)單位及其從事的公益事業(yè)越來越引起人民的關(guān)注，理論界和學術(shù)界對公益性事業(yè)單位預算的關(guān)注點越來越細分化，一個科學的預算評價指標體系對全面預算管理的效果發(fā)揮有重要意義。
　　公益性事業(yè)單位預算績效評價指標建立應該遵循CREAM標準，“3E”原則，還有同時，系統(tǒng)性原則、重要性原則、獨立性原則、可操作性原則、定性指標與定量指標

4、相結(jié)合原則。公益性事業(yè)單位指標體系的建設應該是動態(tài)，不固定的，適應于本單位目標和預算執(zhí)行相關(guān)者的。評價公益性事業(yè)本身預算管理是否是在正確的做事，已有的預算績效評價方法，有無更好的替代改進。
　　本文在分析了公益性事業(yè)單位預算績效評價現(xiàn)狀和問題的前提下，研究公益性事業(yè)單位預算績效評價思路是結(jié)合預算單位外部制度環(huán)境、與內(nèi)部技術(shù)手段相結(jié)合，制定目標。指出問題產(chǎn)生的原因是由于外部相應的法律、法規(guī)環(huán)境和內(nèi)部預算績效理念的原因，在公益性事業(yè)單