我國失地農民權益問題理論闡釋與對策研究.pdf

1、隨著我國社會經濟的發(fā)展，城市化、工業(yè)化進程日趨加快，大量農地被國家征用來滿足社會經濟發(fā)展需要已成為必然。然而，在土地征用過程中，存在著一系列的問題，使得失地農民的各項權益受到侵害，主要表現(xiàn)為：(1)農民經濟權益受到損害；(2)失地農民應得的權益補償流失：(3)失地農民勞動就業(yè)權益的流失；(4)失地農民社會保障權益的流失。 本文運用制度經濟學的相關理論，森的交換權利理論和可行能力理論探討了土地征用造成失地農民權益受損的根源。從農地

2、產權制度看，產權主體不清晰或土地所有者缺位、土地承包經營權內涵不充分與不明確、農地使用權的承包期不穩(wěn)定是造成失地農民權益受損的主要因素。從土地征用補償制度看，土地征用中公共利益的界定模糊、有關土地征用法律條款的相互矛盾、征地補償標準不合一般法理、補償內容不充分造成失地農民權益損害的原因。從失地農民權利和能力層面來探討失地農民權益受損的機理，征地在一定程度上對失地農民造成了一種權利的剝奪和能力的弱化，失地農民貧困的根源在于農民的權利貧困和

3、獲取資源的能力不足，如何使失地農民真正擺脫貧困風險，森的交換權利的觀點和可行能力的觀點能較好的給予解釋。本文用交換權利和可行能力進行分析是一個嶄新的視角，一系列的社會安排造成農民權利的缺乏，權利的缺乏又導致農民可行能力的弱化，進而使其能夠獲取的資源相對較少，從而產生失地農民問題。 為此，本文從農地產權制度的重構，農地征用制度的改革，農民社會保障制度的建設等方面提出了切實保護失地農民權益的建議和對策，指出在征地過程中應重視保障農民