我國土地儲備制度下集中行為法律問題研究.pdf

1、土地儲備制度是我國土地制度的一次創(chuàng)新和變革,土地集中是土地儲備的重要組成部分,其行為種類主要有土地回收、土地征收、土地置換三種。《土地儲備管理辦法》的頒布,使得土地儲備制度在國家層面有了相應(yīng)的規(guī)定,也表明了國家政府部門推動土地儲備制度的決心。但就目前關(guān)于土地儲備制度下集中行為的法律規(guī)定來看,法律體系不健全,存在的問題也比較多,故本文的研究目的在于探討如何在制度和法規(guī)層面上,完善土地集中行為的相關(guān)規(guī)定。為研究這一問題,本文以經(jīng)濟法的維度分

2、析了幾種土地集中行為的特性及其存在的問題,并采用比較研究法,借鑒域外典型國家的先進經(jīng)驗與做法,提出完善的相關(guān)法律建議,期望能夠通過這些探討,豐富符合中國國情的土地集中行為理論,并給土地儲備制度下土地集中的實踐提供一定思路。
　　本文通過對我國土地儲備制度下土地集中行為的詮釋,提出了我國現(xiàn)行土地儲備制度下土地集中行為法律現(xiàn)狀及存在問題,法律現(xiàn)狀為法律體系不健全、法律規(guī)定自相矛盾,存在的問題分為幾種土地集中行為共存的問題,包括政府角色

3、沖突、監(jiān)督主體缺失、融資渠道單一及幾種土地集中行為特有的問題,土地回收處罰性過強及期滿續(xù)期標(biāo)準(zhǔn)模糊、土地征收未界定公共利益及補償標(biāo)準(zhǔn)低、土地置換的全面性不利于保護農(nóng)用地。基于上述問題,借鑒典型國家,包括英國、美國、日本的相關(guān)經(jīng)驗,提出了完善我國土地儲備制度下土地集中行為的建議:幾種土地集中行為共存問題的完善建議,包括扮演好雙重角色、建立監(jiān)督機制、發(fā)揮資本市場的作用,完善資金來源體系;幾種土地集中行為特有問題的完善建議,包括土地回收適當(dāng)考