環(huán)境法視野下我國(guó)土地儲(chǔ)備制度之探析.pdf

1、土地兼具經(jīng)濟(jì)屬性與自然屬性的重要資源，是社會(huì)財(cái)富產(chǎn)生和存在的源泉。我國(guó)的土地儲(chǔ)備制度是土地管理制度中的重要組成部分，它對(duì)政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。但是在我國(guó)，土地儲(chǔ)備較為片面地強(qiáng)調(diào)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽略了土地的環(huán)境價(jià)值。在土地儲(chǔ)備過(guò)程中，由于目前規(guī)制不完備產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題，針對(duì)這一現(xiàn)象，我國(guó)有必要從環(huán)境法角度對(duì)土地儲(chǔ)備進(jìn)行完善。
　　土地儲(chǔ)備在環(huán)境法領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展理論、城市經(jīng)營(yíng)理論與環(huán)境

2、權(quán)理論，尊重自然，使環(huán)境受人類的負(fù)面影響盡可能降低，維持國(guó)土資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)土地環(huán)境的健康有序發(fā)展，使公民有在尊嚴(yán)和幸福的優(yōu)良環(huán)境里享受自由、平等和適當(dāng)?shù)纳顥l件。明確土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位所具有的公益性，在制定城市土地利用總體規(guī)劃過(guò)程中引入公眾參與機(jī)制，盡力保障土地儲(chǔ)備過(guò)程中公眾環(huán)境權(quán)利的平等性。拓展土地儲(chǔ)備資金來(lái)源，在繼續(xù)保持政府撥款、銀行貸款和土地收益等傳統(tǒng)的資金來(lái)源途徑的基礎(chǔ)上，積極吸納民間資本和國(guó)外資本進(jìn)入土地儲(chǔ)備領(lǐng)域

3、，還可以通過(guò)發(fā)行基金股票等金融手段籌資，設(shè)立土地儲(chǔ)備環(huán)保專項(xiàng)基金。在土地儲(chǔ)備運(yùn)行的具體環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確在環(huán)境領(lǐng)域的儲(chǔ)備設(shè)計(jì)。建立合理的土地回收環(huán)境補(bǔ)償制度，針對(duì)城市現(xiàn)量土地的回收和農(nóng)村集體土地的回收兩個(gè)方面進(jìn)行分析，根據(jù)其環(huán)境被侵害程度進(jìn)行補(bǔ)償。構(gòu)建我國(guó)土地儲(chǔ)備前期開發(fā)環(huán)境責(zé)任制度，明確土地前期開發(fā)中的責(zé)任主體。完善土地供應(yīng)制度，增加土地生態(tài)儲(chǔ)備，更好地實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備的環(huán)境意義。在土地儲(chǔ)備過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保部門與各部門之間土地儲(chǔ)