偷逃高速公路通行費行為治理的法律思考——一個行政法的角度.pdf

1、從上個世紀八十年代開始,隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和汽車交通量的急劇增加,高速公路得到迅速發(fā)展。我國高速公路建設(shè)從籌資到建設(shè)再到管理,主要依靠地方。高速公路的路政、收費、養(yǎng)護及服務(wù)管理更是一種經(jīng)常性的、具體的、繁雜的活動,不可能只由一個層級管理。這就造成了我國高速公路管理體制的混亂,也直接影響了治理偷逃高速公路通行費的法律效果。在我國目前的公路特別是高速公路管理體制中,一方面,政府高速公路主管部門既承擔著政府的管理職能,又承擔著本該由事

2、業(yè)單位和企業(yè)單位承擔的某些職能,特別是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營職能;另一方面,政府高速公路主管部門、事業(yè)單位和企業(yè)單位都需要財政來支持。因此,政府高速公路主管部門根本無法科學有效地履行行政管理職能,來治理偷逃高速公路通行費這一行為。而且,事業(yè)單位和企業(yè)單位也承擔了某些政府職能,例如,在某些省區(qū),企業(yè)也承擔了“路政執(zhí)法”的職能。同時,我國的行政立法對于偷逃高速公路通行費的治理也涉及很少,治理機關(guān)規(guī)定也不完善。有鑒于此,本文首先從分析偷逃高速公路通行

3、費的類型入手,對偷逃高速公路通行費的常見類型進行分析,并深入研究產(chǎn)生偷逃高速公路通行費行為問題的原因,為提出科學合理的治理偷逃高速公路通行費的行政法律對策打下良好的基礎(chǔ);其次,從行政法的角度研究一下我國偷逃高速公路通行費的治理現(xiàn)狀及其存在的問題,進而提出完善偷逃高速公路通行費行為治理的有關(guān)建議。首先,從立法上完善,做好上位法與下位法的銜接,其次,應(yīng)當把治理偷逃高速公路通行費的行政權(quán)交由具體的行政機關(guān),最后,行政處罰作為治理偷逃高速公路通