我國農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)中的政府職能研究.pdf

1、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村集體土地在市場經(jīng)濟條件下進行依法自愿、有償?shù)牧鬓D(zhuǎn),在市場機制和政府調(diào)控的共同作用下,實現(xiàn)農(nóng)村集體土地資源的合理配置。農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)是我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果,是對我國以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎,統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的有益補充和完善,更是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入的重要途徑。隨著2013年中央一號文件提出創(chuàng)新經(jīng)營體制,鼓勵和支持承包地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)

2、,我國農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)必將進入一個快速推進的時期。然而目前我國農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)侵犯農(nóng)民權(quán)益、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、流轉(zhuǎn)效率低下等一系列問題,一個重要原因是政府在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)中沒有發(fā)揮應有的職能,政府錯位、越位、缺位現(xiàn)象嚴重,因此完善農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)中的政府職能,對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、實現(xiàn)農(nóng)村集體土地規(guī)?；l(fā)展有著十分重要的意義。
　　本文將政府在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)中職能主要界定為制度保障、對農(nóng)村集體土地

3、流轉(zhuǎn)市場的培育、發(fā)展農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)中介組織和配套措施保障四個方面,并總結(jié)出政府職能在這四方面存在的問題,然后分析我國政府在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)中職能發(fā)揮欠缺的主要原因。在此基礎上,針對這些問題,筆者提出了相關(guān)完善農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)中政府職能的建議。本文共分為四個部分。
　　第一部分為緒論,主要闡述了本文的寫作背景,介紹了研究意義和目的,當前農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)與政府職能國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。第二部主要是界定政府在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)中的主要職能,