我國農村集體土地流轉法律對策研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱<決定>）提出“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”正式確立了“農村集體土地入市流轉”的政策。農村集體土地流轉對于進一步解放我國生產力，提高農業(yè)生產水平，改變農村落后狀況，改善農民生活質量作用不菲。然而，不容忽視的是農村集體土地流轉也存在著一些問題，如若不能成功化解，勢必影響我國農村集體土地入

2、市流轉。本文以農村集體土地流轉存在的問題為核心進行研究，以期一定程度彌補學術理論研究之不足并提升自身學術研究水平。文末針對性地提出了些許解決對策，旨在為我國農村集體土地流轉實踐中建立健全立法和規(guī)范改進執(zhí)法提供參考。
　　本文采取以問題為導向、從問題出發(fā)的方法進行研究，將文章主體分為五個部分，從基本概念與法律談起，述及存在問題，終于解決對策。第一部分為農村集體土地流轉研究。該部分對農村集體土地流轉概念、形式及原因和政策路徑進行了介紹

3、和分析，為后文寫作鋪就了基礎;第二部分為我國農村集體土地流轉存在的法律問題。該部分分別從《土地管理法》、《物權法》、《憲法》等法律著手對相關條文進行了梳理并分析了其對我國農村集體土地流轉的阻礙;第三部分為我國農村集體土地流轉存在的實踐問題。該部分對我國農村集體土地流轉實踐中存在的入市信息不公開、利益分配及保護機制有待完善、耕地非法變色流轉嚴重及環(huán)境保護有待加強等法律問題進行了梳理分析;第四部分為境外典型國家和我國臺灣地區(qū)對農村土地流轉的

4、規(guī)定及實踐經驗。該部分擇取了轉型國家俄羅斯和印度以及相對發(fā)達的日本和我國臺灣地區(qū)的農村土地流轉制度和實踐經驗分別進行了分析，并總結了對我國的啟示意義;第五部分為解決我國農村集體土地流轉存在問題的對策。該部分分別從借他山之石攻我國之玉、建立健全流轉政策、建立健全法律制度等三個方面提出了解決我國農村集體土地流轉存在問題的對策。
　　筆者在創(chuàng)作本文時力求理論與實踐兼顧，以期在理論創(chuàng)新和實踐應用兩方面皆有獲益。不僅廣泛閱讀了諸子百家的相關