我國(guó)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)法律對(duì)策研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱<決定>）提出“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”正式確立了“農(nóng)村集體土地入市流轉(zhuǎn)”的政策。農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)對(duì)于進(jìn)一步解放我國(guó)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，改變農(nóng)村落后狀況，改善農(nóng)民生活質(zhì)量作用不菲。然而，不容忽視的是農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)也存在著一些問(wèn)題，如若不能成功化解，勢(shì)必影響我國(guó)農(nóng)村集體土地入

2、市流轉(zhuǎn)。本文以農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題為核心進(jìn)行研究，以期一定程度彌補(bǔ)學(xué)術(shù)理論研究之不足并提升自身學(xué)術(shù)研究水平。文末針對(duì)性地提出了些許解決對(duì)策，旨在為我國(guó)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中建立健全立法和規(guī)范改進(jìn)執(zhí)法提供參考。
　　本文采取以問(wèn)題為導(dǎo)向、從問(wèn)題出發(fā)的方法進(jìn)行研究，將文章主體分為五個(gè)部分，從基本概念與法律談起，述及存在問(wèn)題，終于解決對(duì)策。第一部分為農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)研究。該部分對(duì)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)概念、形式及原因和政策路徑進(jìn)行了介紹

3、和分析，為后文寫作鋪就了基礎(chǔ);第二部分為我國(guó)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)存在的法律問(wèn)題。該部分分別從《土地管理法》、《物權(quán)法》、《憲法》等法律著手對(duì)相關(guān)條文進(jìn)行了梳理并分析了其對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的阻礙;第三部分為我國(guó)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)存在的實(shí)踐問(wèn)題。該部分對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中存在的入市信息不公開(kāi)、利益分配及保護(hù)機(jī)制有待完善、耕地非法變色流轉(zhuǎn)嚴(yán)重及環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)等法律問(wèn)題進(jìn)行了梳理分析;第四部分為境外典型國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的

4、規(guī)定及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。該部分擇取了轉(zhuǎn)型國(guó)家俄羅斯和印度以及相對(duì)發(fā)達(dá)的日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分別進(jìn)行了分析，并總結(jié)了對(duì)我國(guó)的啟示意義;第五部分為解決我國(guó)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)存在問(wèn)題的對(duì)策。該部分分別從借他山之石攻我國(guó)之玉、建立健全流轉(zhuǎn)政策、建立健全法律制度等三個(gè)方面提出了解決我國(guó)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)存在問(wèn)題的對(duì)策。
　　筆者在創(chuàng)作本文時(shí)力求理論與實(shí)踐兼顧，以期在理論創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用兩方面皆有獲益。不僅廣泛閱讀了諸子百家的相關(guān)