論我國(guó)公務(wù)員抵抗權(quán)及其法律救濟(jì).pdf

1、在行政管理實(shí)踐中，公務(wù)員執(zhí)行上級(jí)決定和命令是其法定職責(zé)，這是貫徹落實(shí)上級(jí)決策和提高行政效率的必然要求。問(wèn)題在于，在行政管理活動(dòng)中，上級(jí)的決定或命令并非總是科學(xué)且正確的，上級(jí)發(fā)布違法命令導(dǎo)致下級(jí)因執(zhí)行該違法命令而造成利益損失并被追究相關(guān)責(zé)任的現(xiàn)象絕非個(gè)別，這是立法和司法實(shí)踐必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　公務(wù)員抵抗權(quán)概念是從政治和憲法意義上的抵抗權(quán)概念發(fā)展而來(lái)的，與行政相對(duì)人的抵抗權(quán)共同構(gòu)成了行政法意義上的抵抗權(quán)，目前我國(guó)學(xué)界中對(duì)行政

2、相對(duì)人抵抗權(quán)的研究已經(jīng)相對(duì)比較成熟，而對(duì)公務(wù)員抵抗權(quán)的研究相對(duì)比較少，法律規(guī)定也相對(duì)不完善，因而導(dǎo)致實(shí)踐中不斷出現(xiàn)公務(wù)員因執(zhí)行上級(jí)違法命令被追究刑事責(zé)任的情況。
　　雖然我國(guó)《公務(wù)員法》專門用一個(gè)條文規(guī)定了公務(wù)員對(duì)上級(jí)違法命令享有抵抗的權(quán)利，但是由于相應(yīng)的配套實(shí)施措施不完備，從而導(dǎo)致了“廉江市國(guó)土局副局長(zhǎng)違規(guī)發(fā)放土地使用證被判玩忽職守罪”的上演，基于此，有必要對(duì)公務(wù)員抵抗權(quán)制度進(jìn)行系統(tǒng)的研究，從而提出配套的實(shí)施機(jī)制，有助于法律在現(xiàn)

3、實(shí)中的有效施行。
　　本文在對(duì)公務(wù)員抵抗權(quán)的概念和內(nèi)涵進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，從探索設(shè)立公務(wù)員抵抗權(quán)的理論依據(jù)入手，深入挖掘權(quán)利產(chǎn)生的思想淵源，闡明公務(wù)員抵抗權(quán)實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義，并借鑒國(guó)外公務(wù)員抵抗權(quán)立法和司法實(shí)踐，與我國(guó)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定相比較，以權(quán)力與制度的探索方面作為切入點(diǎn)，具體分析公務(wù)員抵抗權(quán)的適用原則、行使程序、以及公務(wù)員在行使抵抗權(quán)過(guò)程中所遇到的如上級(jí)的定義沒(méi)有明確、判斷標(biāo)準(zhǔn)不易認(rèn)定、關(guān)于違法的“決定和命令”的范圍不確定等突