農(nóng)村無房戶宅基地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)的路徑研究——以寧波市鎮(zhèn)海區(qū)為例.pdf

1、在我國，作為一項(xiàng)彌補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)保障體系缺位的制度安排，農(nóng)村宅基地具有強(qiáng)烈的福利性，體現(xiàn)在只要是農(nóng)民，就能無償獲取其所在村一定面積土地用于建造住房，并最終實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民“居者有其屋”的理想狀態(tài)。但現(xiàn)實(shí)情況是，本應(yīng)普惠農(nóng)村中每個(gè)農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，卻并非人人都能真實(shí)享有。究其原因，不外乎“無錢”或“無地”兩個(gè)原因，其中“無地”又是主因。本文從理論上梳理了我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的歷史沿革，并分析了宅基地制度面臨的困境。同時(shí)結(jié)合鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村宅基地工

2、作實(shí)踐，對(duì)農(nóng)村無房戶宅基地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)難這一問題作了成因分析，研究了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無房戶宅基地使用權(quán)的可行路徑，提出了相應(yīng)對(duì)策建議。
　　文章第一部分緒論首先指出了研究的背景、意義及創(chuàng)新點(diǎn)，其次對(duì)宅基地、宅基地使用權(quán)及農(nóng)村無房戶等概念進(jìn)行了界定，然后對(duì)國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)作了綜述研究，最后闡明了研究的思路和方法。
　　文章第二部分介紹了研究中的相關(guān)理論基礎(chǔ)，主要是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)的相關(guān)理論，并對(duì)我國宅基地使用權(quán)制度的歷史沿革進(jìn)行了研究，

3、分析了當(dāng)前宅基地制度所面臨的困境。
　　文章第三部分介紹了當(dāng)前農(nóng)村無房戶問題的現(xiàn)狀，并對(duì)農(nóng)村無房戶宅基地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)難這一問題作了原因分析。同時(shí)還結(jié)合鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無房戶宅基地使用權(quán)的工作實(shí)踐，研究了鎮(zhèn)海區(qū)的具體解決措施。
　　文章第四部分從增加宅基地供應(yīng)量、提高宅基地利用效率、通過補(bǔ)償安置方式實(shí)現(xiàn)權(quán)益等方面提出了農(nóng)村無房戶宅基地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)的三種可行路徑。并結(jié)合各地在農(nóng)村無房戶宅基地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)問題上的實(shí)踐工作，研究了各路徑的運(yùn)