“省直管縣(市)”體制下縣級(jí)政府農(nóng)村公共文化服務(wù)職能——湖北省仙桃市研究.pdf

1、農(nóng)村的發(fā)展是我國(guó)改革加速現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵,隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,農(nóng)村居民的文化需求不斷上升,提升農(nóng)民的文化素質(zhì),建設(shè)和諧文明的農(nóng)村,保障農(nóng)村居民的文化權(quán)益已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)政府關(guān)注的重要問(wèn)題。政府如何轉(zhuǎn)變自己的文化職能,搞好農(nóng)村文化建設(shè),對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)文明的建設(shè)有重要作用?？h級(jí)政府的行政權(quán)力是我國(guó)政權(quán)的基礎(chǔ),是直接面對(duì)群眾,管理社會(huì)的基礎(chǔ)政府。縣級(jí)政府執(zhí)政能力的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到農(nóng)村未來(lái)的發(fā)展。
　　傳統(tǒng)的政府“重視經(jīng)

2、濟(jì),輕視文化發(fā)展”,使得政府的文化職能缺失。在今天這樣一個(gè)新農(nóng)村發(fā)展離不開文化建設(shè)的時(shí)代,就更加凸顯了政府文化職能的重要性。習(xí)近平總書記在黨的十八大報(bào)告中提出的關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題,農(nóng)村的文化建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容。農(nóng)村文化建設(shè),政府是管理者、責(zé)任人,政府應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任去規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)農(nóng)村的文化建設(shè)。
　　本研究以“省直管縣”體制為背景去研究縣級(jí)政府的文化職能。選取仙桃市作為研究對(duì)象。上個(gè)世紀(jì)50年代開始,為了更好地結(jié)

3、合城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)行“市管縣”體制,在短時(shí)間內(nèi),促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著改革開放的深入,“市管縣”體制在一定程度上阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。為此浙江省首先試行的“省直管縣”體制,從新的視角調(diào)整了城市行政體制,帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！笆≈惫芸h”體制改革之初的政策是財(cái)政體制和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán),財(cái)政中間環(huán)節(jié)的減少,基層政府權(quán)力的擴(kuò)大,在一定程度上促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物質(zhì)的豐富,為縣域精神文明建設(shè)提出了

4、更高的要求。隨著國(guó)家對(duì)于文化建設(shè)的重視,保護(hù)傳統(tǒng)文化,建立農(nóng)村文化市場(chǎng),發(fā)展壯大民間組織,政府的文化職能也凸顯起來(lái)。
　　本研究在仙桃市成為“省直管縣”體制試點(diǎn)城市后,研究對(duì)比仙桃市前后的變化,探討了政府對(duì)于文化職能的轉(zhuǎn)變,從最初的缺少經(jīng)費(fèi),缺少人才,缺乏觀念,到后來(lái)政府開通村村廣播電視通工程,豐富了農(nóng)村的文化生活,到定期下鄉(xiāng)的送文化,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣l(fā)展農(nóng)村自己的文化,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展自己的本地特色文化,文化經(jīng)費(fèi)的支出,政府的大力推