業(yè)主方界面管理措施研究.pdf

1、當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資持續(xù)不振，政府投資項目已成為拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要舉措，其建設(shè)規(guī)模和體量迅速擴(kuò)大，參與組織數(shù)量持續(xù)增多，專業(yè)系統(tǒng)復(fù)雜程度不斷加大，對項目管理者的能力、水平也提出了更高要求。界面管理是項目管理中十分重要的組成部分，由于其對項目管理具體工作效率的改善作用日益凸顯，故得到了項目管理者越來越多的關(guān)注。在政府投資項目中應(yīng)用界面管理，可以使政府投資項目的業(yè)主方能夠整合人員、財力、物資、信息、關(guān)系等資源，加強(qiáng)項目參與組織間溝通和協(xié)調(diào)，

2、按期實(shí)現(xiàn)建設(shè)整體目標(biāo)。
　　本文在對組織理論、界面及界面管理特別是組織界面管理有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了研究分析后發(fā)現(xiàn)，對政府投資項目的工程指揮部模式研究很少，研究業(yè)主方組織界面管理具體措施的也不多。故應(yīng)用調(diào)查研究法等方法，以政府投資項目的工程指揮部模式為對象，進(jìn)行了業(yè)主方組織界面管理措施的研究。
　　本文介紹了政府投資項目的特點(diǎn)及常見的政府投資項目管理組織模式，指出工程指揮部模式是政府介入并參與重大工程管理的常見方式，具有其合理性。闡

3、述了業(yè)主方在管理中因政府投資項目實(shí)行部門聯(lián)動協(xié)同共管機(jī)制、階段性管理程序及一票否決制所需注意的問題。從組織分工、組織結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系的角度對工程指揮部模式進(jìn)行研究。分析了政府投資項目建設(shè)各階段參與組織數(shù)量變化趨勢及各階段主要參與組織，對參與組織的職能責(zé)任及其分工進(jìn)行了分解，其中以政府投資項目中具有代表性的公開招標(biāo)采購工作為例，應(yīng)用WBS工具及5W2H分析法進(jìn)行了工作包分解和組織任務(wù)分工分解，并提出了工作過程中易發(fā)生的具體組織界面問題。文中

4、將政府投資項目組織結(jié)構(gòu)分為戰(zhàn)略決策層、綜合管理層和實(shí)施操作層三個層面并使用組織結(jié)構(gòu)圖表現(xiàn)了工程指揮部模式結(jié)合代建制的政府投資項目的組織結(jié)構(gòu)?？偨Y(jié)了隸屬、平行、管理、協(xié)作、合同五類關(guān)系，認(rèn)為政府投資項目項目組織間存在其中一種關(guān)系或多種關(guān)系并存。敘述了組織界面分類及界面間的突出問題，認(rèn)為組織界面眾多的成因是項目系統(tǒng)復(fù)雜化、專業(yè)分工細(xì)化和行業(yè)壟斷和政府職能部門監(jiān)管完善化，組織界面間產(chǎn)生突出問題的成因是組織間責(zé)權(quán)利不清、組織缺乏整體觀念、信息流

5、通障礙、組成人員問題、專業(yè)組織定位不準(zhǔn)、組織間溝通協(xié)調(diào)和項目環(huán)境變化。對政府投資項目組織界面管理措施的制定目的、約束對象、具體措施和落實(shí)保障進(jìn)行了研究，提出了合理設(shè)計組織結(jié)構(gòu)、構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)體系、建立健全管理制度、集成整合工作流程、明確整體目標(biāo)、樹立協(xié)作意識、信息集成管理利用、營造組織工作氛圍、落實(shí)人員職責(zé)管理、定位專業(yè)組織項目管理等具體措施。最后以平江區(qū)行政中心為例，介紹了項目及界面概況和業(yè)主方組織界面管理措施的設(shè)計和制定，總結(jié)了措施實(shí)