耕地生態(tài)補(bǔ)償及空間效益轉(zhuǎn)移研究.pdf

1、承載國家糧食安全和生態(tài)安全功能的耕地資源是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,其公共產(chǎn)品屬性使得耕地邊際私人收益與邊際社會(huì)收益相偏離,導(dǎo)致耕地保護(hù)中不同利益主體的行為趨向及利益訴求偏向私人決策最優(yōu)。而私人利益主體往往不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任,現(xiàn)實(shí)社會(huì)中強(qiáng)制性的行政命令使農(nóng)民個(gè)人和地方政府承擔(dān)了耕地保護(hù)的大部分成本,造成了社會(huì)非公平和利益非均衡性。
　　 本研究在評(píng)述國內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制理論研究的基礎(chǔ)上,遵循將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的外部性內(nèi)部化的原則,運(yùn)用福

2、利經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論,依據(jù)土地資源配置最優(yōu)和解決外部性的方案,尋求生態(tài)補(bǔ)償理論的支持,從社會(huì)公平和效率、利益主體福利均衡的角度,提出了構(gòu)建耕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的思路。與此同時(shí),研究試圖對(duì)耕地生態(tài)補(bǔ)償制度的核心問題—耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)念~度進(jìn)行量化,為構(gòu)建耕地生態(tài)補(bǔ)償制度和國家確定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。
　　 本文依據(jù)耕地資源保護(hù)的相關(guān)利益群體博弈,把耕地生態(tài)補(bǔ)償分為區(qū)域內(nèi)部耕地生態(tài)補(bǔ)償和宏觀跨區(qū)域耕地生態(tài)補(bǔ)償,以

3、此分擔(dān)農(nóng)民個(gè)人和地方政府所承擔(dān)的耕地保護(hù)大部分成本。在此基礎(chǔ)上,研究闡述了條件價(jià)值法(CVM)和選擇實(shí)驗(yàn)法(CE)的基本原理、基本步驟及方法,并以武漢市遠(yuǎn)城區(qū)和中心城區(qū)為例,嘗試運(yùn)用CVM和CE兩種方法對(duì)耕地資源生態(tài)補(bǔ)償額度進(jìn)行了定量研究。通過問卷設(shè)計(jì)、入戶調(diào)查方式分別獲取兩種方法所需的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,取得武漢市市民和農(nóng)民耕地資源保護(hù)響應(yīng)意愿,借助經(jīng)濟(jì)方法和統(tǒng)計(jì)工具,科學(xué)評(píng)估區(qū)域內(nèi)部耕地生態(tài)補(bǔ)償額度。在解決跨區(qū)域耕地生態(tài)補(bǔ)償時(shí),通過效益轉(zhuǎn)

4、移獲取該區(qū)域的支付意愿與受償意愿,依據(jù)區(qū)域內(nèi)部供給者和消費(fèi)者之間的意愿響應(yīng),確定區(qū)域生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品赤字與盈余。
　　 論文通過對(duì)相關(guān)理論的闡述和856份市民和農(nóng)民問卷的統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析得出如下結(jié)論:
　　 (1)受訪居民耕地生態(tài)服務(wù)與耕地保護(hù)政策的認(rèn)知。受訪居民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到耕地生態(tài)系統(tǒng)的重要性,但受到教育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)習(xí)慣等方面的局限,受訪者對(duì)耕地生態(tài)服務(wù)供給功能認(rèn)知并不深刻。同時(shí)受訪者對(duì)于耕地保護(hù)政策認(rèn)知程度不高,如

5、武漢市僅有2.14％受訪者對(duì)耕地保護(hù)政策非常了解,57.25％的受訪者對(duì)耕地保護(hù)政策一無所知。
　　 (2)受訪居民參與耕地保護(hù)意愿的主要影響因素。論文運(yùn)用問卷調(diào)查所得數(shù)據(jù),采用Logistic模型對(duì)受訪居民(市民與農(nóng)民)參與耕地保護(hù)響應(yīng)意愿的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。從整體上看,耕地保護(hù)響應(yīng)意愿與受訪者的環(huán)境意識(shí)、耕地保護(hù)政策的認(rèn)知情況、個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力有較強(qiáng)的相關(guān)性。隨著環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng),認(rèn)知程度與經(jīng)濟(jì)支付能力的提高,公眾對(duì)耕地保護(hù)的

6、偏好增強(qiáng)。
　　 (3)基于不同角度和不同方法評(píng)估區(qū)域內(nèi)部耕地生態(tài)補(bǔ)償額度。①基于耕地外部效益的耕地生態(tài)補(bǔ)償核算。運(yùn)用方便易懂的條件價(jià)值法(CVM)揭示供給方和需求方的支付意愿和受償意愿,其評(píng)估結(jié)果為:基于正外部性耕地生態(tài)補(bǔ)償額度彈性區(qū)間值4183.35—9521.85元/hm2,基于負(fù)外部性耕地生態(tài)補(bǔ)償彈性區(qū)間4076.7—10556.25元/hm2。②基于耕地保護(hù)屬性的耕地生態(tài)補(bǔ)償核算。運(yùn)用選擇實(shí)驗(yàn)法(CE)評(píng)估出耕地保護(hù)屬

7、性(耕地面積、耕地質(zhì)量和耕地周邊景觀與生態(tài)環(huán)境)的邊際價(jià)值以及各種屬性組合成的假想狀態(tài)整體價(jià)值。CE測(cè)算出最佳整體屬性組合方案的價(jià)值為1681.95—6766.05元/hm2。結(jié)合CE與CVM兩種方法整體屬性測(cè)算結(jié)果的交集,確定最終的耕地生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)償額度的彈性區(qū)間為4183.35—6766.05元/hm2或者4076.7—6766.05元/hm2。
　　 (4)估算跨區(qū)域耕地生態(tài)補(bǔ)償額度。耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)奈⒂^利益主體消費(fèi)者和供給者

8、是市民和農(nóng)民,農(nóng)民是耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w,是獲得補(bǔ)償者,而市民是耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w,是支付補(bǔ)償者,類似于條件價(jià)值法中不同的假想市場(chǎng)—支付意愿與受償意愿。因此,依據(jù)CVM調(diào)查中農(nóng)民受償意愿(WTA)和市民的支付意愿(WTP)大小確定赤字與盈余區(qū)域,進(jìn)而解決武漢遠(yuǎn)城區(qū)與中心城區(qū)跨區(qū)域耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題。研究表明:中心城區(qū)應(yīng)給予江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)、新洲區(qū)、漢南區(qū)生態(tài)補(bǔ)償,其補(bǔ)償額度分別為12186.07萬元、4092.12