食品添加劑違法使用的政府監(jiān)管研究.pdf

1、人類使用食品添加劑的歷史十分悠久，其應(yīng)用使得食品生產(chǎn)加工擺脫了原始的食品加工小作坊式產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了商業(yè)化的食品工業(yè)，因此食品添加劑被喻為現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂?？茖W(xué)合理地使用食品添加劑，不僅能使食品在色、香、味、型和質(zhì)等方面豐富多彩，而且在提高食欲、改善營養(yǎng)方面有很大作用。有統(tǒng)計顯示，目前，全世界食品添加劑的品種高達(dá)14000多種，經(jīng)常使用的有近2000種。
　　隨著一些重大食品安全事件的曝光，三聚氰胺、瘦肉精、塑化劑等物質(zhì)廣為民眾

2、知曉，這些物質(zhì)實(shí)際上是法律禁止添加的非食用物質(zhì)，但很多人都將它們誤認(rèn)為是食品添加劑，從而對食品添加劑的安全表現(xiàn)出前所未有的恐慌。事實(shí)上，迄今為止發(fā)生的食品安全事故沒有一件是因?yàn)楹戏ㄊ褂檬称诽砑觿┰斐傻?，而主要原因在于違法違規(guī)使用食品添加劑。于是，對于安全、合法使用食品添加劑的監(jiān)管是當(dāng)務(wù)之急。
　　食品添加劑并不是食品的成分，因此與食品的監(jiān)管不同，對于食品添加劑的監(jiān)管更重要的是監(jiān)督其合法使用。目前我國食品添加劑使用中的違法概括起來有

3、兩個方面，一個是食品添加劑種類外的違法添加，包括使用國家禁止或未批準(zhǔn)的物質(zhì)作為添加劑和使用工業(yè)級添加劑;另一個是法定種類內(nèi)的違法，主要在于超量超范圍使用食品添加劑以及使用偽劣添加劑等。
　　將食品添加劑的監(jiān)管失靈放到整個食品安全的大環(huán)境下考察，原因在于監(jiān)管機(jī)制的不完善以及公共執(zhí)法資源分配不均等;結(jié)合食品添加劑自身的特殊性，還在于食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)的落后以及監(jiān)管部門未針對食品添加劑可能出現(xiàn)的違法添加情況進(jìn)行事前的檢測。

4、　　對食品添加劑違法使用的監(jiān)管工作，需要結(jié)合食品添加劑本身的特點(diǎn)有針對性的展開。對于超出食品添加劑法定種類隨意添加其他物質(zhì)，甚至是添加有毒有害物質(zhì)的行為，監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格排查，不斷完善非食品添加劑的黑名單，并加強(qiáng)食品添加劑新品種的安全性審核。對于符合食品添加劑法定種類但是超量超標(biāo)使用的行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做好食品添加劑的日常檢測工作，并加強(qiáng)食品添加劑含量標(biāo)示監(jiān)管。
　　值得關(guān)注的是，經(jīng)過2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)