經(jīng)濟(jì)適用房法律制度問題研究.pdf

1、住房作為商品有其特殊性,單靠市場的自發(fā)調(diào)節(jié)并不能保證供需的總體平衡和分配的和諧公正。城市住房問題已經(jīng)成為世界性問題。近年來,房地產(chǎn)市場化走向深入,極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是中低收入階層的住房負(fù)擔(dān)日益加重,已經(jīng)影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,這已不單純是經(jīng)濟(jì)問題,更是一項(xiàng)社會(huì)問題、政治問題。作為住房保障體系的重要組成部分,經(jīng)濟(jì)適用房制度是政府同時(shí)利用市場機(jī)制和宏觀調(diào)控手段,解決中低收入階層住房難問題的保障措施,兼有調(diào)控住房市場和調(diào)節(jié)收入分配的功能。

2、然而,由于相關(guān)立法和配套制度的缺失,該制度在實(shí)際操作中存在諸多問題。因此,本文意在通過分析經(jīng)濟(jì)適用房制度運(yùn)行中產(chǎn)生的問題及其原因,并在與域外類似公共住房制度比較研究的基礎(chǔ)上,對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)地分析和闡述,并提出相應(yīng)的法律對(duì)策。本文分為三個(gè)部分:
　　第一部分為我國經(jīng)濟(jì)適用房制度之概覽。首先介紹了經(jīng)濟(jì)適用房的涵義,并點(diǎn)明經(jīng)濟(jì)適用房具有社會(huì)保障、有限產(chǎn)權(quán)、政策指導(dǎo)和供應(yīng)對(duì)象特定四個(gè)特性。而后通過對(duì)我國不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)適用房制度

3、的相關(guān)規(guī)范性法律文件的概括總結(jié),理順經(jīng)濟(jì)適用房制度從萌芽到現(xiàn)有制度的過程。最后介紹經(jīng)濟(jì)適用房制度作為保障性住房的一種,在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期起到舉足輕重的作用。
　　第二部分為我國經(jīng)濟(jì)適用房制度實(shí)施中存在的問題。經(jīng)濟(jì)適用房制度實(shí)施以來,起到了平抑房價(jià)和保障中低收入人群的積極作用。但由于種種原因,衍生了許多與該制度設(shè)立初衷相背離的問題,這些問題表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用住房法律規(guī)范零散、未形成長效機(jī)制,準(zhǔn)入退出制度可操作性不足、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)缺乏