高層建筑拋擲物致人損害加害人不明法律救濟問題.pdf

1、從建筑上落下的拋擲物致人損害的責(zé)任是一種很古老的侵權(quán)行為，也是世界各國法律中普遍規(guī)定的特殊侵權(quán)行為之一。然則高層建筑拋擲物致人損害民事責(zé)任卻是在建筑物區(qū)分所有的背景下才應(yīng)運而生的，而與之相關(guān)的國內(nèi)外法律法規(guī)的出臺也遠遠滯后于該種特殊侵權(quán)現(xiàn)象。在我國，隨著城市化進程的推進，住宅向商品化、高層化發(fā)展，城市人口日趨密集，生活空間越來越狹小，高樓拋擲物致人損傷事件時有發(fā)生，因此要求高層住宅的每個居民具有必要的社會公德并注重他人安全的相關(guān)法律也呼

2、之欲出。2009年12月26日十一屆全國人大常委會第十二次會議正式頒布了《侵權(quán)責(zé)任法》，2010年7月1日該部法律得以正式實施。《侵權(quán)責(zé)任法》頒布和實施，標志著我國的社會主義法治建設(shè)進入了一個新的歷史進程，是對我國民事責(zé)任法的一大補充，使得我國的民事賠償制度體系得以完善，因而具有重大而深遠的意義。具體來說，該部法律的出臺彌補了針對高層建筑拋擲物致人損害民事責(zé)任的法律適用方面的“真空”局面。
　　于2010年7月1正式實施的《侵權(quán)責(zé)

3、任法》其第87條規(guī)定:“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵害人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。”該法條對建筑物墜落物致人損害的賠償問題進行了較為明確的規(guī)制，但筆者認為這種規(guī)制并不是全面完善的，它仍然存在著諸多的問題，在法律實踐領(lǐng)域中該條規(guī)制實質(zhì)上成了一個“莫須有”條款。例如，對法律責(zé)任承擔(dān)方面的規(guī)定，在加害人不明的情況下由可能加害的建筑物使用人（業(yè)主）共同承擔(dān)連帶責(zé)

4、任，既缺乏充足的法理依據(jù)，也容易造成社會資源的浪費，因而并不是一種十分合理的做法。拋擲物侵權(quán)加害人不明責(zé)任，實質(zhì)上是居民居住權(quán)和行人公共安全期待權(quán)之間的沖突，歸根結(jié)底是一個分散風(fēng)險與利益平衡的問題。于此，筆者認為可以通過立法政策來予以調(diào)整。再如，對法律責(zé)任人的界定，即如何準確界定侵權(quán)行為的責(zé)任主體——“可能的加害者”。該條規(guī)制中這些模糊性，一定程度上削弱了法律適用的確定性和嚴肅性。正是基于此，本文對建筑物墜落物致人損害加害人不明情況下的

5、法律救濟問題展開了一些有益的探索與挖掘。
　　本文由四個章節(jié)構(gòu)成。第一章從法理學(xué)角度，結(jié)合相關(guān)的理論依據(jù)和學(xué)說，介紹高層建筑拋擲物致人損害的相關(guān)概念與特征;第二章通過分析侵權(quán)責(zé)任法的歷史沿革和考察，從三個不同的角度對高層建筑拋擲物致人損害相關(guān)的法律問題進行深度剖析，以期對我國解決該問題提供有價值的參考;第三章，針對第二章的總結(jié)提出相應(yīng)的具有可操作性的法律建議，以期對其進行完善。第四章，對本文的觀點進行總結(jié)，同時期待該法律制度得以完