我國地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律規(guī)制問題研究.pdf

1、地方政府債券作為國家公債體系的重要組成部分,對于一個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了不可替代的作用。相比西方發(fā)展成熟的發(fā)達(dá)國家,我國地方政府債券的發(fā)展顯得相對滯后。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國也開始逐步進(jìn)行地方政府債券發(fā)行的試點(diǎn)?？墒?由于我國對于發(fā)行地方政府債券相關(guān)法律法規(guī)的缺失、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與防范的機(jī)制不健全、償債機(jī)制的不完善以及對其管理與監(jiān)督的不到位等原因,我國地方政府債券在發(fā)行、監(jiān)管、償債等方面存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,如信用風(fēng)

2、險(xiǎn)、公共風(fēng)險(xiǎn)及償債風(fēng)險(xiǎn)等。因此,對我國地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管進(jìn)行法律規(guī)制具有重要意義。
　　本文共分為五個(gè)部分:
　　導(dǎo)論部分,概括性地介紹了本文的選題背景、理論意義與現(xiàn)實(shí)意義,國內(nèi)外相關(guān)研究動(dòng)態(tài),文章的思路與框架、研究方法及創(chuàng)新與不足等。
　　第一部分,從地方政府債券的概念入手,對地方政府債券進(jìn)行一般性概述,闡述了我國地方政府發(fā)行債券的必要性與可行性。
　　第二部分,通過對我國地方政府債券運(yùn)行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀的分

3、析,進(jìn)而探究了產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因,包括:我國地方政府發(fā)行債券相關(guān)法律制度的缺失,我國地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制的不完善,我國地方政府債券償債制度的不健全以及對我國地方政府債券的管理與監(jiān)督的不到位等。
　　第三部分,通過對美國、日本、法國等西方發(fā)達(dá)國家地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制的考察,總結(jié)出西方發(fā)達(dá)國家地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律規(guī)制的成熟經(jīng)驗(yàn),歸納出對我國地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律規(guī)制的重要啟示。
　　第四部分,針對我國地方政府債券運(yùn)行所

4、面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其原因,借鑒西方發(fā)達(dá)國家相關(guān)地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律規(guī)制的成熟經(jīng)驗(yàn),提出了一些完善措施。在完善地方政府發(fā)行債券法律體系方面,提出修改《預(yù)算法》與《擔(dān)保法》等法律法規(guī),并加強(qiáng)法律體系的整體和諧統(tǒng)一;在完善我國地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)防范法律機(jī)制方面,提出完善信息披露制度、信用評級制度、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制等;在地方政府債券償債法律機(jī)制方面,提出建立健全償債基金機(jī)制,明確相關(guān)主體的法律責(zé)任;在我國地方政府債券的管理與監(jiān)督方面,提出完善政府對