政府績效評估的公眾參與研究——以青島市“三民”活動為例.pdf

1、隨著我國民主政治文明建設(shè)不斷深入，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府已經(jīng)成為黨和政府治國理政的重要理念，把公眾參與納入各級政府的績效考核中，已經(jīng)成為政府績效評估的必然趨勢。近年來，各級地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展了一系列的公眾評議政府工作活動，為我國公眾參與政府績效評估做出了有益嘗試。青島自2009年起開展的“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動（以下簡稱“三民”活動），就是對“民考官”形式的一種大膽創(chuàng)新實(shí)踐。但由于受傳統(tǒng)文化和我國長期以來政府

2、內(nèi)部以“自上而下”為主導(dǎo)的政府績效評估模式影響，“三民”活動在制度建設(shè)、結(jié)果應(yīng)用等方面還存在著一些障礙和問題，影響著評估的效度和信度。
　　要構(gòu)建科學(xué)合理的公眾參與政府績效評估模式，必須在結(jié)合青島市情基礎(chǔ)上，深刻剖析總結(jié)以往“三民”活動開展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市以及西方發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，逐漸探索出一條適合青島，對其他城市有借鑒意義的“民考官”新路徑。
　　本文主要包括以下幾方面內(nèi)容:
　　第

3、一章主要介紹了本篇論文的選題背景、研究意義，通過文獻(xiàn)綜述，對當(dāng)前國內(nèi)外政府績效評估中公眾參與問題的發(fā)展、現(xiàn)狀、理論、實(shí)踐以及趨勢進(jìn)行了闡述和分析，并對國內(nèi)外理論和實(shí)踐進(jìn)行對比。
　　第二章闡述了理論依據(jù)，對“政府績效評估”、“政府績效評估中的公眾參與”等相關(guān)概念進(jìn)行了界定，對近年來我國各級地方政府組織公眾參與政府績效評估的實(shí)踐情況進(jìn)行了概述，分析了當(dāng)前公眾參與中存在的問題。
　　第三章對青島市“三民”活動中的公眾參與問題進(jìn)行

4、了實(shí)證研究，對青島市“三民”活動進(jìn)行概述，在具體闡述了活動中公眾參與的基本特征和過程，活動評議結(jié)果等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分析了活動的主要成效與不足，為當(dāng)前我國地方開展公眾參與政府績效評估活動提供有益的經(jīng)驗(yàn)和模式借鑒。
　　第四章在青島“三民”活動開展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國各地開展公眾參與政府績效評估模式的實(shí)踐，提出了四條建議:構(gòu)建科學(xué)評議指標(biāo)體系、建立完善評估制度體系、提高公眾的參與意識和能力、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
　　文章的研