完善工會勞動爭議調(diào)解制度的探討.pdf

1、本文對完善工會勞動爭議調(diào)解制度進(jìn)行了探討。調(diào)解制度與訴訟制度相比，對于家庭鄰里和各種錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系、社會關(guān)系（特別是勞資關(guān)系）的安定和諧的維系，具有其特殊的價值。調(diào)解基于自愿，結(jié)果建立在當(dāng)事人合意之上，其履行率遠(yuǎn)比判決高，也減輕了社會為執(zhí)行所承擔(dān)的風(fēng)險和成本，增加了安定的因素。近幾年我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、勞動者維權(quán)意識增強(qiáng)、勞資關(guān)系愈發(fā)緊張，加速了我市勞動爭議形勢的急劇變化:數(shù)量“井噴”、案情復(fù)雜、群體性“爆發(fā)”。然而，當(dāng)前我市工會勞動

2、爭議調(diào)解體系雖已初步架構(gòu)，各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)能力有所欠缺，網(wǎng)格化管理工作并不到位，以致工會勞動爭議調(diào)解組織“案源”缺乏，工會維權(quán)聲音不響亮。由于勞資雙方對工會勞動爭議調(diào)解協(xié)議的效力、優(yōu)勢等方面存在誤解，絕大部分案件都涌向仲裁部門和人民法院，導(dǎo)致仲裁和法院不堪重負(fù)。
　　我國目前的企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的制度設(shè)計，是一個協(xié)商機(jī)構(gòu)，其制度是一個“用其所短”的設(shè)計，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前勞動爭議案件大量增加的現(xiàn)實(shí)需求，難以真正做到獨(dú)立和居中調(diào)解。應(yīng)當(dāng)

3、完善各項(xiàng)制度以保證調(diào)解組織的居中性和獨(dú)立性。建議以社區(qū)工會逐步取代企業(yè)工會的作用或者協(xié)助企業(yè)工會調(diào)處重大勞動爭議案件，并創(chuàng)新工會調(diào)解模式。工會調(diào)解由于其自愿性和非司法性，在調(diào)解程序上沒有做到公開化，也缺乏規(guī)范，因此，應(yīng)當(dāng)保證調(diào)解的程序公正。建議在調(diào)解員任職資格考試和能力與技巧培養(yǎng)上進(jìn)行頂層設(shè)計，以隊(duì)伍建設(shè)促調(diào)解作用發(fā)揮。探索工會組織如何作為獨(dú)立的調(diào)解主體參與和加強(qiáng)社會管理，如何及時有效地把勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)，對于解決日益增長的勞動爭