我國(guó)稅收代位權(quán)保障體系建設(shè)研究.pdf

1、當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，各種經(jīng)濟(jì)成分的存在形式趨于多樣化，利益最大化成為各種經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)。在追求利益最大化的同時(shí)，部分納稅人在稅法遵從上仍然存在納稅意識(shí)淡薄、偷稅、避稅、惡意欠稅等諸多問(wèn)題。就目前而言，管理與服務(wù)是我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期堅(jiān)持的兩大主題，兩者存在辯證統(tǒng)一關(guān)系，互相依存，互相促進(jìn)，加強(qiáng)稅收管理是為了維護(hù)和保障納稅人的合法利益，促進(jìn)稅收環(huán)境的公正、公平，提升納稅遵從度，并促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為納稅人提供更

2、加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國(guó)的稅收代位權(quán)作為一項(xiàng)稅收管理的制度措施，是援用了民法代位權(quán)的有關(guān)法理及內(nèi)容。在2001年新修訂的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》中首次進(jìn)行了明確，這一規(guī)定使得對(duì)稅款這一公債權(quán)的代位追償實(shí)現(xiàn)了有法可依。稅收代位權(quán)制度以及和既有的查封、扣押、凍結(jié)等稅收保全措施一起，不僅使稅收職能作用得到充分發(fā)揮，而且還能促進(jìn)稅收日常管理工作的開(kāi)展。
　　本文首先從理論層面詳細(xì)描述加強(qiáng)對(duì)稅收代位權(quán)研究的目的、意義。以大量文獻(xiàn)資料為參考

3、，對(duì)有關(guān)研究進(jìn)行了梳理、歸納，詳盡介紹國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究做出深刻比較、剖析，并對(duì)稅收代位權(quán)以及保障體系的基礎(chǔ)理論、設(shè)立成因等做出介紹。本文從實(shí)際執(zhí)行的角度，對(duì)我國(guó)稅收代位權(quán)的制度執(zhí)行現(xiàn)狀、保障體系現(xiàn)狀做出闡述，運(yùn)用正列舉的方法指出了當(dāng)前影響我國(guó)稅收代位權(quán)執(zhí)行包括相關(guān)法律制度規(guī)定、內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境等方面存在的眾多問(wèn)題，結(jié)合案例就主要的影響因素進(jìn)行剖析，對(duì)欠稅企業(yè)行使稅收代位權(quán)預(yù)判分析做出示范。運(yùn)用對(duì)比分析的方法，對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家稅

4、收代位權(quán)執(zhí)行以及保障體系情況，指出發(fā)達(dá)國(guó)家稅收代位權(quán)保障體系有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，進(jìn)而提出完善我國(guó)稅收代位權(quán)保障體系建設(shè)的措施及建議，著重指出應(yīng)重點(diǎn)解決好以稅收信息化為載體的系統(tǒng)內(nèi)外區(qū)域協(xié)作與配合、往來(lái)賬戶監(jiān)管與預(yù)警防控、強(qiáng)化財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，實(shí)施動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)價(jià)制度。欠稅企業(yè)的實(shí)證案例中,詳細(xì)解剖某企業(yè)往來(lái)賬戶的數(shù)據(jù)信息，建立相關(guān)指標(biāo)公式，運(yùn)用指標(biāo)公式計(jì)算出比率進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)一些日常稅源管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)建立往來(lái)賬戶監(jiān)控分析制度，鎖定