我國稅收代位權制度應用研究.pdf

1、《中華人民共和國稅收征管法》（以下簡稱《稅收征管法》）第三次修訂稿草案原本定于2012年年底前向全國人大常委會遞交，但因為修訂過程中存在著比較大的爭議而推遲。目前，《稅收征管法》的修訂仍然處于行政機關修訂論證與學術界理論探討之中。伴隨著我國稅法法治的發(fā)展與征管制度的改革，《稅收征管法》的再次修訂已經(jīng)迫在眉睫。
　　現(xiàn)行《稅收征管法》于1993年1月1日開始正式實施，雖然在1995年和2001年進行了部分修改，但始終沒有增加稅收代位

2、權具體適用的內(nèi)容，稅務機關只能通過參考《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）及其相關司法解釋進行運用。在民法債權中，代位權是一項重要的制度，其目的在于更好地保護債權人的合法利益以及實現(xiàn)商品交易高速高效的迅猛發(fā)展?！抖愂照鞴芊ā吩诮梃b國內(nèi)外稅法規(guī)定以及國內(nèi)民法債權理論的基礎上，設定了稅收代位權制度。這一制度具有重大的理論價值，同時，又具有很強的實踐意義，可以有效防止欠繳稅款的納稅人怠于行使其權利，因為“法律是不保護躺在權利上睡覺的

3、人”，還能對國家稅款的及時足額繳納、降低稅收成本做出貢獻。因此對稅收代位權制度的基本理論以及如何有效行使問題的研究就成為必要。
　　但是稅收代位權制度相對而言仍屬于新生事物，國內(nèi)的研究沒有形成體系，只是在我國《稅收征管法》中一帶而過，簡單籠統(tǒng)的規(guī)定參照民法中的代位權，這樣不僅在實踐中產(chǎn)生了模糊性，也對我們直接進行稅法學的理論研究造成了很大的障礙。因此，筆者欲在借鑒民法關于代位權制度原理的基礎上，同時結合稅法自身的特點對稅收代位權制

4、度進行研究。
　　本文主要從四個部分對稅收代位權制度進行了介紹：
　　第一部分,主要介紹本文關于稅收代位權制度研究的目的和意義，詳細闡述了本文研究稅收代位權制度的目的在于，通過稅收本身的特點細致稅收代位權制度在適用時的措施，使其根本區(qū)分于民法中的代位權。其次，介紹了國內(nèi)外有關稅收代位權制度研究的現(xiàn)狀及文獻綜述，論文的寫作方法和創(chuàng)新點。
　　第二部分，主要通過對民事立法上代位權的分析與對比,總結出了稅收代位權制度的概念與

5、特征，并且總結了稅收代位權制度設立的原因，其次分別從大陸法系、英美法系介紹了其關于稅收代位權制度的規(guī)定。
　　第三部分,主要論述了我國稅收代位權制度的現(xiàn)狀及其問題。通過介紹我國稅收代位權制度的立法現(xiàn)狀，得出了我國稅務機關行使稅收代位權的積極要件與消極要件，稅務機關只有符合其三個積極要件的規(guī)定才能行使其權利，并不能因為稅務機關作為擁有國家公權力的行政機關就能無限制的行使稅收代位權。其次通過介紹我國稅收代位權制度的適用現(xiàn)狀，以及分析案

6、例，得出我國稅收代位權制度在實踐中的弊端，理清了我國關于稅收代位權制度法律適用的的爭議問題。
　　第四部分,針對第三部分的爭議提出了完善我國稅收代位權制度的措施，主要包括調(diào)整我國稅收代位權制度的訴訟制度，加強稅收代位權訴訟中的監(jiān)督，提高我國稅收代位權制度的可操作性，確立科學合理的適用規(guī)則。
　　本文通過比較分析法和案例分析法對我國稅收代位權制度的應用進行了研究，以此來充實和完善我國的稅收代位權制度，使其能更好的發(fā)揮作用，協(xié)助