重大活動(dòng)食品質(zhì)量保障體系的研究與建立.pdf

1、重大活動(dòng)(Important Activity)是指根據(jù)黨和國(guó)家政府、各省、市政府的要求，需要公共衛(wèi)生監(jiān)督保障的各項(xiàng)重大的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等交流活動(dòng)。 隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生活水平不斷提高，食品質(zhì)量保障逐漸引起了人們的高度重視。重大活動(dòng)的接待工作日漸頻繁。在接待過程中，一旦發(fā)生食品質(zhì)量保障事件，不僅嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的身體健康，而且還影響到農(nóng)業(yè)部門與食品行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量保障的不信任，也降低了整個(gè)

2、城市，乃至國(guó)家的信任程度，這給主辦單位和接待部門帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)，也提出了新的課題--如何建立重大活動(dòng)的食品質(zhì)量保障體系并監(jiān)督實(shí)施。 本論文在研究國(guó)內(nèi)外重大活動(dòng)食品質(zhì)量保障領(lǐng)域現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家食品質(zhì)量安全保障體系的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)食品質(zhì)量安全保障體系的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，從重大活動(dòng)的角度對(duì)食品質(zhì)量安全保障體系的建立進(jìn)行了研究。針對(duì)目前重大活動(dòng)食品質(zhì)量保障過程中存在的三大主要問題：一是食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)重疊

3、。涉及工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、糧食、環(huán)保、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)等十多個(gè)部門，執(zhí)法監(jiān)督體制尚未完全理順，指責(zé)分工不明晰，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較為突出，嚴(yán)重影響部門食品質(zhì)量保障監(jiān)管效能的充分發(fā)揮。二是食品監(jiān)管制度亟待完善。從源頭、流通、加工，到餐桌等環(huán)節(jié)來看，存在著監(jiān)管盲區(qū)，沒有覆蓋從“農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。三是食品監(jiān)管技術(shù)的科技支持不足。沒有充分得到科技的有力支持。采用了回顧性調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證分析的方法，從食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自身管理和技術(shù)支持兩個(gè)方面，對(duì)重

4、大活動(dòng)的食品鏈“從農(nóng)田到餐桌”進(jìn)行了綜合分析，建立了適合用于生產(chǎn)、運(yùn)輸和加工各環(huán)節(jié)的重大活動(dòng)食品質(zhì)量安全保障體系。 本論文將HACCP體系在加工環(huán)節(jié)的具體要求延伸至生產(chǎn)、流通兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程管理和監(jiān)控，為重大活動(dòng)的食品質(zhì)量提供保障。 在舉世矚目的2008年奧運(yùn)會(huì)當(dāng)中，青島作為伙伴城市承辦奧帆賽、殘奧帆賽任務(wù)時(shí)，對(duì)該重大活動(dòng)食品質(zhì)量保障體系進(jìn)行了系統(tǒng)的運(yùn)行和驗(yàn)證。成功地為奧帆賽、殘奧帆賽提供了2

5、3.5萬份就餐服務(wù)，未發(fā)生一例食品質(zhì)量保障事故，圓滿完成這次重大活動(dòng)的食品質(zhì)量保障任務(wù)。 從表面上看，建立食品質(zhì)量保障體系是在特定時(shí)期特殊背景下政府開展的一項(xiàng)階段性工作，是切實(shí)提高食品質(zhì)量的需要，也是舉辦“綠色奧運(yùn)，和諧奧運(yùn)”的需要，但從深層次看，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全不僅是改善消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)利益的需要，而且是提高生產(chǎn)者客觀收入的需要，更是擴(kuò)大內(nèi)需，搞活經(jīng)濟(jì)，減少食品資源浪費(fèi)，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的需要。因此，建立重大活動(dòng)食品保障質(zhì)量