邯鄲市農(nóng)村土地養(yǎng)老保障問題研究.pdf

1、我國65歲及65歲以上老年人口已達到總?cè)丝诘慕?。87％,其中城鎮(zhèn)老年人口比例為8.33%,農(nóng)村老年人口比例為9.42%,根據(jù)國際標準,我國已經(jīng)進入老年型社會。由于農(nóng)村勞動力的大量流動和轉(zhuǎn)移,農(nóng)村常住人口的老齡化趨勢較城市更為嚴重,地區(qū)老齡化程度甚至超過30%。因此,農(nóng)村養(yǎng)老問題已引起各級政府和相關(guān)學(xué)者的廣泛關(guān)注。
　　 本文從邯鄲市農(nóng)村土地養(yǎng)老現(xiàn)狀分析入手,運用政治學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和社會保障學(xué)等相關(guān)知識,通過問卷調(diào)查

2、、對比分析等方法,研究人與土地的關(guān)系,探討和評價了農(nóng)村土地的養(yǎng)老保障功能。實踐證明,通過產(chǎn)權(quán)制度改革、土地經(jīng)營形式多元化、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民組織的重構(gòu),改變土地利用方式可以增加土地的價值,使土地從生存保障發(fā)展為投資保障,從而提高了土地的養(yǎng)老保障程度。農(nóng)村養(yǎng)老保障的最終出路在于建立完善的社會養(yǎng)老保障機制,在維護農(nóng)民土地收益權(quán)和發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。要完成從土地養(yǎng)老保障到社會養(yǎng)老保障的轉(zhuǎn)變,需要一個漫長的過程,在這個

3、轉(zhuǎn)變過程中科學(xué)認識土地的養(yǎng)老價值,提高土地的養(yǎng)老功能是十分必要的。研究人與土地的關(guān)系,探討和評價了農(nóng)村土地的養(yǎng)老保障功能。在實地調(diào)查訪談的基礎(chǔ)上,研究了以下四個方面的問題:
　　 首先,介紹土地養(yǎng)老保障制度的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ),土地養(yǎng)老保障制度指的就是老年人的養(yǎng)老支持主要以土地為保障的養(yǎng)老制度,不同的土地制度下有不同的土地養(yǎng)老模式。我國農(nóng)村的土地養(yǎng)老保障建立在家庭養(yǎng)老模式基礎(chǔ)上,土地對農(nóng)村老人的意義不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟支持上。其次,

4、探討農(nóng)村人口養(yǎng)老問題的核心——即養(yǎng)老的經(jīng)濟來源,分析農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求和土地能夠給農(nóng)村老人提供的養(yǎng)老支持程度。盡管隨著養(yǎng)老費用的增加和土地直接收益的下降,土地養(yǎng)老保障程度出現(xiàn)弱化趨勢。但是,對于老年農(nóng)民來說,土地養(yǎng)老保障的意義依然十分重要,因為土地的價值不僅體現(xiàn)在土地產(chǎn)生的直接的收益,還表現(xiàn)在土地為老年人帶來的間接收益,包括土地的交換價值和潛在的發(fā)展價值。再次,從提高土地收入保障角度分析了提高土地養(yǎng)老保障程度的途徑和方法,從而提高土地的

5、養(yǎng)老保障程度。
　　 最后,得出結(jié)論并提出對策建議,認為我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式,在相當長的時期內(nèi)仍然是以土地保障為基礎(chǔ),土地保障不可或缺,是農(nóng)村養(yǎng)老保障的最后一道防線。土地對農(nóng)村老人的價值不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟支持,同時具有社會及文化功能,體現(xiàn)在為老人提供社會支持和自我價值實現(xiàn)的功能。農(nóng)村養(yǎng)老保障的最終出路在于建立完善的社會養(yǎng)老保障機制,在維護農(nóng)民土地收益權(quán)和發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。要完成從土地養(yǎng)老保障到社會養(yǎng)