國有企業(yè)對煤炭能源的管理畢業(yè)論文

1、<p><b>　　畢 業(yè) 設 計</b></p><p>　　題 目：我國國有企業(yè)對煤炭能源的管理</p><p>　　2011 年3月 14 日</p><p>　　我國國有煤碳企業(yè)對煤炭能源的管理</p><p><b>　　摘要</b></p><p>

2、;　　能源對于經濟和社會的發(fā)展至關重要，而隨著人口的增長經濟的發(fā)展，能源短缺日益嚴重，環(huán)境也因污染性能源的消耗而日趨惡化。我國的能源形勢也不容樂觀，尤其是煤炭能源。本文通過對世界的能源的近況以及我國煤炭能源供需的矛盾分析入手，指出了世界能源的發(fā)展趨勢和我國國有煤炭企業(yè)車間煤炭能源發(fā)展的主要問題，并在分析我國國有企業(yè)煤炭能源發(fā)展矛盾的基礎上，闡述了通過對我國國有企業(yè)人力源管理，企業(yè)需要創(chuàng)新，優(yōu)化能源結構，改善管理模式，煤炭業(yè)開展多元化經營

3、要處理好一些關系等幾方面的具體對策來對我國國有企業(yè)煤炭能源進行管理。 </p><p>　　關鍵詞：我國能源近況；國有煤炭企業(yè)；煤炭能源； 發(fā)展戰(zhàn)略； 管理對策  </p><p>　　Our State-owned Coal Mining Enterprises For The Management</p><p><b>　　Abstract

4、</b></p><p>　　Energy for economic and social development vital, but along with the growth of the population of economic development, and energy shortage, environment also increasingly serious for pollu

5、ting energy consumption and deteriorated. China's energy situation is not optimistic, especially coal energy. This article through to the world's energy wellbeing and our coal energy supply and demand contradicti

6、on, this paper points out the development trend of world energy and China's state-owned coal enterpri</p><p>　　Key words Our energy recent situation ； State-owned coal min·ing enterprises ； Coal en

7、ergy ； Development strategy ； Management countermeasures</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘要I</b></p><p>　　AbstractII</p><p><b>　　第1章緒論1

8、</b></p><p>　　1.1與煤炭資源相關的概念1</p><p>　　1.2 國內外能源的近況1</p><p>　　1.2.1國外能源形勢2</p><p>　　1.2.2 我國的能源近況3</p><p>　　第2章我國國企煤炭資源的發(fā)展現(xiàn)狀6</p><p>

9、;　　2.1煤炭企業(yè)的人力資源管理6</p><p>　　2.1.1職工隊伍出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素7</p><p>　　2.1.2核心人員不穩(wěn)定性7</p><p>　　2.2企業(yè)煤炭模式面臨的形勢7</p><p>　　2.2.1歷史留下的問題7</p><p>　　2.2.2企業(yè)管理模式跟不上形勢要求8&l

10、t;/p><p>　　2.2.3煤炭企業(yè)的信息化管理技術落后。9</p><p>　　2.2.4企業(yè)的成本管理不與外部經濟環(huán)境不適應9</p><p>　　第3章主要應對的措施10</p><p>　　3.1對國有企業(yè)人力資源的管理10</p><p>　　3.2企業(yè)需要創(chuàng)新11</p><p

11、>　　3.3優(yōu)化能源結構，改善管理模式15</p><p>　　3.4煤炭企業(yè)開展多元化經營要處理好幾個關系18</p><p><b>　　結 論19</b></p><p><b>　　致 謝20</b></p><p><b>　　參考文獻21</b>&l

12、t;/p><p><b>　　第1章 緒 論</b></p><p>　　1.1與煤炭資源相關的概念</p><p>　　國有企業(yè)，或稱國營事業(yè)或國營企業(yè)。國際慣例中，國有企業(yè)僅指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)；而在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。具有的基本特征：1）它從事生

13、產經營活動；2）它是由多數(shù)人組成的組織體；3）依法設立，法律確認其一定權力義務。</p><p>　　1.2 國內外能源的近況</p><p>　　煤炭是能源世界的主將，它被譽為工業(yè)的食糧。煤因為混身烏黑所以古人稱它為“烏金石”，煤的形成是大自然的造化。我國勞動人民發(fā)現(xiàn)和利用煤炭比歐洲人早 1800多年。古人剛發(fā)現(xiàn)煤炭時，不是用它來生火，而是以它當墨寫字，據(jù)說“煤”字的讀音就是“墨” 字變

14、來的。后來，有人看到它與木炭的形態(tài)很相像，就試著把它與木炭一同放進火里燒，果然，黑石頭燒紅了，而且比普通木炭燒得猛烈，燒得持久。</p><p>　　地球上的化石燃料的地質總儲量中，煤炭約占 80％。目前，世界上已有80 多個國家發(fā)現(xiàn)了煤炭資源。全世界煤炭地質總儲量為 107500 億噸標準煤，其中技術經濟可采儲量為 10391億噸。據(jù)世界煤炭研究會的預測，從 1977~2000 年，24 年內，按最高產量累計可

15、達到 1030 億噸。以現(xiàn)代開采和利用煤炭的速率計算，煤炭資源尚能使用幾百年。</p><p>　　當前世界能源年消耗量中，煤炭仍占三分之一。世界能源發(fā)展史現(xiàn)正進入一個新時期，石油的黃金時代即將告終，大量增加煤炭的生產和利用已是當務之急。</p><p>　　在各類能源中，今后 20年內可大量增產和彌補石油不足的能源是煤炭，煤炭成了過渡到 21 世紀可再生能源和核能為主的未來能源的橋梁。預

16、計到2000 年，全世界煤炭的總需要量將由1977 年的 25 億噸標準煤增加到 60～70億噸標準煤，當年的煤炭總量將達 68 億噸標準煤。</p><p>　　但大規(guī)模開發(fā)和利用煤炭，將面臨著一系列新問題。例如，露天開采會破壞土地，使礦井地面塌陷。礦井和選煤廠廢水污染，煤礦石處理，燒煤產生大量二氧化碳會造成溫室效應，影響氣候等。另外，煤炭給運輸也帶來一些問題。 </p><p>　

17、　盡管如此，隨著時間的推移，世界石油資源日趨短缺，水電資源開發(fā)殆盡，以及環(huán)保技術的進步，現(xiàn)代經濟對煤炭的需求仍將增加。據(jù)聯(lián)合國歐經會預測，世界煤炭的需求和貿易，在今后 20 年中將呈逐漸上升趨勢。全球硬煤的消費量在 2000年前每年平均增長 1.3％（每年增加5000 萬噸），從 2000 年至 2010 年每年平均增長 1％（每年增加 3000 萬噸）。</p><p>　　世界八大產煤國（中國、美國、俄羅斯、

18、烏克蘭、德國、波蘭、印度、澳大利亞），在今后的 20年中仍將生產世界煤炭產量的 85％。世界八大產煤國的煤炭出口量占全球煤炭出口量的 80％。煤炭的國際能源戰(zhàn)略地位日益增強的主要原因是，亞洲地區(qū)經濟增長速度將比世界其他地區(qū)要高，經濟增長在很大程度上依賴于能源供應的增加。</p><p>　　迄今，煤在亞洲許多國家和地區(qū)的能源結構中仍占有很重要的地位，在未來的 5～8 年內，韓國、印尼、泰國、印度、中國和中國臺灣省

19、等，對煤的需求十分迫切。 </p><p>　　在未來 100 年內，煤炭不可避免地仍將是一種主要能源。我們的任務是尋求更有效的、環(huán)境可接受的途徑，使每噸煤發(fā)更多的電，減少污染物的排放總量。煤炭的綜合利用是今后的發(fā)展方向，現(xiàn)在世界各國正在執(zhí)行清潔煤技術計劃，這將是造福人類的偉大舉動。</p><p>　　1.2.1國外能源形勢</p><p>　　世界經濟發(fā)展導致全

20、球能源消費不斷增長，發(fā)達國家能源消費高位徘徊，發(fā)展中國家對能源的需求加快增長，國際能源價格大幅上漲，能源格局調整步伐加快，對能源等戰(zhàn)略資源的爭奪成為影響國際經濟關系的最大不確定因素。 目前由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機將對世界經濟造成一定影響，未來幾年內經濟發(fā)展和能源需求將有怕減緩，但從長期來看，全球經濟仍將增速發(fā)展，能源需求也將保持增長。據(jù)國際能源署預測，到2030年，全球能源需求總量將以年均1.2%～1.6%的速度增長，其

21、中70%的需求增長來自發(fā)展中國家。能源資源的全球化配置已成為大勢所趨，大型跨國公司對全球經濟的影響力不斷增強，對能源資源的爭奪更加激烈，有著巨大需求潛力和資源供給能力的中國市場，已經成為跨國公司全球戰(zhàn)略的主要目標。在世界看來：</p><p>　　一、化石能源消耗迅猛</p><p>　　自18世紀中期工業(yè)革命之后,短短200多年,人類已即將把地球上數(shù)十億年來以煤炭、石油、天然氣等形式儲存

22、起來的太陽能消耗殆盡。</p><p>　　二、化石能源不可再生</p><p>　　這些人類目前賴以生存的主要能源是不可再生的。用多少就少多少.化石能源耗盡是遲早的事情。</p><p>　　1、世界煤炭已探明可采儲量約10000億噸，可供開采近200年；</p><p>　　2、世界石油已探明可采儲量約1567億噸，可供開采約50年；&l

23、t;/p><p>　　3、世界天然氣已探明可采儲量約175.8萬億m3，可供開采約70年。</p><p>　　三、可再生能源的開發(fā)利用</p><p>　　除水力資源外，由于科學技術發(fā)展水平的制約和成本過高，目前在世界能耗比例中所占份額甚小，但發(fā)展迅猛。</p><p>　　四、能源需求快速增長</p><p>　　世界

24、在發(fā)展，人口在增長，尤其在人口眾多、經濟基礎薄弱、生活水平不高、正在謀求興盛的發(fā)展中國家對能源.電力的需求更加旺盛。</p><p>　　五、新能源開發(fā)節(jié)約能源，延緩化石能源枯竭的時間表，為新能源、可再生能源的開發(fā)利用留有充足時間已成為世界各國的共識。據(jù)國際能源署預測：世界石油消費增長80%來自中國、印度和中東地區(qū)。2010年后不久，世界可再生能源所提供的電力將超過天然氣發(fā)電，成為僅次于煤炭發(fā)電之后處于第2位。

25、可再生能源發(fā)電：水力、風力、太陽能、地熱、潮汐、海浪、生物質能等。而煤炭發(fā)電卻高居首位，煤炭是非可再生能源。</p><p>　　1.2.2 我國的能源近況</p><p>　　由于世界人口的急劇增加和經濟的不斷發(fā)展，能源的消耗持續(xù)增長。特別是近四十年來，能耗量增長速度明顯加快。我們知道目前作為人類主要能源的化石能源，并不是取之不盡、用之不竭?；茉?、核能等是不可再生的能源，我們現(xiàn)在開采

26、得越多，留給子孫后代的就越少。人類自 1973年以來，共向地球索取了5000億桶(約合 800億噸)石油。剩下的石油按現(xiàn)有生產水平計算，還可保證開采 44年，天然氣也只能持續(xù)開采 56年，一些國家的煤炭資源已采掘殆盡。</p><p>　　一、2008年我國總能源消費：</p><p>　　1）2008年我國總能源消費折合28.5億噸標煤</p><p>　　人口2

27、0% 能源消耗15% GDP 6%</p><p>　　人均能源消費遠低于發(fā)達國家平均水平，略低于世界人均消費水平的1/2</p><p>　　達到發(fā)達國家能源消費水平，消費總量將達80億噸標煤。</p><p>　　2）我國能源消費結構不合理（2007年數(shù)據(jù)）</p><p>　　石油煤炭天然氣 其他</p>

28、;<p>　　世界 35.6% 28.6% 25.6% 11%</p><p>　　中國20% 70% 3% 7%</p><p><b>　　二、資源與產量</b></p><p>　　1）煤炭（2007年數(shù)據(jù)）億噸</p><p>　　美國 中

29、國 俄羅斯 其余（亞洲）</p><p>　　儲量 2190 1670 1110 1060</p><p>　　產量 10.43 25.23 4.85 7.4</p><p>　　2）石油（2007年數(shù)據(jù)）億噸 </p><p>　　沙特 加拿

30、大 伊朗 伊拉克 科威特</p><p>　　儲量 362 184 181 157 138</p><p>　　阿聯(lián)酋 委內瑞拉 俄羅斯 利比亞 中國</p><p>　　儲量 126 109 82 54 50</p><p>　　在排名前10位的

31、總儲量中，中國的儲量僅占3.465%，2008年中國石油產量1.89億噸 世界第5位，石油消費3.68億噸 49%需進口。</p><p>　　3）天然氣（億m3）</p><p>　　我國已探明可采儲量約占全世界1%，2008天然氣消費總量760億m3約占我國總能耗的3.2%，天然氣消費所占比例增長較快。我國能源形勢不容樂觀！我國近10年來，能源消耗平均2位數(shù)增長。</p>

32、<p><b>　　一、工業(yè)化加速</b></p><p>　　1）原材料、高耗能工業(yè)快速發(fā)展</p><p>　　煤炭產量世界第一 占全世界產量39%</p><p>　　鋼鐵產量世界第一 占全世界產量50%</p><p><b>　　2）產業(yè)結構不合理</b></p&

33、gt;<p>　　工業(yè)化必經之路，世界加工廠，出口產品能源、資源含量高，調整是一個長期的過程。</p><p>　　二、人口繼續(xù)增長促進能源消費</p><p>　　城市化率年均1-1.5%增長，工業(yè)化中期國家，城市化率約60%，我國還不到50%。城市人均能耗約為農村的2.7倍。人民生活質量提高，能源消費增長。預計2030年左右我國將實現(xiàn)人口零增長。綜上所述：1）化石能源消耗

34、將逐年增加；2）我國能源消耗增長高于世界水平；3）化石能源價格總體呈上升趨勢；4）可再生能源開發(fā)將快速發(fā)展，其價格逐步與化石能源靠近；5）節(jié)能將是我國能源戰(zhàn)略的首要和重要主成部分；6）能源戰(zhàn)略關系到國家安全。</p><p>　　我國是世界第二大能源消費國，也是世界上能源相對貧乏的國家。我國人口占世界總人口的20%，已探明石油儲量占世界的2.1%，天然氣占1%，人均石油資源為世界平均值的17.1%，人均天然氣資源

35、為世界平均值的13.2%。我國已探明煤炭儲量僅占世界的11.6%，儲采比為69年，人均煤炭資源不到世界平均值的一半?！?#160;</p><p>　　進入新世紀，我國經濟快步融入世界主流經濟體系，綜合國力明顯增強，經濟持續(xù)高速增長，在“十一五”以至更長時期內，我國將保持政治穩(wěn)定和經濟的快速平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢?？傮w看我國正處于工業(yè)化的重工業(yè)加速階段，同時，中國農村社會與城市社會的二元化結構以及東、西部之間的區(qū)域差別都還

36、沒有根本轉變，為實現(xiàn)奔小康、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和消費結構升級，投資建設仍將是經濟發(fā)展的主旋律。 2006年3月國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》指出，今后一段時間和國能源發(fā)展的重點任務是：有序發(fā)展煤炭，加快大型煤炭基地建設，優(yōu)化煤炭產業(yè)組織結構，加強資源綜合利用，優(yōu)化煤炭產品結構；積極發(fā)展電力，優(yōu)先發(fā)展煤電，合理開發(fā)水電，積極推進核電建設；加快發(fā)展石油天然氣，加快油氣資源開發(fā)，加強油氣管網建設；大力發(fā)展可再生能源。受技術進

37、步、產業(yè)結構調整、國際經濟形勢影響以及資源、環(huán)境約束，我國能源需求在短期內可能會出現(xiàn)一些波動，但從長遠看，我國能源需求將保持增長，能源供給形勢不容樂觀。據(jù)預測，到2010年我國煤炭需求量將達到30億～31億噸，用電量需求將達到4.2萬億～4.5萬億xWh。熱氣煤炭、電力產業(yè)生產狀況和新建規(guī)模，未</p><p>　　能源對于經濟和社會的發(fā)展至關重要，尤其是煤炭能源。而隨著人口的增長和經濟的發(fā)展，能源短缺日益嚴重，

38、環(huán)境也因污染性能源的消耗而日趨惡化。我國的能源形勢不容樂觀。</p><p>　　第2章 我國國企煤炭資源的發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　2.1煤炭企業(yè)的人力資源管理</p><p>　　由于煤炭企業(yè)的職業(yè)特性，煤炭企業(yè)的人力資源結構比較單一，對職工的要求主要體現(xiàn)在體力“因素”方面，再加上煤炭企業(yè)固有的封閉性，因而一直在人力資源管理上缺乏合理而有效的管理機制。主要表

39、現(xiàn)在人力資源管理體系不合理，沒有形成層次分明的專業(yè)化人力資源管理體系，企業(yè)如何引進和調整人員，基本上是根據(jù)主要經營者的意愿而定。習慣于經驗管理，人力資源管理者基本上沒有受過正規(guī)的專業(yè)訓練，因這些人多年來一直從事這項工作，因而便順理成章地成為這方面的“專家”，如何管理，完全憑以往的經驗和已有的模式進行管理，這與現(xiàn)代人力管理的要求相差甚遠。管理方法陳舊、過時，對人力資源管理基本還是采用開會研究、統(tǒng)計人數(shù)、發(fā)通知等方式進行，這難免在一定程度上

40、挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，造成了人力資源在使用上的浪費。 </p><p>　　高層主管是企業(yè)的靈魂，對目標企業(yè)高管的任命關系到企業(yè)合并成敗的重大事情。國有煤炭進出口企業(yè)的理想出路是與鄰近或同一地域的煤炭或其他礦產品生產、加工、物流或服務性企業(yè)進行橫縱向混合式兼并重組， 但由于受到行政區(qū)劃、行業(yè)結構的制約， 目前只有山西煤炭進出口公司具備這樣的條件， 而其他煤炭出口企業(yè)的合并多為二個或三個級別相同、所處地域鄰近

41、的公司進行橫向合并。目標公司一般會設定在經濟相對發(fā)達、交通條件較好、鄰近煤炭資源出產地的某家被并公司所在地</p><p>　　首先，目標公司第一高管任命的問題。通常情況下， 被選定為目標公司所在地的原公司第一高管會因在當?shù)仃P系的溝通、業(yè)務的持續(xù)發(fā)展、總部員工的管理方面具有一定優(yōu)勢而被委任為目標公司董事長或執(zhí)行董事的可能性比較大。這種任命的弊端是沒有綜合考慮各被并公司的財務狀況及被并公司各高管的經營與領導能力，

42、不但違背了公平原則， 易使其他被并公司的高管產生心理抵觸情緒， 影響以后的工作配合， 對合并后企業(yè)將來的創(chuàng)業(yè)與拓展極為不利。其次， 目標公司高管機構的設置問題。一般上級領導依據(jù)被并公司各高管原先職位的高低， 再綜合考慮其他因素， 對各被并公司原高管人員進行重新任命， 形成目標公司的高管機構。為符合公司法要求及安排人員的需要， 合并后公司設置董事長、總經理、副總經理， 甚至還有黨委書記、副書記等。這種由幾地高管人員簡單組合成的高管隊伍，

43、臃腫龐大， 不但給企業(yè)帶來很大的經濟負擔， 而且極易在合并后的相當長一段時間內產生工作職責的交叉不明問題。</p><p>　　2.1.1職工隊伍出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素</p><p>　　企業(yè)的住房、醫(yī)療、工資、人事、養(yǎng)老制度改革和以產定人、減員提效、下崗分流、再就業(yè)工程的實施,觸動了一部分人的既得利益企業(yè)生產經營面臨巨大的困難, 效益下滑, 導致部分職工收人降低, 生活和購房出現(xiàn)困難, 職工

44、子女安置出現(xiàn)困難個別單、部門對政策掌握不透, 宣傳不夠, 執(zhí)行透明度不好,導致一些職工產生誤會和不滿。</p><p>　　2.1.2核心人員不穩(wěn)定性</p><p>　　相比于高管人員及普通員工， 核心價值人員在企業(yè)合并行為中最不具安全感， 也最不具穩(wěn)定性。設想A、B、C 三家公司合并， 目標公司設立于A所在地， 那么目標公司是要將B、C 兩公司一些富有才華、具備能力的管理人員及業(yè)務骨干

45、調配到本部A來充實本部的中堅力量。這些人才到本部后無疑會得到一定重用并享有較高的薪酬待遇， 但他們辭職的可能性卻依然最大。首先， 這些業(yè)務精英在國有煤炭進出口企業(yè)工作多年， 積累了比較豐富的從業(yè)經驗與人際關系， 其價值早已為當?shù)刂行⊥赓Q企業(yè)所覬覦， 跳槽對于他們來說并不困難。而這些精英多為中青年， 異地工作給家庭帶來的不便與苦痛以及目標公司前途的不確定性均會讓他們對于赴A 工作產生強烈的不安感。其次， 是企業(yè)合并中因精簡中層管理隊伍而造

46、成原本具有獨立法人資格的幾家公司合并為一家公司， 中層管理隊伍的裁員是無可的核心價值人員的流失避免的。如上例， B、C 均會在合并后注冊為分公司、辦事處， 甚至僅是一個業(yè)務部， 那么B、C 原有的大批中層干部將被降職為普通員工。這會讓那些因主、客觀原因不能赴本部任職， 又因名額所限不能擔任現(xiàn)。分公司（辦事處） 要職的原核心價值人員心理上產</p><p>　　2.2企業(yè)煤炭模式面臨的形勢</p>&

47、lt;p>　　2.2.1歷史留下的問題</p><p>　　國有煤炭企業(yè)人多數(shù)是在解放前后按照計劃經濟的管理模式建立起來的, 不但計劃經濟的影響根深蒂固, 而且計劃經濟留下來的問題, 給國有煤炭企業(yè)背上了沉重的包袱。如每建一座礦井, 都同時考慮家屬及子女生活問題, 企業(yè)辦社會的現(xiàn)象到目前還十分突出。以前, 為了安排職工家屬及子女就業(yè), 所有的國有煤炭產業(yè)都開辦了大量的中小企業(yè), 而辦這些企業(yè)的時候, 缺乏對

48、經濟規(guī)律和經濟效益的細研究, 多半是為了安置人員。實事求是地說, 這些中小企業(yè)根本不具備市場競爭和生存能力。國家實行農轉非政策以后, 給職工帶來了一些好處, 同時也給企業(yè)帶來了困難, 人員就業(yè)安置不了, 住房解決困難, 有的職工因家里土地重新被分配, 想回又回不去。實質上把農業(yè)的負擔轉嫁給了煤礦。大批礦工家屬涌人礦區(qū), 這些人原本有房住、有地種、有飯吃但是到了礦區(qū)后, 在很大程度上加重了企業(yè)的負擔, 由此帶來了土產成本高、銷售困難、效益

49、低下、資金緊張、職工思想波動等等一系列問題。目前, 職工住房、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老統(tǒng)籌、人員安置和礦區(qū)穩(wěn)定, 仍是煤炭企業(yè)不得不考慮的重要問題。</p><p>　　企業(yè)的內部管理跟不上形勢要求。</p><p>　　會議多、文件多、檢查評比多、禮儀活動多對外投資和集體占用額度較大, 往往在個別單位干部離任審查時, 發(fā)觀資長期金管理存在較大缺口管理人員的素質有待全面提高。雖然企業(yè)改組后

50、使用了較為先進的現(xiàn)代企業(yè)管理體制, 但由于沿用計劃經濟下的管理體制時間過長, 很難在幾年內把各個單位的管理體制都變過來, 仍有一些經營管理者文化素質較低, 缺乏科技及行為科學方面的管理知識, 疑聚力下降, 對經營戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新、財務管理、資金融通、市場開拓、投資風險、人力資源開發(fā)等都不太熟悉, 缺乏駕馭企業(yè)走向市場的能力和才干。在自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經營機制下, 企業(yè)管理者的素質和能力對企業(yè)改革的地位和作用日益重要。

51、</p><p>　　2.2.2企業(yè)管理模式跟不上形勢要求</p><p>　　社會主義市場經濟階段的煤炭企業(yè)管理的突出特點是市場調節(jié)。煤炭企業(yè)管理的中心任務是按照市場經濟的要求管理和配置企業(yè)資源，實現(xiàn)高效率配置資源的目的。對應的煤炭企業(yè)管理模式是市場式管理模式。這種管理模式的特點是，政府與企業(yè)的關系基本理順，呈現(xiàn)契約性特征，企業(yè)管理制度更加透明和規(guī)范，企業(yè)中職工的權力更加具體完備；企業(yè)成

52、為獨立法人，在合約規(guī)定范圍內，企業(yè)自主經營。企業(yè)經營方式和管理方式的選擇更加注重效率和效益原則；企業(yè)內部組織結構更加合理。</p><p>　　煤炭企業(yè)管理是一項系統(tǒng)復雜的管理體系，具有規(guī)范性、程序性、技術性和連續(xù)性的特質。但是，目前煤炭企業(yè)普遍存在權力過于集中，主要經營管理者事務纏身，不能夠進行“有效授權”。企業(yè)雖然建立了管理制度和規(guī)范。但是，在同一企業(yè)的不同部門，卻有不同的管理方法和模式。使企業(yè)的管理制度和規(guī)

53、范在落實執(zhí)行方面存有不統(tǒng)一的現(xiàn)象，導致有的管理制度形同虛設，許多問題的處理和解決不是靠制度說話，而是靠主要經營管理者拍板，人治現(xiàn)象比較嚴重。改革改制不深入，企業(yè)運行機制不完善。改革步伐進展緩慢，經營機制轉換不到位，既有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因是部分煤炭企業(yè)的經營困難，資金緊張，許多該改、想改、能改的舉措沒有得到很好的實現(xiàn)。主觀原因是部分主要經營管理者的改革能動性不強，怕承擔風險。事實上煤炭企業(yè)的一些改革是不需要花多大本錢的，甚至

54、不花錢也能辦到。如有的煤炭企業(yè)在工資分配制度改革上，實行崗位拍賣制，既解決了勞動力不足問題，又降低了成本支出。這樣只需要企業(yè)挖掘出員工的勞動潛力來，就能達到改革的效果。在企業(yè)內部經營機制上，企業(yè)的經濟包袱還相當沉重，現(xiàn)在還有不少國有煤炭企業(yè)依然承擔著醫(yī)院、學校等大量的社會職能，這些社會負</p><p>　　2.2.3煤炭企業(yè)的信息化管理技術落后。</p><p>　　長期以來，煤炭企業(yè)一

55、直實行粗放的管理模式，雖然近幾年來對信息化的重視有所提高，但因為多種因素的影響，煤炭企業(yè)還沒有真正實現(xiàn)市場化運作，產品基本上仍按照計劃經濟的模式銷售，因而煤炭企業(yè)基本上沒有太大的生存危機意識。因而對信息技術的應用和管理，還沒有引起足夠的重視。這主要表現(xiàn)在計算機信息管理的應用層次低，信息資源和數(shù)據(jù)不能共享，技術開發(fā)落后等。因信息化技術和管理落后，使企業(yè)管理沒有發(fā)生根本性的變革。</p><p>　　2.2.4企業(yè)的

56、成本管理不與外部經濟環(huán)境相適應</p><p>　　企業(yè)的成本管理尚未與不斷變化的外部經濟環(huán)境相適應。當前, 中國企業(yè)經營活動與國際經濟的聯(lián)系更加緊密, 國際競爭對手的增加, 競爭范圍的擴大, 使中國國有大中型企業(yè)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。在這樣激烈競爭的國際大環(huán)境下, 中國國有大中型企業(yè)要在競爭中立于不敗之地, 就必須加強經營管理, 特別是加強成本管理。而當前中國國有大中型企業(yè)的成本管理過多地局限于生產領域, 以降

57、低直接材料、直接人工費用和制造費用作為成本管理的主要手段, 忽視對產品開發(fā)、銷售和售后服務等過程發(fā)生的成本費用的控制, 這也就無法適應當前的國際大環(huán)境。同時, 國家的宏觀政策和法律法規(guī)對中國國有大中型企業(yè)的發(fā)展影響很大。它對國有大中型企業(yè)的發(fā)展具有導向作用。國有大中型企業(yè)必須根據(jù)國家的宏觀政策和法律法規(guī), 來制定經營管理規(guī)劃, 尤其是在成本管理方面, 也要根據(jù)國內經濟大環(huán)境作相應調整。而很多國有大中型企業(yè), 并沒有根據(jù)國內政策的變更,

58、及時地調整企業(yè)的成本管理, 仍然采取陳舊的成本管理方法, 必然是問題層出不窮。此外, 科學技術的進步, 對成本管理提出了更高的要求</p><p>　　第3章 主要應對的措施</p><p>　　3.1對國有企業(yè)人力資源的管理</p><p>　　過去，傳統(tǒng)的企業(yè)管理，主要是以物為中心的管理，而現(xiàn)代企業(yè)要將人的因素放在第一位，以人為中心的管理。因為知識經濟時代，知識

59、是最重要的資源，而知識的背后是人才，人才高于一切。所以，做為企業(yè)如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他們的潛能，這是人本管理必須研究和創(chuàng)新的主要內容。</p><p>　　目前，雖說利益啟動很重要，但對多數(shù)知識分子來說除了追求物質利益外，還有很重要的追求，就是要體現(xiàn)人的自身價值，重視人格尊嚴，尋找施展自己才華的環(huán)境。如果得不到后者，人才將隨時有可能離開企業(yè)另找環(huán)境。所以，人本管理不能停留在傳統(tǒng)的過多地強調管制、控

60、制員工的方法，也不可能用片面的物質刺激，而必須研究如何尊重和重視員工的個性，如何向員工提供發(fā)展機會，使員工在個人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展融為一體，這方面要不斷地探索出好的管理模式。</p><p>　　特別需要說明的是：從某種意義上講，國有企業(yè)主要經營者可以說是企業(yè)的靈魂和核心。主要經營者的管理思想和管理能力直接關系到整個企業(yè)的管理風格的形成和管理水平的高低。因此，具有創(chuàng)新精神的國企經營者，對于管理創(chuàng)新的推進，是有著積極的

61、促進作用的。但反之，就會阻礙管理創(chuàng)新活動的開展。由于國有企業(yè)的特殊屬性，我國現(xiàn)階段不少國有企業(yè)經營者仍是通過行政任命或行政選拔的，不但缺少企業(yè)經營管理的專業(yè)訓練，也缺少管理實踐，因此，這不能不說是在一定程度上影響到國有企業(yè)經營者隊伍管理素質的高低不一。面對國有企業(yè)全面走向競爭的新形勢，必須逐步改革國企主要經營者的選拔方式和選拔機制，使得一大批真正具有經營管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理經驗、政治素質好的人才走上國企的管理崗位，把國有企業(yè)的管理水平

62、提升上新的高度，促進國有企業(yè)的快速發(fā)展。</p><p>　　1、解決目標公司高管任命中的問題對策： 打破地域與行業(yè)界限， 在集團范圍內進行高層管理人員的調動配置； 通過公開公平的競爭選拔，在整合中優(yōu)化精簡高管隊伍； 不拘一格， 在全國范圍內招聘目標公司的優(yōu)秀高管人才。這些措施不但可以有效避免由于各被并公司高管扎堆于目標公司而造成的系列問題， 而且還可以引進新的管理模式和經營理念， 對于企業(yè)的轉型大有裨益。<

63、;/p><p>　　2、對于造成人才流失的情況， 溝通是解決問題的關鍵。通過溝通了解赴A 工作核心價值人員的顧慮， 制定一些具體的措施， 如給予交通補貼、租房補貼等福利待遇減輕其因異地上崗帶來的經濟壓力，給以探親休假政策彌補其遠離親人的缺憾。通過溝通，讓被降職人員了解高層管理者的心情以及公司面臨的挑戰(zhàn)與機遇， 讓他們看到公司光明的前景。整合中對職工進行培訓是留住人才的另一種重要手段。國有煤炭進出口企業(yè)在整合結束后，

64、將有一個經營模式轉型的探索階段， 這個階段員工易因無所事事而變得思想渙散， 也會因公司發(fā)展前景不明而產生悲觀情緒。利用這一契機對一些原有的核心價值人員進行企業(yè)轉型所需管理與技術知識的再教育， 不但可以穩(wěn)定軍心， 有效留住人才， 還可以在一定程度上解決企業(yè)轉型人才的匱乏問題。</p><p>　　3、對通員工價值被忽視的問題人力資源部門應充分考察掌握每個普通員工的職業(yè)素質與技能專長， 將最合適的人員安排到最合適的崗

65、位上。對不同崗位、不同工種的員工可以給予相同的基礎薪金， 但激勵薪酬即浮動工資即使在企業(yè)效益不佳的情況下也要對普通職工給予兌現(xiàn)， 而且要表現(xiàn)出讓員工心動的差異與距離， 才能發(fā)揮獎勤罰懶、獎優(yōu)懲劣的作用。</p><p><b>　　3.2企業(yè)需要創(chuàng)新</b></p><p>　　首先，從追求政績的“烏紗帽”轉變?yōu)槌袚澵熑蔚淖晕夜芾砝砟睢Ｒ驗槲磥淼钠髽I(yè)需要職業(yè)化的企

66、業(yè)家，不是官員型的企業(yè)家，企業(yè)家的命運同企業(yè)的興衰成敗是緊緊聯(lián)系在一起的。</p><p>　　其次，從單一生產意識轉為追求經濟效益的市場意識在市場經濟條件下，企業(yè)要效益必須以市場為導向，以市場來實現(xiàn)生產體系中的每一個環(huán)節(jié)，尤其是在開發(fā)環(huán)節(jié)中把市場需求的產業(yè)和產品作為企業(yè)開發(fā)和創(chuàng)新的主攻方向，否則企業(yè)的效益就無從談起</p><p>　　再次，從企業(yè)片面追求利潤最大化，發(fā)展到對社會發(fā)展、環(huán)

67、境的責任和對用戶的責任的經營目標多元化理念的創(chuàng)新。從國際企業(yè)發(fā)展￡-看，經營目標多元化已成為趨勢。前不久，在美國國際性評選優(yōu)秀企業(yè)時，采取九項指標，其中企業(yè)的創(chuàng)新能力、長期投資價值；對社會和環(huán)境的責任；對產品和服務的質量等指標在整個指標中占了相當份量，所以在經營目標上要進一步地拓寬思維，超前發(fā)展。</p><p>　　最后，面對眾多的競爭對手，從你死我活的競爭理念向競爭與合作和統(tǒng)一的競爭理念的創(chuàng)新。其實，這是為適

68、應全球經濟一體化的客觀要求。目前，國際上原來競爭對手的企業(yè)之問，紛紛掀起合作浪潮。例如：電子產品領域中美國的公司的聯(lián)盟；電器設備制造業(yè)中美國通用電器與歐洲西門子聯(lián)盟。當今世界出現(xiàn)的這種競爭與合作相統(tǒng)一的現(xiàn)象，不是個別企業(yè)的經營戰(zhàn)術，而是知識經濟時代要求企業(yè)所具有的競爭觀念創(chuàng)新的表現(xiàn)。我國近年來一個突出現(xiàn)象，是隨著買方市場的到來，企業(yè)間的競爭日趨白熱化，特別是以價格為主的競爭幾乎在所有市場上展開，這種局面很不利于我國企業(yè)的成長和創(chuàng)新，特別

69、是不利于要迎接與來自世界跨國公司的競爭。所以建立多樣化的競爭與合作關系對于今天的國內企業(yè)是十分重要的。</p><p>　　一、決策管理的創(chuàng)新 </p><p>　　決策管理是關系到企業(yè)興衰成敗的關鍵。過去企業(yè)的決策管理是靠經驗和主觀判斷，而現(xiàn)在不同了。面對錯綜復雜，瞬息多變的環(huán)境，企業(yè)必須充分運用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，掌握方方面面的信息。因為信息是現(xiàn)代企業(yè)的神經系統(tǒng)，是企業(yè)科學決策和及時應變

70、的依據(jù)。所以要建立靈活準確的信息系統(tǒng)是企業(yè)決策管理創(chuàng)新的主要內容。</p><p>　　二、戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新、實施企業(yè)戰(zhàn)略管理必須建立戰(zhàn)略管理體制</p><p>　?。?）立戰(zhàn)略管理責任體系。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略編制完成后，就必須明確各層次的戰(zhàn)略管理責任。</p><p>　　1、戰(zhàn)略決策層。決策層的主體機構是公司董事會，以董事會為中心的決策管理體制其主要任務是審時度勢、超

71、前預測、科學謀劃、高瞻遠矚，確保戰(zhàn)略決策的正確性和可行性；確定戰(zhàn)略執(zhí)行途徑并將目標逐層分解，落實到行動方案；同時，對戰(zhàn)略實施負有指導、監(jiān)督、推動、評價和調整的責任等。</p><p>　　2、管理控制層經理層。經理層負責對董事會已決策發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行、組織與實施、戰(zhàn)略運行控制和戰(zhàn)略資源調配，并從執(zhí)行操作層的戰(zhàn)略執(zhí)行過程中獲取實時反饋信息，從而優(yōu)化戰(zhàn)略。</p><p>　　3、執(zhí)行操作層

72、—— 經營單位和職能部門。應不折不扣地貫徹集團公司的戰(zhàn)略方案，并使之與本單位、本部門工作實際結合起來，層層分解細化，抓好具體落實；注意發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出戰(zhàn)略調整的意見，及時反饋各種信息</p><p>　?。?）建立戰(zhàn)略管理機制。為發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略導向作用，把企業(yè)經營活動納入戰(zhàn)略管理軌道，保證企業(yè)戰(zhàn)略的實施，就必須建立戰(zhàn)略管理機制。</p><p>　　1、是要制訂和完善戰(zhàn)略體系。企業(yè)要

73、在制訂總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略的基礎上，相應地制訂出子分公司戰(zhàn)略規(guī)劃和下屬單位年度戰(zhàn)略計劃，從而保證企業(yè)總體戰(zhàn)略目標由遠及近、由定性到定量，形成自下而上的目標保證體系。</p><p>　　2、是要建立戰(zhàn)略管理組織體系。企業(yè)要成立專門的發(fā)展戰(zhàn)略研究部門，負責企業(yè)的總體戰(zhàn)略、職能部門戰(zhàn)略和下屬子分公司戰(zhàn)略規(guī)劃的審查論證；負責企業(yè)總體戰(zhàn)略的研制、調整方案設計等，同時對企業(yè)及其下屬子分公司戰(zhàn)略實施情況進行監(jiān)控、組織戰(zhàn)略實施效

74、果評價、信息收集整理分析反饋等戰(zhàn)略管理工作。</p><p>　　3、是要建立業(yè)績考核評價體系。將戰(zhàn)略實施情況納入企業(yè)業(yè)績考核評價內容，對定量戰(zhàn)略目標納入全面預算管理體系。企業(yè)負責對子分公司業(yè)績進行考核評價，子分公司對其下屬單位業(yè)績進行考核評價，并將業(yè)績考核評價結果作為實施獎懲的依據(jù)。四是要完善戰(zhàn)略信息系統(tǒng)。一方面建立監(jiān)控外部環(huán)境發(fā)展變化的信息系統(tǒng)。負責收集、整理、分析有關法律、經濟、行業(yè)等信息，定期提供分析、預

75、測報告；另一方面完善監(jiān)控內部經濟運行的信息系統(tǒng)。負責分析、編制、傳遞企業(yè)經濟運行狀況。</p><p>　　4、是實施企業(yè)戰(zhàn)略管理必須全面提升管理理念和水平</p><p>　　1）用新理念鑄造企業(yè)靈魂。要努力形成具有自身風格的企業(yè)文化理念，包括企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、企業(yè)作風、企業(yè)形象等等，這些文化理念是企業(yè)的精神支柱，必須滲透到員工的靈魂深處。要通過理念灌注，增強員工的認同感；

76、通過日常引導，培養(yǎng)員工良好的行為習慣。</p><p>　　2）樹立現(xiàn)代經營理念。面對體制轉換和日益激烈的市場競爭環(huán)境，企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵是創(chuàng)新能力，特別是管理觀念的不斷創(chuàng)新。許多成功的企業(yè)都是在破舊立新中發(fā)展，并具有獨特的經營理念；而一些失敗的企業(yè)往往是由于固守傳統(tǒng)經營理念造成的。對企業(yè)來講，沒有新的思路就沒有出路，不能創(chuàng)新就將衰敗。因此，我們必須樹立起現(xiàn)代經營理念，培養(yǎng)起一個企業(yè)家的戰(zhàn)略思維，善于捕捉發(fā)展機

77、會，善于進行戰(zhàn)略分析，善于解決戰(zhàn)略矛盾，善于理清戰(zhàn)略思路。</p><p>　　3）堅持管理創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結合。做先進生產力的代表，就要改革舊體制，建立新體制、新機制，以體制創(chuàng)新增強企業(yè)活力。企業(yè)管理創(chuàng)新要緊跟企業(yè)體制的改革、經營機制轉換步伐，并應適度超前。體制的變化，要靠制度來運行，而管理則是制度的載體和保證，體制制度的創(chuàng)新必須同時進行管理創(chuàng)新。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)產權主體多元化、深化內部“三項制度”改

78、革，建立績效工資分配制；建立起管理人員競爭上崗、雙向選擇、擇優(yōu)聘用的新型選人用人機制；規(guī)范勞動用工管理，建立能進能出的用工制度，調動起員工的生產積極性、創(chuàng)造性，保證和推動管理創(chuàng)新得以開展。</p><p>　　4）加速企業(yè)管理信息化建設。大力推進企業(yè)管理信息化，提高管理的科技含量，是企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新管理的戰(zhàn)略舉措，也是企業(yè)提升管理水平、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要而現(xiàn)實的手段。企業(yè)管理信息化的核心是運用現(xiàn)代信息技術，把先進的

79、管理理念和方法引入到管理流程中，要注重針對性、實用性、有效性，善于利用各種信息技術來實現(xiàn)和落實管理思想與管理方式的創(chuàng)新，充分利用互聯(lián)網絡技術，將供應鏈管理、客戶關系管理、辦公業(yè)務自動化等功能全面集成，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共享。通過企業(yè)管理信息化建設，要實現(xiàn)對有關人、財、物、需求等方面信息的全方位管理和建立更加開放、全面的信息平臺，建立其核心競爭力。</p><p>　　5）加強人力資源的開發(fā)與管理。加強人力資源的開

80、發(fā)與管理，是提高企業(yè)管理水平及創(chuàng)新能力的重要保證。人本管理已成為企業(yè)管理的核心內容。實施人本管理，大力開發(fā)人力資源，企業(yè)應從戰(zhàn)略的高度。通過求才、用才、育才、留才，為自己獲得高技術的智能工人、精通技術的研究開發(fā)人才、善于經營管理的高級管理人才和專家型、復合型的知識人才；通過企業(yè)的發(fā)展、收入報酬、感情紐帶等吸引人才和留住人才，使企業(yè)擁有豐富的人才資源。通過建立充分調動人才積極性與創(chuàng)造力的用人機制，發(fā)揮人才的作用，切實提高企業(yè)的競爭能力。&

81、lt;/p><p>　　6）樹立誠信經營理念，塑造企業(yè)良好形象。誠信是企業(yè)經營的根本。實現(xiàn)企業(yè)的誠信經營，建立和完善包括個人誠信、企業(yè)誠信在內的誠信體系，形成誠信經營的環(huán)境氛圍。企業(yè)經營者必須有長期經營的戰(zhàn)略思想，樹立信用是一種社會資源的觀念，強化誠信經營的自律意識，建立誠信經營的自律機制。要從企業(yè)文化建設人手，塑造以企業(yè)價值觀為核心的個性化文化，以適應社會經濟和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色文化，堅持誠信經營的商譽文化，力求

82、通過有效的方法和手段，使廣大員工對優(yōu)良的企業(yè)文化從認知、服從到成為自覺意識與行動，并與企業(yè)形象建設相互促進，推動企業(yè)物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。</p><p>　　總之，一個企業(yè)尤其是國有大型煤炭企業(yè)要想在激烈的市場競爭中贏得主動，就必須高點定位，宏觀把握，微觀分析，走戰(zhàn)略制勝的路子，使企業(yè)得以持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。 戰(zhàn)略管理從宏觀上講，正確的戰(zhàn)略使企業(yè)始終體現(xiàn)先進生產力發(fā)展的總趨勢，企業(yè)能夠保

83、持長久的生命力，從微觀上來說正確戰(zhàn)略能夠準確地把握未來可能發(fā)展的產</p><p>　　品及市場范圍，使企業(yè)贏得持續(xù)的競爭力。從戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新角度上看，在經營領域中，過去企業(yè)戰(zhàn)略是只重視生產管理，而不重視開發(fā)和營銷管理。這種戰(zhàn)略，顯然不適應市場經濟的需求。在市場經濟條件下，技術創(chuàng)新，產品開發(fā)是企業(yè)的靈魂，同時生產的產品只要賣出去，才是硬道理。所以技術開發(fā)和市場營銷是在整個生產體系中最重要的環(huán)節(jié)。因此，在經營戰(zhàn)略管

84、理上要實現(xiàn)由過去偏重生產管理到重視技術開發(fā)和市場營銷</p><p><b>　　3組織結構的創(chuàng)新</b></p><p>　　國有企業(yè)要根據(jù)市場需求的特點和生產的要求合理設計管理組織，改變傳統(tǒng)的單一行政式職能型組織結構，按照精簡高效、以市場為導向的原則來構架新的內部組織結構；</p><p>　　在傳統(tǒng)的國有企業(yè)內部，管理機構十分繁多，而且也

85、不合理，非生產性組織(如后勤服務部門)占了企業(yè)相當多的編制和人員，同時，真正的生產管理和市場管理機構和人員在企業(yè)內部地位不高，編制限制也很緊；在市場經濟的競爭中，就需要精簡不必要的管理機構和人員，加強市場管理、生產管理和技術研究開發(fā)管理機構的力量，引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設計模式。精干高效的組織結構是貫徹實施經營戰(zhàn)略的組織保證。</p><p>　　過去大型企業(yè)是龐大而多層次的管理組織結構，弊端很多。為了

86、適應市場經濟和先進生產力發(fā)展要求，首先，要剝離企業(yè)不應承擔的各種社會職能和政府職能，使企業(yè)輕裝上陣，其次，按照專業(yè)化社會協(xié)作的方向，分離服務部門等非生產主體，使企業(yè)精干起來，再次，強化生產過程前的市場研究，經營決策，技術開發(fā)和生產過程之后的產品銷售，用戶服務，廣告宣傳等經營職能，使企業(yè)組織結構具有高度適應市場經濟的能力。最后，隨著企業(yè)用業(yè)務流程的信息化，企業(yè)可以削減中間管理層次，便管理組織結構由原來的高聳型結構向扁平型結構再造，這樣使大

87、大降低成本，提高效率。精干高效的組織結構是貫徹實施經營戰(zhàn)略的組織保證。過去大型企業(yè)是龐大而多層次的管理組織結構，弊端很多。為了適應市場經濟和先進生產力發(fā)展要求，首先，要剝離企業(yè)不應承擔的各種社會職能和政府職能，使企業(yè)輕裝上陣，其次，按照專業(yè)化社會協(xié)作的方向，分離服務部門等非生產主體，使企業(yè)精干起來，再次，強化生產過程前的市場研究，經營決策，技術開發(fā)和生產過程之后的產品銷售，用戶服務，廣告宣傳等經營職能，使企業(yè)組織結構具有高度適應市場經濟

88、的能力。最后，隨著企業(yè)用業(yè)務流程的信息化，企業(yè)可以削減中間管理層</p><p>　　3.3優(yōu)化能源結構，改善管理模式</p><p>　　對煤炭企業(yè)主要以股份公司和私有形式存；對煤炭企業(yè)主要以國有大型煤炭公司、國家煤炭控股公司形式存在時，政府對企業(yè)干預較多，通常直接管理企業(yè)，政府對企業(yè)干預較少，更重視宏觀管理13各主要產煤國對煤炭行業(yè)的管理，不僅局限于政府機構，還十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作

89、用。</p><p>　　總體上改革仍處在初級階段，改革任務還很繁重，影響能源企業(yè)深化改革和長遠發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決。如煤炭價格尚未完全市場化；電力部門的“廠網分開、競價上網”改革才剛剛開始；石油部門分拆后的區(qū)域壟斷性還比較強；競爭框架正在搭建中，競爭主體、市場秩序、市場功能、定價機制等還未改革到位。 </p><p>　　貫徹實施我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，必須

90、推進能源企業(yè)的市場化改革，確保國家能源總體戰(zhàn)略得以順利實施的前提下，讓市場競爭機制充分發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的基礎性作用，提高我國能源部門的競爭力。不斷滿足全社會日益增長的能源需求，應對各種能源領域的挑戰(zhàn)，為經濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定、經濟、清潔、可靠、安全的能源保障。推進能源企業(yè)的市場化改革，必須在建立完善和有效的現(xiàn)代監(jiān)管制度的前提下，減少政府行政干預，打破行業(yè)壟斷，放寬市場準入，引入競爭機制，鼓勵民營企業(yè)投資能源產業(yè)。還要改革現(xiàn)行行政審批制度

91、，放松經濟性管制，加強社會性管制，將現(xiàn)行投資管理制度改革為經濟性備案、社會性管制，構建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、轉變經濟增長方式，調整產業(yè)結構 健康發(fā)展的能源管理新體制。</p><p>　　我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標之一就是要提高能源效率，而能源效率的提高需要轉變經濟增長方式，大力進行產業(yè)結構的升級和調整，大力促進科技進步和創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經濟。在相當長的時期內，我國第二產業(yè)的比重仍

92、將保持較高水平，并處于高能耗狀態(tài)，問題的關鍵在于如何有效縮短這一階段并實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 </p><p>　　我國工業(yè)行業(yè)中，冶金、化工、建材等高能耗工業(yè)，產值不足工業(yè)總產值的20%，但能源消耗卻超過工業(yè)用能總量的60%。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所初步分析，從2000—2005年，我國主要耗能工業(yè)部門的節(jié)能潛力在1.3億噸標準煤左右，2005—2010年為1.05億噸標準煤，2010—2020年為2.5億噸

93、標準煤，其中很大一部分節(jié)能潛力必須通過產業(yè)結構調整來現(xiàn)。 提高能源技術創(chuàng)新力，建立符合國情的能源發(fā)展模式 。世界能源工業(yè)的發(fā)展，已經經過了由薪柴到煤炭、再由煤炭向油氣的兩大轉變。在目前能源緊缺狀況越來越嚴重的情況下，世界各國都在加緊搶占新能源開發(fā)的制高點。我國能源發(fā)展戰(zhàn)略必須依靠技術創(chuàng)新，依靠科技進步，不斷提高能源利用效率，開發(fā)新能源，建立符合我國國情的能源發(fā)展模式。 </p><p&g

94、t;　　由于能源開采和使用的一些技術較為落后，導致我國能源利用效率低下。目前，全國煤礦采煤機械化程度僅為45%，遠低于國際上80%～100%的先進水平；科技進步對我國煤炭經濟增長的貢獻率不到30%，而國外已達到70%～80%。目前我國主要煤炭技術裝備產品與發(fā)達國家相比，性能指標落后15年左右。在技術創(chuàng)新上，應當全面提高能源研發(fā)投入力度，適當提高能源研發(fā)投入在全國研發(fā)投入中的比例以及政府研發(fā)預算中能源研發(fā)的比重，并形成有效的創(chuàng)新激勵機制，

95、促進國內外各類資源的緊密合作。 </p><p>　　各個國家的能源發(fā)展模式不盡相同，我國必須根據(jù)我國能源實際建立起符合我國國情的能源發(fā)展模式。就生物能源而言，我國沼氣的生產及應用已基本形成規(guī)模，而燃料乙醇、生物制氫和生物柴油項目的開發(fā)進度相對落后。根據(jù)我國國情，能源開發(fā)和利用必須堅持把節(jié)約放在首位，提高采收率和能源使用效率。進一步優(yōu)化能源結構，提高優(yōu)質能源比重，這也是開發(fā)新能源的關鍵。 &l

96、t;/p><p>　　1、煤炭企業(yè)管理制度</p><p>　　從企業(yè)領導制度看，由于公司制的普遍采用，企業(yè)中增加了一個委托管理層，這個委托管理層的內部機構設置，按照現(xiàn)代企業(yè)領導體制發(fā)展的集團化、民主化的要求，按照經營決策權、經營執(zhí)行權和檢查監(jiān)督權相分離的原則來設置，具體可以是董事會領導下的經理負責制。從企業(yè)人事制度來看，干部與工人身份的終身制被破除，企業(yè)普遍實行了企業(yè)員工制和全員勞動合同制，

97、阻礙人員合理流動的因素減少，企業(yè)用工更規(guī)范。管理人員實行聘任制、交流制、崗位轉換制、職務資格雙軌制，使企業(yè)用人更公開、透明。</p><p>　　從企業(yè)分配制度看，勞動報酬貨幣化、工資化成為企業(yè)分配制度的一個突出特點；企業(yè)工資總額和工資水平由企業(yè)自主決定，高效益、高效率決定高工資；職工收入被拉開合理差距，平均主義被破除。</p><p>　　2、煤炭企業(yè)經營機制</p>&l

98、t;p>　　社會主義市場經濟條件下，企業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，社會保障制度的社會化進程已基本結束，企業(yè)成為卸了包袱的經營主體。來自市場上的動力和壓力對企業(yè)的刺激作用更加明顯，精神鼓勵和物質鼓勵相結合促進職工奮發(fā)向上，再加上企業(yè)管理制度的改革，使企業(yè)的約束和激勵機制效果更加顯著。企業(yè)運行模式已轉變?yōu)楦咄度搿呒夹g——更高的產出——更高的效益的現(xiàn)代企業(yè)運行模式，企業(yè)走上良性循環(huán)的軌道。</p><p>　　3、煤炭企

99、業(yè)內部組織結構</p><p>　　煤炭企業(yè)組織體制已由生產型組織體制，轉變?yōu)槭袌鰴C制的組織體制組織機構精簡高效。礦務局與礦的權責關系重新定位，母子結構形式可能成為煤炭企業(yè)組織結構調整的目標模式。輔助生產和生活后勤服務，實現(xiàn)了社會化、專業(yè)化、商品化生產，大部制形式可能被廣泛采用。</p><p>　　4、煤炭企業(yè)管理方式</p><p>　　社會主義市場經濟條件下的

100、煤炭企業(yè)管理在實現(xiàn)企業(yè)制度與國際接軌的同時，將創(chuàng)建出具有中國特色的現(xiàn)代管理方式。第一，重視對經營發(fā)展戰(zhàn)略的研究，制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)則。煤炭企業(yè)要通過對國內外大環(huán)境的研究和企業(yè)現(xiàn)狀的分析，確定本企業(yè)的經營目標、發(fā)展領域和方向、企業(yè)組織結構、產品結構、資本結構等。選擇開發(fā)適銷對路的產品，圍繞產品的市場競爭，制定市場營銷、科技開發(fā)、結構調整、人才開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略。第二，強化以人為中心的管理，創(chuàng)立適應市場濟的企業(yè)文化。企業(yè)管理從以物為中心轉向以人為中

101、心，這是國際上企業(yè)管理發(fā)展的趨勢，煤炭企業(yè)應抓住這種趨勢，以人為本，塑造企業(yè)文化，提高煤炭企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮職工工作積極性。第三，開展CI戰(zhàn)略研究，樹立良好企業(yè)形象，實現(xiàn)和提高形象效益。CI戰(zhàn)略是企業(yè)對內改變精神面上的發(fā)展和經濟上的規(guī)模效益都無法實現(xiàn)。”企業(yè)在確定多元化戰(zhàn)略的發(fā)展模式后，就必須及時修改現(xiàn)有組織結構而建立新的組織結構，一般采用分權的事業(yè)部制來適應該戰(zhàn)略。否則，便會導致企業(yè)經營效率的下降，造成資源的浪費，從而在市場競爭中遭到

102、失敗。同時．組織結構對組織戰(zhàn)略的適應是一個逐步的動態(tài)過程，而且有一定的滯后性。此外，有些學者認為</p><p>　　3.4煤炭企業(yè)開展多元化經營要處理好幾個關系</p><p>　　首先，要處理好多元化經營與煤炭生產的關系，把多元化經營與煤炭生產放到同等重要的地位，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。第二，要處理好政府扶持與企業(yè)自主發(fā)展的關系。煤炭企業(yè)開展多元化經營，政府從政策和資金上予以扶持固然很

103、重要．但企業(yè)不能形成“等、靠、要”的思想．要以經濟效益為中心，形成“四自”主體，選擇適應市場需求的多元化經營項目。第三，要處理好安置與效益的關系。長期以來，煤炭企業(yè)一些短平快的多元化經營項目在安置富余人員方面發(fā)揮了重要作用，但長遠來看，粗放型的增長方式不利于企業(yè)長遠發(fā)展，不利于煤炭企業(yè)走向外部市場參與競爭。因此，實行多元化經營要注重長期利益，要注重建立可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。為推動煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，煤炭企業(yè)多元化經營戰(zhàn)略已成為煤炭企業(yè)

104、管理的重要課題之一。煤炭企業(yè)只有正確認識多元化經營在煤炭企業(yè)發(fā)展中的重要地位，并以科學的理論來指導，做好總體的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略管理，才能促進多元經營向良性軌道發(fā)展，取得煤炭企業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)的全面勝利。</p><p><b>　　結 論</b></p><p>　　煤炭企業(yè)管理模式從短期看，是穩(wěn)定、靜止的，但從長期看，它又是變化、動態(tài)的。這種變化的原因產生于煤炭企業(yè)外部環(huán)

105、境的變化，特別是影響煤炭企業(yè)經濟運行的主要因素，如企業(yè)制度、企業(yè)資源獲取方式及成本、政府對企業(yè)的宏觀調控方式和手段等的變化。 我國經濟體制改革的基本思路是市場化改革，即使社會資源配置方式從以計劃為主，轉變成以市場為主，社會主義市場經濟是我國經濟體制改革的目標。從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的過程是個漸進、完善的過程。社會主義市場經濟階段的煤炭企業(yè)管理的突出特點是市場調節(jié)。煤炭企業(yè)管理的中心任務是按照市場經濟的要求管理和配置企業(yè)