【心理學(xué)論文】從經(jīng)濟(jì)與心理學(xué)角度看單獨(dú)二孩政策

1、<p>　　【心理學(xué)論文】從經(jīng)濟(jì)與心理學(xué)角度看單獨(dú)二孩政策</p><p>　　摘要：計(jì)劃生育實(shí)行了近三十年，為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是面對(duì)當(dāng)前中國的發(fā)展形勢(shì)，最新提出的“單獨(dú)二孩”政策似乎寓意著計(jì)劃生育政策的完結(jié)。筆者試著從經(jīng)濟(jì)和心理兩個(gè)角度分析“單獨(dú)二孩”政策的必要性和重要性，并就社會(huì)上的反對(duì)聲音提出了自己的看法。</p><p>　　關(guān)鍵詞：?jiǎn)为?dú)二孩 經(jīng)濟(jì)困境

2、失獨(dú)</p><p><b>　　1、引言</b></p><p>　　單獨(dú)二孩，也叫單獨(dú)二胎，是近年來十分熱門的一個(gè)話題。自今年八月份，有媒體報(bào)道了單獨(dú)二胎政策有望在今年重啟之后，這個(gè)話題再次被炒熱。8 月5 日, 中國社會(huì)科學(xué)院人口與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉接受5中國新聞周刊6采訪時(shí)說，“和社會(huì)需求相比，這個(gè)政策出臺(tái)實(shí)際上已經(jīng)晚了，在這個(gè)問題上不能再猶豫”[1]。自

3、“單獨(dú)二胎”政策成為城中熱議話題后，市場(chǎng)反應(yīng)也強(qiáng)烈的令人咋舌，香港多個(gè)“BB概念股”出現(xiàn)了超過10% 的盤中漲幅。有許多專家甚至大膽預(yù)測(cè)“單獨(dú)二胎”可能是全面放開“二胎”乃至是“計(jì)劃生育”的先兆[2]。</p><p>　　最終，該政策決定于2013年重啟，并計(jì)劃于2013年底或2014年初試行。同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于

4、全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。這標(biāo)志著延宕多年的“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。</p><p>　　到底為什么許多專家認(rèn)為單獨(dú)二胎政策開放已晚？這項(xiàng)政策到底會(huì)帶來哪些效益，最終又會(huì)引起什么樣的變化？都是我們想要研究的。本文僅從經(jīng)濟(jì)和心理學(xué)兩方面進(jìn)行淺析，對(duì)這項(xiàng)新的生育政策進(jìn)行解讀。</p><p&g

5、t;<b>　　2、概念</b></p><p><b>　　2.1 單獨(dú)二孩</b></p><p>　　那么，什么是單獨(dú)二胎政策呢？“單獨(dú)二孩”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。但是，當(dāng)?shù)谝惶殡p胞胎時(shí)，是不能生二胎的?！按舜螁为?dú)兩孩政策，之所以稱‘兩孩’而非‘二胎’，是強(qiáng)調(diào)生育的‘?dāng)?shù)量’而非‘胎次’?！眹倚l(wèi)生計(jì)生委基

6、層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊說。</p><p><b>　　2.2 雙獨(dú)二胎</b></p><p>　　計(jì)劃生育實(shí)行了近三十年后，一個(gè)新的名詞逐漸在大家面前，就是雙獨(dú)家庭，即 夫妻雙方都是獨(dú)生子女”(以下均簡(jiǎn)稱為“雙獨(dú)”)。隨著時(shí)間的推移，雙獨(dú)家庭在逐年增多。主要原因應(yīng)該是，我國實(shí)行計(jì)劃生意政策以來出生的第一代獨(dú)生子女已經(jīng)到了婚育年齡，有相當(dāng)一部分己經(jīng)為人父母。但是雙獨(dú)家庭

7、將要面臨微妙的“421”模式，即“一個(gè)孩子，兩個(gè)父母，四個(gè)祖父母”的家庭模式。于是在進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國各省份開始推行“雙獨(dú)二胎”。</p><p>　　中國人口計(jì)生委新聞發(fā)言人于學(xué)軍于2007年7月10日做客中國政府網(wǎng)時(shí)表示，我國絕大部分省區(qū)市獨(dú)生子女結(jié)婚可以生二胎[3]。</p><p>　　3、我國生育政策的發(fā)展</p><p>　　3.1 我國現(xiàn)有生育政策

8、</p><p>　　我國目前的生育政策是，國家鼓勵(lì)公民晚婚晚育、提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女（即計(jì)劃生育政策）；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平和人口狀況規(guī)定。少數(shù)民族實(shí)行計(jì)劃生育的辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。</p><p>　　2001年第九屆全國人大常

9、委會(huì)通過《人口與計(jì)劃生育法》（簡(jiǎn)稱《計(jì)生法》），第十八條規(guī)定，“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。”</p><p>　　以廣西省為例，《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定第十四條，夫妻雙方均是一千萬人口以下的少數(shù)民族的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)夫妻雙方所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處審查，報(bào)縣級(jí)

10、計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以安排生育第二個(gè)子女。第十六條，夫妻中女方屬于農(nóng)業(yè)人口，除適用本條例第十五條規(guī)定外，符合下列條件之一的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報(bào)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以安排生育第二個(gè)子女[4]。條件一般是第一胎必須是女孩等。像這樣的農(nóng)村戶口可以生二胎的規(guī)定，在很多省份都有。</p><p>　　3.2 生育政策的變化發(fā)展</p><p>　　建國之初，我國的

11、人口曾經(jīng)有過飛速增長(zhǎng)時(shí)期，面對(duì)這種增長(zhǎng)過快的態(tài)勢(shì)，最高領(lǐng)導(dǎo)人多次指出人口要有計(jì)劃增長(zhǎng)。1956年的《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》（1960 年正式頒布）首次寫入了計(jì)劃生育內(nèi)容，計(jì)劃生育工作開始在一些地方進(jìn)行試點(diǎn)。</p><p>　　然后，當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“左”傾思想使計(jì)劃生育工作受到?jīng)_擊，特別是錯(cuò)誤地批判了馬寅初提出的“節(jié)制生育”觀點(diǎn)，計(jì)劃生育并沒有真正開展起來。直到1971年，在周總理的主持下，國務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于做好計(jì)

12、劃生育工作的報(bào)告》，才把控制人口增長(zhǎng)的指標(biāo)首次納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃[5]。</p><p>　　2004年修訂的中華人民共和國憲法（現(xiàn)行）第三十三條出現(xiàn)變化：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”“國家尊重和保障人權(quán)。”；第四十九條：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)?！?lt;/p><p>　　此后更有對(duì)雙獨(dú)二胎的規(guī)定，以及最近的單獨(dú)二孩政策的最終出臺(tái)。令人不得不好奇下一步的人口政策，全面開

13、放二胎指日可待。</p><p>　　4、從經(jīng)濟(jì)角度看單獨(dú)二孩政策</p><p>　　有經(jīng)濟(jì)學(xué)者吳迪認(rèn)為，“單獨(dú)二胎”政策的開放折射出的是中國的經(jīng)濟(jì)困境。仔細(xì)品味，有一定的道理。</p><p>　　近年來，民工荒、用工荒等名詞頻繁出現(xiàn)，時(shí)時(shí)刻刻提醒著我們中國已經(jīng)或者即將失去我們的“人口紅利”。何為“人口紅利”？所謂"人口紅利"，是指一個(gè)國家的

14、勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)呈高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。</p><p>　　2013年1月，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國15—59歲勞動(dòng)年齡人口在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利趨于消失，導(dǎo)致未來中國經(jīng)濟(jì)要過一個(gè)“減速關(guān)”。</p><p>　　當(dāng)然，“人口紅利”并不意味

15、著經(jīng)濟(jì)必然增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一旦步入快車道，則“人口紅利”勢(shì)必會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力助推劑。勞動(dòng)力資源豐富和成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)使我國成為世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，現(xiàn)在我們即將面臨一個(gè)令人擔(dān)憂的問題：當(dāng)“人口紅利”期結(jié)束的時(shí)候，我國經(jīng)濟(jì)還能增長(zhǎng)多久呢？</p><p>　　與中國一衣帶水的日本，要比中國早14年到達(dá)這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但與我們不同的是，那個(gè)時(shí)候的日本已然富甲天下，坐擁3萬億美元的海外資產(chǎn)，并且養(yǎng)老制度十分完備。&

16、lt;/p><p>　　反觀養(yǎng)老重壓之下的中國該何去何從？由于計(jì)劃生育，中國至少提前了25 年遭遇劉易斯拐點(diǎn)，正所謂“未富先老”[2]。</p><p>　　在這里，還涉及到一個(gè)新的概念，就是“劉易斯拐點(diǎn)”。劉易斯拐點(diǎn)，即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是指在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸減少，最終枯竭。是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主劉易斯在人口流動(dòng)模型中提出。劉易

17、斯拐點(diǎn)對(duì)所有的新興國家都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。在此之后，穿越劉易斯拐點(diǎn)的國家將再無法依賴廉價(jià)勞動(dòng)力、低附加值的制造業(yè)和出口為導(dǎo)向的國策來實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)了。相當(dāng)一部分國家就這樣陷入了中等收入陷阱不能自拔，縱觀全球，也只有日本、亞洲四小龍能夠成功逃離這份宿命[2]。</p><p>　　目前，中國經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力仍然薄弱。一旦沒有了人口紅利，我們的發(fā)展道路依舊在迷茫。無論是高精尖行業(yè)，諸如手機(jī)電腦，還是零售企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，我

18、們都不占有主動(dòng)地位。</p><p>　　加之，中國目前的老齡化趨勢(shì)所帶來的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很難被現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式，福利模式和金融市場(chǎng)所消化。因此，中央有必要努力推遲劉易斯拐點(diǎn)的到來。那么措施是什么呢？恐怕就是我們現(xiàn)在看到的逐步開放的二胎政策。</p><p>　　然而，單獨(dú)二孩政策真的能緩解中國目前的困境么？此前已經(jīng)實(shí)行了的“雙獨(dú)二胎”政策或許能夠給我們一些啟示。山東大學(xué)的劉紅霞以濟(jì)南市歷城區(qū)

19、和高新區(qū)為例，針對(duì)城市“雙獨(dú)”家庭這一特殊群體的生育意愿做了較為系統(tǒng)地初步調(diào)查。調(diào)查表明:“雙獨(dú)”家庭的二孩意愿較為明顯,性別偏好逐漸淡化的同時(shí),喜愛女孩的現(xiàn)象初見端倪[3]。</p><p>　　當(dāng)然，也有新聞報(bào)道的調(diào)查顯示，在北京上海等發(fā)達(dá)城市，由于生活經(jīng)濟(jì)成本的增加，外加計(jì)劃生育政策的深入人心，許多人對(duì)“二孩”政策并不動(dòng)心。</p><p>　　5、從心理學(xué)的角度看“單獨(dú)二孩”政策&

20、lt;/p><p>　　此前的“雙獨(dú)二孩”政策主要解決的是一個(gè)十分嚴(yán)峻的“失獨(dú)”問題。即在“四二一”或“四二二”模式下，一旦父母失去獨(dú)生子，將使三個(gè)家庭面臨滅頂之災(zāi)。在這兩年的四川地震中，諸如此類的悲劇并不罕見。即便是地震自然災(zāi)害罕見的區(qū)域，許多家長(zhǎng)在其子女生長(zhǎng)過程中都不免擔(dān)心過這個(gè)問題。這樣的心態(tài)下，如何能夠給孩子一個(gè)健康成長(zhǎng)的心理環(huán)境？</p><p>　　另外，尤其是在“四二一”模式下的

21、家庭，兩方老人在只有一個(gè)孫子/孫女的情況下，都會(huì)爭(zhēng)相把心血傾注于這個(gè)孩子身上。小皇帝、小公主的稱呼早就不絕如縷。新時(shí)代的我早就已經(jīng)感受不到當(dāng)初父母輩那種在院子里一揮手，就有十多個(gè)小朋友響應(yīng)的場(chǎng)面。雙獨(dú)二孩，甚至單獨(dú)二孩是否能夠解決這個(gè)問題，我們不得而知。但是起碼從一定程度上，緩解了雙獨(dú)\單獨(dú)家庭父母的心理壓力。這對(duì)于孩子的健康成長(zhǎng)也是有利的。</p><p><b>　　6、亂象</b>&l

22、t;/p><p>　　其實(shí)在“單獨(dú)二孩“政策出臺(tái)之前，就有學(xué)者對(duì)計(jì)劃生育政策提出質(zhì)疑。張顯明與周偉就認(rèn)為把公民無法自我選擇的出生作為一項(xiàng)權(quán)利的依據(jù)，違背了憲法平等保護(hù)所要求的合理區(qū)分，構(gòu)成對(duì)夫妻雙方不都是獨(dú)生子女的家庭成員的歧視[6]。他們著重討論由獨(dú)生子女組成的家庭可以生育第二個(gè)子女的合理性問題。并對(duì)犧牲補(bǔ)償、合理獎(jiǎng)勵(lì)、家庭撫養(yǎng)做出了逐條批駁。</p><p>　　今年的3月2日，全國人大代

23、表、志高集團(tuán)控股董事局主席李興浩在搜狐微博上“曬”出自己的三個(gè)建議，其一是建議調(diào)整現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，允許公民有條件轉(zhuǎn)贈(zèng)二胎指標(biāo)[7]。這樣的言論更是讓人大跌眼鏡。如果二胎指標(biāo)可以轉(zhuǎn)增，日后是否又可以轉(zhuǎn)賣？那么二胎指標(biāo)究竟富了誰？又有利了誰？如果這條建議真的實(shí)行，恐怕張導(dǎo)演做夢(mèng)都能笑醒。</p><p>　　“單獨(dú)二孩”政策提出以后，反對(duì)的聲音也不是沒有。理由不外乎是可能會(huì)導(dǎo)致我們的人口再次激增，社會(huì)動(dòng)蕩，計(jì)劃生