稅費(fèi)改革后中部地區(qū)農(nóng)村公共品供給能力下降問題研究.pdf

1、稅費(fèi)改革是深化我國農(nóng)村改革的重要舉措，但是，它在確保為農(nóng)民減負(fù)增收的同時(shí)，也必定會進(jìn)一步凸現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的種種問題。中部地區(qū)作為“三農(nóng)”問題最集中、最突出的地區(qū)，稅費(fèi)改革給農(nóng)村地區(qū)公共產(chǎn)品的供給造成了巨大沖擊。 本文在總結(jié)有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，首先對中部農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展情況作了介紹，為本文的研究提供了背景。其次，結(jié)合湖北省部分地區(qū)的實(shí)際調(diào)研，總結(jié)了稅費(fèi)改革后中部地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問題主要體現(xiàn)在物質(zhì)類公共產(chǎn)品供給后繼乏力

2、，服務(wù)類公共產(chǎn)品方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的供給能力呈顯性下降和隱性下降并存狀態(tài)以及農(nóng)民自我供給缺乏制度化的規(guī)范。因此，文章總結(jié)出稅費(fèi)改革后中部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給呈現(xiàn)出“國難主”、“民難輔”并存，公共產(chǎn)品供給能力下降的局面。其三，本文考察了造成中部地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力下降的主要原因，主要表現(xiàn)在制度的缺陷，集體經(jīng)濟(jì)脆弱，國家政策的導(dǎo)向以及中部農(nóng)村社會發(fā)展的影響。 據(jù)此，文章認(rèn)為就目前的實(shí)際情況看，中部農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品供給應(yīng)當(dāng)走“國主

3、民輔”的路線，“國主”即以政府供給為主導(dǎo)，“民輔”則是引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)組織、農(nóng)民個體以及其他社會力量參與供給。圍繞這個思路，本文指出中部地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給必須既要著眼于宏觀調(diào)整，又要高度重視微觀完善。從宏觀的角度出發(fā)，需要明確政府是公共產(chǎn)品供給主體，分清各級政府在公共品供給中的職責(zé)；需要基層政府轉(zhuǎn)換職能，以服務(wù)為主；需要村委會肩負(fù)起對公共產(chǎn)品的需求表達(dá)和執(zhí)行決策的任務(wù)；以及需要定位農(nóng)民和其他社會力量在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的角色，即作為公共產(chǎn)