我國內(nèi)地企業(yè)香港上市融資分析

1、<p><b>　　會計研究動態(tài)</b></p><p><b>　　2008年第5期</b></p><p><b>　　（總第33期）</b></p><p><b>　　中國會計學(xué)會主辦</b></p><p>　　東北財經(jīng)大學(xué)內(nèi)部控制與風(fēng)

2、險管理研究中心協(xié)辦 2008年10月25日</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　會計工作動態(tài)</b></p><p>　　話會計 促發(fā)展——財政部會計司負(fù)責(zé)人就2008年國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會、國際會計</p><p>　　準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議和中

3、日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議答記者 ……………… 3</p><p>　　中國會計準(zhǔn)則建設(shè)、趨同、實施與等效——財政部會計司司長劉玉廷在2008年國際財務(wù)</p><p>　　報告準(zhǔn)則大會上的發(fā)言 ………………………………………………………………………5</p><p>　　齊聚會計國際會議周 共商會計發(fā)展大計----財政部與國際會計準(zhǔn)則理事會及有關(guān)</p>

4、<p>　　國家同時舉辦三個國際研計會 …………………………………………………………… 9</p><p>　　樹楷模·促誠信·謀發(fā)展----全國先進(jìn)會計工作者評選表彰工作辦公室主任、財政部</p><p>　　會計司司長劉玉廷答記者問……………………………………………………………… 13</p><p><b>　　國際

5、動態(tài)</b></p><p>　　美國救市法案發(fā)布后20天回顧——國際各方針對公允價值會計的最新動態(tài)…………16</p><p>　　XBRL在美國的研究與發(fā)展…………………………………………………………………19</p><p>　　修改前后國際準(zhǔn)則對公允價值計量的金融工具重分類規(guī)定與美國準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定</p><p>　　的比較

6、 …………………………………………………………………………………… 24</p><p><b>　　法規(guī)信息</b></p><p>　　財政部印發(fā)《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》……………………………………………… 27</p><p><b>　　學(xué)會動態(tài)</b></p><p>　　中國會計學(xué)

7、會網(wǎng)站開通全國先進(jìn)會計工作者評選網(wǎng)絡(luò)投票系統(tǒng)…………………… 30</p><p>　　中國會計學(xué)會2008年9月新發(fā)展一批個人會員……………………………………… 30</p><p><b>　　會計基本理論</b></p><p><b>　　會計穩(wěn)健性淺析4</b></p><p>　

8、　虛假會計信息的法務(wù)會計界定問題研究28</p><p>　　XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)理論研究28</p><p>　　安全會計基本理論構(gòu)建探析29</p><p>　　淺析軍事會計報告改進(jìn)29</p><p><b>　　會計準(zhǔn)則與制度</b></p><p>　　新時期企業(yè)財務(wù)報告的目標(biāo)定位及

9、現(xiàn)實關(guān)系的協(xié)調(diào)31</p><p>　　權(quán)益結(jié)合法在企業(yè)合并中適用性分析及建議31</p><p>　　淺談購買非控制權(quán)益的會計處理32</p><p>　　改進(jìn)藍(lán)圖：按中國會計準(zhǔn)則要求編制現(xiàn)金流量表32</p><p>　　期權(quán)加速回應(yīng)財務(wù)會計準(zhǔn)則公告123號（R）33</p><p>　　國際間公認(rèn)會計準(zhǔn)

10、則的差異對外國分析師的影響的研究33</p><p><b>　　成本管理會計</b></p><p>　　需求具有價格敏感性的供應(yīng)鏈?zhǔn)找婀蚕砥跫s設(shè)計研究34</p><p>　　基于成本視角挖掘我國經(jīng)濟(jì)增長的源泉34</p><p>　　實施“節(jié)點(diǎn)”控制提高成本管理水平35</p><p&g

11、t;　　作業(yè)成本法在高校成本核算中的應(yīng)用35</p><p>　　環(huán)境成本核算研究綜述36</p><p><b>　　財務(wù)管理</b></p><p>　　企業(yè)現(xiàn)金流量與融資決策關(guān)聯(lián)性的實證研究37</p><p>　　股權(quán)再融資后的“雙高”現(xiàn)象研究：超額短期借款融資視角37</p><p&

12、gt;　　中國企業(yè)的海外并購的操作策略測度38</p><p>　　鋼鐵行業(yè)上市公司縱向整合與企業(yè)績效關(guān)系實證研究38</p><p>　　全方位透視企業(yè)實體投資管理39</p><p>　　產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、債務(wù)融資與價值評估39</p><p><b>　　審計</b></p><p>　　審

13、計標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)運(yùn)用的經(jīng)驗證據(jù)40</p><p>　　論國家審計的創(chuàng)新40</p><p>　　關(guān)于審計判斷中事實要素和價值要素的思考41</p><p>　　國外審計質(zhì)量研究思考：需求方和供給方影響41</p><p>　　注冊會計師專業(yè)方向教育的思考42</p><p><b>　　公司治理<

14、/b></p><p>　　治理結(jié)構(gòu)對家族股東隧道行為的影響分析43</p><p>　　公司和諧、利益相關(guān)者治理與公司業(yè)績43</p><p>　　上市公司首要股東的制度環(huán)境、激勵與股權(quán)集中44</p><p>　　董事會領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)與公司治理44</p><p>　　美國危機(jī)公司治理調(diào)整給我們的啟示45

15、</p><p>　　公司自主創(chuàng)新投入與治理結(jié)構(gòu)特征實證研究45</p><p><b>　　內(nèi)部控制與風(fēng)險管理</b></p><p>　　企業(yè)內(nèi)部控制的有效性及其評價方法46</p><p>　　完善內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵在于評價46</p><p>　　上市公司內(nèi)部控制信息披露監(jiān)管研究4

16、7</p><p>　　我國上市公司風(fēng)險管理決策的實證研究47</p><p>　　企業(yè)集團(tuán)財務(wù)控制組織結(jié)構(gòu)再造48</p><p>　　會計目標(biāo)與管理會計報告系統(tǒng)創(chuàng)新48</p><p>　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價49</p><p><b>　　文獻(xiàn)索引</b></p&

17、gt;<p>　　《會計研究動態(tài)》編委會</p><p>　　主 任：劉玉廷 劉永澤 </p><p>　　委 員：（按姓氏筆畫為序）王化成 湯谷良 劉永澤 劉明輝 劉玉廷</p><p>　　許玉紅 楊雄勝 張先治 周守華 夏冬林 魏明海</p><p>　　主 編：周守華

18、 張先治</p><p>　　編輯部主任：許玉紅 孫光國</p><p>　　責(zé)任編輯： 耿云江</p><p>　　編 輯： 孫光國 池國華 耿 瑋 崔 剛 常 麗 陳 梅 袁克利</p><p>　　鄔 娟 王政力 張振強(qiáng) 公言磊 喬運(yùn)鋒 王 莉 于 芳</p>

19、<p>　　周 鑫 張 晗 張 瑩</p><p>　　中國會計學(xué)會網(wǎng)址：http://www. asc.net.cn 電子信箱：asc@asc.net.cn </p><p><b>　　【會計工作動態(tài)】</b></p><p><b>　　話會計 促發(fā)展</b></p><

20、;p>　　——財政部會計司負(fù)責(zé)人就2008年國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會、</p><p>　　國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議和中日韓</p><p>　　會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議答記者問</p><p>　　10月9日至11日，2008年國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會、國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議和中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議受托人會議將在北京舉行。為此，財政部會計司負(fù)責(zé)

21、人專門就會議的有關(guān)問題接受了記者的采訪。</p><p>　　問：今年10月份，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會、國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議和中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議將陸續(xù)在北京舉行。請您簡要介紹一下三個會議的相關(guān)情況？</p><p>　　答：（1）國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議</p><p>　　國際會計準(zhǔn)則委員會基金會于2000年正式成立，總部設(shè)在倫敦，是

22、一家獨(dú)立的非營利性組織，是國際會計準(zhǔn)則理事會（國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督機(jī)構(gòu)?；饡灿?2位受托人，其中有6位來自北美洲、6位來自歐洲、6位來自亞洲/大洋洲地區(qū)、4位來自其他地區(qū)。受托人是來自審計師、財務(wù)報表編制者、使用者、學(xué)術(shù)界以及其他為公眾利益服務(wù)的官員和較高層次的人員，任期一般為3年，可連任一次。2005年12月，中國財政部原部長、中國注冊會計師協(xié)會會長劉仲藜先生被任命為國際會計準(zhǔn)則委員會基金會的受托人。</p&g

23、t;<p>　　按照慣例，國際會計準(zhǔn)則委員會受托人會議每年召開4次，主要對國際會計準(zhǔn)則委員會基金會、國際會計準(zhǔn)則理事會工作情況、資金運(yùn)作、人員任命等重要問題進(jìn)行討論并做出決定。此次受托人會議，將對基金會的治理結(jié)構(gòu)改革做出重要決定，還將任命受托人、準(zhǔn)則咨詢委員會成員等，這些將關(guān)系到今后一個時期會計國際趨同的走向。</p><p>　?。?）國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會</p><p>

24、　　國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會是由國際會計準(zhǔn)則委員會基金會主辦的以國際財務(wù)報告準(zhǔn)則和會計準(zhǔn)則國際趨同為主題的大型國際會議。會議面向投資者、審計師、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他財務(wù)信息使用者，每年在歐洲、北美洲、亞洲的不同國家輪流舉辦，今年4月在加拿大多倫多舉辦了北美洲大會，6月在荷蘭阿姆斯特丹舉辦了國際財務(wù)報告準(zhǔn)則歐洲大會。10月，將在北京舉辦的是國際財務(wù)報告準(zhǔn)則亞洲大會，這是國際會計準(zhǔn)則委員會基金會首次在中國舉行的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會。</p>

25、;<p>　　本次國際財務(wù)報告準(zhǔn)則亞洲大會由中國財政部與國際會計準(zhǔn)則委員會基金會聯(lián)合主辦、普華永道會計師事務(wù)所和立信會計師事務(wù)所協(xié)辦，將于10月10日至11日在北京舉行。會議主題為“引領(lǐng)明日資本市場”，旨在從準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和報表編制者等多角度來探討國際財務(wù)報告準(zhǔn)則在亞太地區(qū)及全球其他地區(qū)的影響。預(yù)計將有350多 位國內(nèi)外會計界代表參加此次大會，一起分享和交流國際財務(wù)報告準(zhǔn)則方面的經(jīng)驗與體會。財政部領(lǐng)導(dǎo)、國際會計準(zhǔn)則

26、理事會主席、美國證券交易委員會副首席會計 師和美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會理事以及亞太地區(qū)大型企業(yè)集團(tuán)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表等將出席會議，并作專題演講。國際會計準(zhǔn)則理事會也將專門介紹其項目的最新進(jìn)展情況和發(fā)展動態(tài)。專題分會將主要對金融工具、公允價值計量、財務(wù)報表列報及概念框架等專題進(jìn)行深入討論。</p><p>　?。?）中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議</p><p>　　中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議始于20

27、02年初，每年由三國會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)輪流主辦，目前已成功舉辦了7屆。財政部會計準(zhǔn)則委員會分別于2002年和2005年主辦了中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議。2005年， 財政部會計準(zhǔn)則委員會在西安舉辦的第五屆會議上提出會計國際趨同的“四原則”（即趨同是方向，是過程，是互動，不是完全等同），得到與會代表的廣泛認(rèn)可， 并簽署備忘錄，進(jìn)一步提升了中日韓會計準(zhǔn)則區(qū)域性合作的層次和成效。同時，香港和澳門會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)被吸收為觀察員，并參加以后的歷次會

28、議。近年來，會 計準(zhǔn)則國際趨同形勢發(fā)生了一些變化，中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議未來發(fā)展方向受到各方的關(guān)注，這也將是本次會議的重要議題?！　?lt;/p><p>　　問：國際會計準(zhǔn)則委員會基金會和國際會計準(zhǔn)則理事會為何選擇在中國舉辦國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會？</p><p>　　答：國際會計準(zhǔn)則委員會基金會和國際會計準(zhǔn)則理事會多年來一直努力推動會計準(zhǔn)則的國際趨同，國

29、際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會是其會計國際趨同工作的重要組成部分。中國財政部和財政部會計準(zhǔn)則委員會自上世紀(jì)90年代起與國際會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)展開了密切合作。從2005年11月8日簽 署《中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)趨同聯(lián)合聲明》后，國際會計準(zhǔn)則理事會與財政部建立了持續(xù)趨同機(jī)制，每年定期會晤并交流人員，積極推動中國會計準(zhǔn) 則與國際會計準(zhǔn)則持續(xù)趨同。國際會計準(zhǔn)則委員會基金會和國際會計準(zhǔn)則理事會選擇在中國舉辦國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議和國際財

30、務(wù)報告準(zhǔn)則大會，是 對中國會計準(zhǔn)則建設(shè)和國際趨同的肯定。國際會計準(zhǔn)則委員會基金會認(rèn)為中國的會計準(zhǔn)則建設(shè)和國際趨同工作是實實在在的、有章有法的，中國會計準(zhǔn)則得到了有效 實施。在亞太地區(qū)，自中國之后，日本、韓國、印度、馬來西亞等亞太國家也先后宣布采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則或與之趨同，或建立了趨同工作機(jī)制。在新興市場國家 中，巴西等國也加入了國際趨同行列。財政部還在2007年7月舉辦了新興和轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)國家國際趨同研討會，與其他新興市場國家交流趨同

31、經(jīng)驗，這在新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家</p><p>　　問：能否請您簡要介紹一下會計準(zhǔn)則國際趨同的有關(guān)情況？</p><p>　　答：目前已有100多個國家和地區(qū)宣布采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則或與之趨同，尤其美國在今年8月宣布采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的路線圖計劃。這標(biāo)志著全球資本市場采用統(tǒng)一會計語言的前景進(jìn)一步明朗化。值得欣慰的是，經(jīng)過多年不懈的努力，中國會計準(zhǔn)則國際趨同工作已取得了顯著成效。<

32、/p><p>　　中國財政部在2004年提出了會計國際趨同“四原則”。例如，基于對我國市 場實際情況的考慮，對于公允價值的采用，中國會計準(zhǔn)則規(guī)定了比國際準(zhǔn)則更為嚴(yán)格的限制條件。再如，由于中國國有企業(yè)數(shù)量眾多，中國會計準(zhǔn)則在國有企業(yè)的關(guān) 聯(lián)方披露方面也與國際準(zhǔn)則略有差異，國際準(zhǔn)則將參照中國實際情況對其關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則進(jìn)行修訂。簡而言之，中國目前的趨同策略是在當(dāng)前形勢下的理性選擇，不 僅得到了理事會的認(rèn)可和理解，也得到了許

33、多國家的支持。</p><p>　　問：中國的新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系實施已近兩年了，能否請您簡要介紹一下新準(zhǔn)則的執(zhí)行情況？</p><p>　　答：中國新會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)，主要是在會計要素的確認(rèn)和計量等更深層次上，完善會計規(guī)則、規(guī)范會計秩序、實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的充分協(xié)調(diào)，不僅是中國參與國際趨同的成果，更是深化財政體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要舉措。</p><p&g

34、t;　　中國新企業(yè)會計準(zhǔn)則于2006年2月發(fā)布，并從2007年1月1日起在上市公司開始施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。我們充分認(rèn)識到，會計準(zhǔn)則的制定固然重要，而準(zhǔn)則的實施更為關(guān)鍵。實施與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的新準(zhǔn)則，可以說是一次嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。為此，我們與有關(guān)方面密切配合，周密安排，在準(zhǔn)則實施前和實施過程中采取了一系列行之有效的措施，包括組織開展大規(guī)模的會計準(zhǔn)則培訓(xùn)，在會計準(zhǔn)則實施中加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化會計準(zhǔn)則實施監(jiān)管。</p>

35、<p>　　企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施涉及資本市場和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、注冊會計師、企業(yè)以及投資者等諸多方面，需要認(rèn)真組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在會計準(zhǔn)則實施過程中，中國財政部與中國證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門相互配合，聯(lián)合監(jiān)管，建立了互動機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。</p><p>　　中國財政部還特別成立了由準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管部門、會計監(jiān)管檢查部門、注冊會計師協(xié)會等部門人員組成的協(xié)調(diào)小組，及時監(jiān)管和糾正在年報編報

36、中違背新會計準(zhǔn)則的行為。中國各級財政系統(tǒng)、證券監(jiān)管系統(tǒng)等對企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則的情況進(jìn)行及時檢查，確保準(zhǔn)則的貫徹實施。</p><p>　　通過上述系列措施，中國會計準(zhǔn)則于2007年在1570家上市公司得到了有效實施。從目前情況來看，上市公司較好地實現(xiàn)了準(zhǔn)則新舊轉(zhuǎn)換，總體運(yùn)行平穩(wěn)。</p><p>　　2008年5月，國際會計準(zhǔn)則理事會專門就與國際準(zhǔn)則趨同的中國會計準(zhǔn)則的執(zhí)行情況進(jìn)行深入調(diào)研，并

37、對中國新舊會計準(zhǔn)則平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和有效實施給予了充分肯定。國際會計準(zhǔn)則理事會主席戴維·泰迪爵士還專門致函，贊賞中國財政部過去兩年來為保證新準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡及嚴(yán)格實施所做出的努力</p><p>　　齊聚會計國際會議周 共商會計發(fā)展大計</p><p>　　-----財政部與國際會計準(zhǔn)則理事會及有關(guān)國家同時舉辦三個國際研計會</p><p>　　10月9日至11日

38、，財政部部與國際會計準(zhǔn)則理事會在京共同主辦或協(xié)辦了三個系列會計國際會議，包括國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議（9日-10日）、中日韓三國會計準(zhǔn)則 制定機(jī)構(gòu)會議（9日-10日）、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會（10日-11日）。此次系列會計國際會議聚集了全球會計界重量級人物，包括國際會計準(zhǔn)則委員會基金 會（以下簡稱基金會）主席和各地區(qū)的受托人、國際會計準(zhǔn)則理事會（以下簡稱理事會）主席和理事、澳大利亞、日本、韓國等亞洲主要國家會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)主席、

39、大型跨國會計公司總裁等，可謂會計界的國際盛會。與會各方就會計準(zhǔn)則國際趨同、國際會計準(zhǔn)則的未來發(fā)展、區(qū)域會計合作與交流，美國金融危機(jī)及公允價值會計問題進(jìn)行了廣泛深入的研討。與此同時，財政部領(lǐng)導(dǎo)通過會見、演講等方式，向來自全球與會代表介紹了中國會計準(zhǔn)則建設(shè)與實施、趨同與等效的實際做法和經(jīng)驗，受到各國和國際組織的一致肯定和高度評價?？傮w而言，此次會計國際會議周安排很緊湊，內(nèi)容很充實，成果很有效，取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期目的。有關(guān) 情況如下：

40、</p><p>　　一、系列會計國際會議的基本情況</p><p>　　（一）國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議</p><p>　　10月9日-10日，國際會計準(zhǔn)則委員會基金會受托人會議首次在北京舉行。國際會計準(zhǔn)則委員會受托人會議每年召開４次，主要對國際會計準(zhǔn)則委員會基金會、國際會計準(zhǔn)則理事會工作情況、資金運(yùn)作、人員任命等重要問題進(jìn)行討論并作出決定。作為基金會的

41、最高管理機(jī)構(gòu)，受托人首次將其例會在中國舉辦，且由財政部參與協(xié)辦，是對其與中國財政部合作的充分肯定和信任，也是對我國會計改革和國際趨同所取得的成績的認(rèn)可。</p><p>　　在受托人會議召開之前，謝旭人部長和王軍副部長會見了基金會受托人主席、荷蘭前副首相兼財長蓋爾特?扎爾姆和國際會計準(zhǔn)則理事會（以下簡稱理事會）主席戴維.泰迪爵士及隨同人員。雙方就中國會計準(zhǔn)則建設(shè)和實施、會計國際趨同和國際會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)

42、等共同關(guān)心的問題交換了意見。謝部長介紹了中國會 計準(zhǔn)則的建設(shè)和實施情況，并表示，中國財政部希望基金會為新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定從而實現(xiàn)會計國際趨同創(chuàng)造有利環(huán)境，中國愿意繼 續(xù)參加國際會計準(zhǔn)則理事會的內(nèi)部工作；希望理事會在準(zhǔn)則制定過程中更多地考慮新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的實際情況，不僅反映發(fā)達(dá)市場的要求，也要考慮廣大新 興市場和發(fā)展中國家的需要；希望國際會計準(zhǔn)則理事會積極發(fā)揮在促進(jìn)會計準(zhǔn)則國際等效認(rèn)可方面的作用。國際會

43、計準(zhǔn)則委員會基金會受托人主席扎爾姆介紹了國際 會計準(zhǔn)則委員會基金會治理結(jié)構(gòu)改革工作的進(jìn)展情況，并對中國在會計國際趨同方面取得的成績給予了高度肯定。國際會計準(zhǔn)則理事會主席戴維.泰迪爵士介紹了國際會計準(zhǔn)則理事會與中國的雙邊合作情況。王軍副部長和劉仲藜會長還分別宴請了全體基金會受托人代表。辦公廳主任胡靜林、財政部會計司司長</p><p>　?。ǘ┲腥枕n會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議</p><p>　

44、　10月9日-10日，2008年中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議在北京舉行。劉玉廷司長和日本、韓國會計準(zhǔn)則委員會主席分別介紹各國會計準(zhǔn)則建設(shè)、實施和國際趨同情況，重點(diǎn)討論了如何擴(kuò)展亞洲-大洋洲國際或地區(qū)會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的交流與合作平臺問題，達(dá)成了共識，擬在會后穩(wěn)步推進(jìn)此項工作。會議還對當(dāng)前美國次貸危機(jī)所引起一系列反 應(yīng)，以及對會計準(zhǔn)則的影響表示了關(guān)注。來自日本會計準(zhǔn)則理事會、韓國會計準(zhǔn)則理事會、國際會計準(zhǔn)則理事會、香港會計師公會、澳門核數(shù)師暨

45、會計師注冊委員會，以及財政部的40多位代表參加了此次會議。</p><p>　　王軍副部長出席會議，會見了與會全體代表，并對會議所取得的成果予以了充分肯定，高度評價了中日韓三國會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在推動會計準(zhǔn)則國際趨同中所發(fā)揮的作用。同時指出，創(chuàng)建更加靈活的機(jī)制、吸納更多元化的觀點(diǎn)，有利于進(jìn)一步推動亞洲-大洋洲國家或地區(qū)的會計趨同，攜手并進(jìn)，共同促進(jìn)亞大各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。</p><p>　　（

46、三）國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會</p><p>　　10月10日-11日，由財政部與國際會計準(zhǔn)則委員會基金會聯(lián)合主辦、普華永道會計師事務(wù)所和立信會計師事務(wù)所協(xié)辦的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會首次在北京舉行。此次大會圍繞著明日資本 市場的主題，從準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和報表編制者等多角度探討了國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的發(fā)展議題，王軍副部長作了題為“攜手共進(jìn)、服務(wù)資本市場健康發(fā)展”的 主題演講。國際會計準(zhǔn)則理事會主席、理事和專家詳細(xì)介紹了

47、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則項目的最新進(jìn)展情況和未來發(fā)展動態(tài)，劉玉廷司長向與會代表介紹了中國會計準(zhǔn)則建 設(shè)與實施、國際趨同等效的實際情況和基本經(jīng)驗，來自中國、美國、英國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、印尼、馬來西亞、菲律賓、香港、澳門等國家和地區(qū)的 400余名代表參加了此次大會，這對于進(jìn)一步采用或?qū)崿F(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同，必將發(fā)揮十分重要的作用。</p><p>　　王副部長介紹了我國改革開放30年特別是過去5年來，會計

48、準(zhǔn)則建設(shè)和會計準(zhǔn)則國際趨同取得的進(jìn)展，并詳細(xì)闡述了中國堅持的趨同原則。王副部長指出，國際會計 準(zhǔn)則理事會和各國或地區(qū)會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開放兼容，推進(jìn)會計準(zhǔn)則國際趨同；應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新機(jī)制，在完善各國會計監(jiān)管體系基礎(chǔ)上促進(jìn)相互間的協(xié)調(diào)和國際會計監(jiān) 管體系的構(gòu)建；應(yīng)當(dāng)公正透明，提升會計信息質(zhì)量與價值，在會計準(zhǔn)則國際趨同的基礎(chǔ)上，積極推動包括XBRL在內(nèi)的會計信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和使用；應(yīng)當(dāng)順 應(yīng)時勢，推動會計職業(yè)的國際化，并進(jìn)一步密切國際間的交流

49、與合作，以有效應(yīng)對新形勢帶來的新挑戰(zhàn)。</p><p>　　針對當(dāng)前金融危機(jī)形勢，王副部長指出，第一，國際會計準(zhǔn)則理事會和各國會計職業(yè)界，應(yīng)積極行動起來，合作應(yīng)對挑戰(zhàn)，服務(wù)與促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)和資本市場的穩(wěn)定與發(fā) 展。第二，國際會計準(zhǔn)則理事會和各國會計職業(yè)界要牢固樹立信心和信念，并建立科學(xué)高效的應(yīng)對和完善機(jī)制。第三，各國要采取措施確保會計準(zhǔn)則在本國的平穩(wěn)有 效實施。中國會計準(zhǔn)則的平穩(wěn)有效實施，不僅服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)和資本市

50、場健康可持續(xù)發(fā)展，而且是為會計服務(wù)于世界經(jīng)濟(jì)及資本市場的穩(wěn)定與發(fā)展做貢獻(xiàn)。</p><p>　　二、需要關(guān)注和重視的幾個問題</p><p>　?。ㄒ唬┟绹鹑谖C(jī)與公允價值</p><p>　　本次系列會計國際會議恰逢美國國會剛剛通過了《2008年緊急穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)法》，涉及美國第157號公允價值計量會計準(zhǔn)則。這不屬于本次會議的議題但難以回避，成為系列會計國際會議的熱點(diǎn)

51、。</p><p>　　基金會受托人會議原定議題未作深入討論，重點(diǎn)討論了應(yīng)對美國金融危機(jī)與公允價值會計準(zhǔn)則的意見，會后受托人發(fā)布了新聞公告，明確指出支持國際會計準(zhǔn)則理事會對當(dāng)前金融危機(jī)所作出的回應(yīng)、以及與美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會的合作計劃。</p><p>　　在國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會期間，劉玉廷司長應(yīng)邀與美國證券交易委員會（SEC）副首席會計師朱莉?埃爾哈特女士就公允價值問題交換了意見。朱莉

52、女士表示， SEC應(yīng)美國《2008年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》的要求，在救市法案通過后90天之內(nèi)完成美國會計準(zhǔn)則公允價值的研究（研究報告將于2009年1月初提交），并非研究是否暫?；蛉∠蕛r值會計或是美國第157號會計準(zhǔn)則，而只是為了考察第157號準(zhǔn)則運(yùn)行的情況如何，將對第157號準(zhǔn)則的應(yīng)用問題進(jìn)行深入研 究，這對于提高美國與國際準(zhǔn)則的趨同質(zhì)量是有幫助的。朱莉女士表示，在可能的情況下，可與我們溝通研究進(jìn)展情況。</p><

53、p>　　受美國金融危機(jī)的影響，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會主席赫茲先生原定率團(tuán)訪問中國的計劃未能成行，但該委員會理事湯姆.林斯梅爾參加了本次會議，并于10月13 日來財政部會計司介紹了有關(guān)情況。他指出，公允價值計量問題的確有待進(jìn)一步完善，但與金融危機(jī)并無直接聯(lián)系，正如用體溫計給病人量體溫，公允價值是體溫計，發(fā)燒 要從病人身體本身找原因，而不能歸咎于體溫計。</p><p>　　與會代表一致認(rèn)為，金融危機(jī)的根本原因

54、，在于次貸引發(fā)的流動性不足、金融創(chuàng)新缺乏透明度和有效監(jiān)管，金融危機(jī)并不是由公允價值導(dǎo)致的，恰恰相反，要通過這次金融危機(jī)進(jìn)一步完善公允價值計量相關(guān)會計準(zhǔn)則，提高會計準(zhǔn)則在揭示、控制風(fēng)險方面的功效。</p><p>　?。ǘ┓e極推進(jìn)中美會計合作和會計等效工作</p><p>　　今 年4月劉玉廷司長率團(tuán)訪問美國，并與美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會簽署了《中美會計合作備忘錄》，在加強(qiáng)雙方會計合作、建立

55、相互交流的工作機(jī)制等方面達(dá)成共識。 財政部會計司已向美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會派出工作人員，加強(qiáng)人員交流。中美會計等效已正式列為中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會對話議題。中美會計合作已有一定的基礎(chǔ)，在當(dāng)前美國 出現(xiàn)金融危機(jī)、且美國積極向國際準(zhǔn)則趨同的背景下，經(jīng)與美國SEC和美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會理事交換意見，雙方認(rèn)為，今后積極推進(jìn)中美會計合作、開展中美 會計等效工作是非常必要的。</p><p>　?。ㄈU(kuò)展和深化亞洲-大洋洲國家或

56、地區(qū)會計合作與交流</p><p>　　在10 月9日-10日的中日韓會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議上，中日韓三國會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就上述問題進(jìn)行了深入的討論，一致認(rèn)為，應(yīng)對日趨復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢， 維護(hù)亞洲各國經(jīng)濟(jì)利益，有必要加強(qiáng)亞洲和大洋洲等國家會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的交流與合作。會議期間，財政部會計司還與國際會計準(zhǔn)則理事會主席和理事、澳大利亞會計準(zhǔn) 則委員會主席（兼基金會受托人）、新加坡財政部和會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的代表，

57、就如何擴(kuò)展和深化亞洲-大洋洲國家或地區(qū)會計合作與交流問題交換了意見。各方商 定，通過原定2009年3月在中國舉行的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則地區(qū)政策論壇，由中國、日本、韓國、澳大利亞、馬來西亞、新加坡、印度發(fā)起創(chuàng)建亞洲-大洋洲會計 準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，旨在促進(jìn)亞洲和大洋洲更多的國家或地區(qū)采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則或與之趨同，并結(jié)合本區(qū)域的實際情況，對國際會計準(zhǔn)則理事會的項目提供 建設(shè)性意見，從而促進(jìn)亞大各國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮。</p>&

58、lt;p><b>　　三、下一步的工作</b></p><p>　?。ㄒ唬┟芮懈櫭绹鹑谖C(jī)與公允價值，抓住時機(jī)，辦好我國自己的事情</p><p>　　由 于美國金融危機(jī)所引發(fā)的公允價值問題，在相當(dāng)長一個時期內(nèi)必將成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，我們將密切跟蹤國際社會、尤其是美國會計準(zhǔn)則制定和公允價值 計量的后續(xù)動態(tài)，加強(qiáng)公允價值研究力度；同時，保持與美國財務(wù)

59、會計準(zhǔn)則委員會的溝通，積極參與國際會計準(zhǔn)則理事會已經(jīng)專門立項的公允價值計量項目的研究制 定，以便從中借鑒。值得提出的是，國際會計準(zhǔn)則理事會已按我國準(zhǔn)則修改了國際關(guān)聯(lián)方準(zhǔn)則，近期再征求意見后公布。</p><p>　?。ǘ┓e極籌備國際財務(wù)報告準(zhǔn)則政策論壇，推動建立亞洲-大洋洲會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)合作機(jī)制</p><p>　　我 部定于2009年3月在北京舉辦第三屆國際財務(wù)報告準(zhǔn)則地區(qū)政策論壇。

60、根據(jù)本次中日韓會議達(dá)成的共識，三方將在會后穩(wěn)步開展亞洲和大洋洲國家或地區(qū)會計準(zhǔn) 則制定機(jī)構(gòu)合作機(jī)制相關(guān)具體工作。屆時我們作為明年地區(qū)政策論壇的主辦方，將對這一合作平臺的名稱、組織架構(gòu)和運(yùn)作方式等問題，在論壇召開前提出草案征求 各方的意見。中日韓三國的這一設(shè)想，得到國際會計準(zhǔn)則理事會的贊同和支持，認(rèn)為這一平臺搞好了，將會在全球形成具有重要影響力的亞大地區(qū)、歐盟、美國三方 機(jī)制，對于完善高質(zhì)量全球會計準(zhǔn)則具有重要意義。</p>

61、<p>　?。ㄈ┞鋵嵟c國際會計準(zhǔn)則理事會持續(xù)趨同機(jī)制，做好我國會計準(zhǔn)則的完善、實施和國際等效工作</p><p>　　今年1月，國際會計準(zhǔn)則理事會來訪并與財政部簽署了準(zhǔn)則持續(xù)趨同機(jī)制。5月份，國際會計準(zhǔn)則理事會專門派出理事和總監(jiān)來華就中國準(zhǔn)則實施情況進(jìn)行考察，對我國 新會計準(zhǔn)則的有效實施給予了充分肯定和贊賞。下一步我們將繼續(xù)落實完善持續(xù)趨同機(jī)制，參與國際準(zhǔn)則制定（包括公允價值計量項目），進(jìn)一步做好我

62、國準(zhǔn)則的完 善、實施和國際等效相關(guān)工作。</p><p>　　中國會計準(zhǔn)則建設(shè)、趨同、實施與等效</p><p>　　——財政部會計司司長劉玉廷在2008年國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會上的發(fā)言</p><p>　　各位會計同仁、女士們、先生們：</p><p><b>　　下午好！</b></p><p>

63、;　　首先，我向各位來自海內(nèi)外的來賓和會計同仁們參加本次國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會表示歡迎！近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則或與之趨同的國家或地區(qū)日趨廣泛，在此背景下，探討國際財務(wù)報告準(zhǔn)則及其對于完善和發(fā)展全球資本市場具有十分重要的意義。中國作為新興和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，在會計準(zhǔn)則建設(shè)、趨同、實施及等效工作中，取得了突破性進(jìn)展。國際財務(wù)報告準(zhǔn)則大會選擇在北京召開，表明相關(guān)會計國際組織以及各國對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計改

64、革的關(guān)注和支持。在此，我代表財政部會計司向國際會計準(zhǔn)則理事會、相關(guān)國際組織以及關(guān)心和支持中國會計工作的來賓表示衷心的感謝！借此機(jī)會，我向參會的來賓和同行們，介紹中國會計準(zhǔn)則建設(shè)與趨同、實施及等效的有關(guān)情況。</p><p>　　一、中國會計準(zhǔn)則的建設(shè)</p><p>　　從2005年初開始到2006年，經(jīng)過近兩年的艱苦努力，中國建成了與中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)、并與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則相趨同

65、的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。簡要回顧中國會計準(zhǔn)則的建設(shè)歷程，我們有以下基本經(jīng)驗和體會和大家分享。</p><p>　　（一）制定會計準(zhǔn)則，需要一支會計專業(yè)團(tuán)隊</p><p>　　長期以來，財政部會計司通過多種方式，培養(yǎng)了近40人的會計專業(yè)基礎(chǔ)扎實的專業(yè)團(tuán)隊，其中大部分都具備在國際會計準(zhǔn)則理事會、國際會計師聯(lián)合會、國際會計公司等一年以上的工作經(jīng)歷，同時也具備對中國企業(yè)實際情況的了解。2005年初，

66、財政部做出了建立中國會計準(zhǔn)則體系并與國際準(zhǔn)則趨同的決定后，這支專業(yè)團(tuán)隊在總結(jié)已有會計改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全身心地投入到中國會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)，按照制定準(zhǔn)則的應(yīng)循程序，分期地擬定并印發(fā)會計準(zhǔn)則的征求意見稿。</p><p>　　（二）中國會計準(zhǔn)則委員會委員和大批會計準(zhǔn)則咨詢專家形成強(qiáng)大的技術(shù)支撐</p><p>　　中國會計準(zhǔn)則委員會的20余名委員和160余名咨詢專家來自中國證監(jiān)會、國資委、銀

67、監(jiān)會、保監(jiān)會、審計署、國家稅務(wù)總局、會計理論界、會計中介機(jī)構(gòu)以及企業(yè)界。在中國會計準(zhǔn)則多次征求意見過程中，我們始終保持公開透明的準(zhǔn)則征求意見機(jī)制，敞開言路，集思廣益，充分聽取會計準(zhǔn)則委員會委員和咨詢專家的意見，對征求意見稿進(jìn)行反復(fù)修改完善。</p><p>　　（三）根據(jù)準(zhǔn)則征求意見稿組織模擬測試工作</p><p>　　中國會計準(zhǔn)則征求意見稿形成之后，我們選擇了部分有代表性的上市公司和大

68、中型企業(yè)，對準(zhǔn)則征求意見稿進(jìn)行實地模擬測試。通過模擬測試，了解和掌握新準(zhǔn)則對上市公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響，從而使中國會計準(zhǔn)則在堅持國際趨同的同時，能夠適應(yīng)中國的土壤，能夠操作執(zhí)行，并解決中國的實際問題。</p><p>　　二、中國會計準(zhǔn)則的趨同</p><p>　　多年來，中國與國際會計準(zhǔn)則理事會一直保持著密切聯(lián)系，建立了十分良好的溝通機(jī)制與合作關(guān)系。在本次中國會計準(zhǔn)則建設(shè)過程中，我

69、們始終以開放的態(tài)度堅持推進(jìn)中國會計準(zhǔn)則的國際趨同。</p><p>　?。ㄒ唬┲袊鴷嫓?zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同過程</p><p>　　在中國會計準(zhǔn)則征求意見稿形成之后，即翻譯成英文征求國際會計準(zhǔn)則理事會的意見。在多次溝通交流的基礎(chǔ)上，2005年10月，國際會計準(zhǔn)則理事會再次派出理事及研究總監(jiān)和中小主體項目總監(jiān)專程來京，與中國會計準(zhǔn)則專業(yè)團(tuán)隊就中國會計準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則趨同問題進(jìn)行為期近半

70、個月的技術(shù)會談。雙方對中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則進(jìn)行了逐項對比研究，為中國會計準(zhǔn)則建設(shè)實現(xiàn)趨同奠定了扎實的技術(shù)基礎(chǔ)。</p><p>　　（二）中國會計準(zhǔn)則委員會與國際會計準(zhǔn)則理事會簽署了實現(xiàn)趨同的聯(lián)合聲明</p><p>　　2005年11月，國際會計準(zhǔn)則理事會主席戴維·泰迪爵士率三位理事及兩位總監(jiān)一行6人來京，與我們舉行了高層會談，針對雙方前期工作的結(jié)果，深入討論了中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則

71、趨同中的相關(guān)問題，并達(dá)成共識。11月8日，雙方簽署了中國準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的聯(lián)合聲明。聯(lián)合聲明指出：建立和完善一套全球高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的必然要求。中國將趨同作為會計準(zhǔn)則制定工作的目標(biāo)之一，旨在使企業(yè)按照中國會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表與按照國際財務(wù)報告準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表相同，趨同的具體方式由中國確定。中國會計準(zhǔn)則除部分長期資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回和國家控制企業(yè)關(guān)聯(lián)方認(rèn)定極少數(shù)問題外，實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同。國際會

72、計準(zhǔn)則理事會確認(rèn)了中國特殊情況和環(huán)境下的一些會計問題，包括關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露、公允價值計量問題和同一控制下的企業(yè)合并，在這些問題上，中國可以對國際會計準(zhǔn)則理事會尋求高質(zhì)量的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則解決方案提供非常有用的幫助。</p><p>　　（三）繼續(xù)推進(jìn)中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同</p><p>　　中國會計準(zhǔn)則于2005年建成并實現(xiàn)了國際趨同，2006年2月15日正式發(fā)

73、布了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的中國會計準(zhǔn)則體系。國際會計準(zhǔn)則理事會主席戴維·泰迪爵士率部分理事和研究總監(jiān)出席了發(fā)布會，對中國的會計準(zhǔn)則建設(shè)趨同的過程和取得的成果給予充分肯定和高度評價。</p><p>　　中國會計準(zhǔn)則于2007年1月1日起實施后，我們與國際會計準(zhǔn)則理事會的聯(lián)系更加密切。2008年1月，中國會計準(zhǔn)則委員會與國際會計準(zhǔn)則理事會簽署了《中國會計準(zhǔn)則委員會-國際會計準(zhǔn)則理事會持續(xù)趨同工作機(jī)制備忘

74、錄》，確定了持續(xù)趨同工作機(jī)制，以進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的交流與合作，推動建立全球高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則。中國會計準(zhǔn)則發(fā)布實施后，將會保持相對穩(wěn)定，如果實際工作中出現(xiàn)新的交易或事項需要制定新準(zhǔn)則加以規(guī)范，或者是國際會計準(zhǔn)則理事會發(fā)布了新的或修改的準(zhǔn)則，中國將根據(jù)基本準(zhǔn)則并遵循既定的程序，制定必要的具體準(zhǔn)則，同時考慮國際趨同的原則要求，以進(jìn)一步完善和發(fā)展中國會計準(zhǔn)則。</p><p>　　三、中國會計準(zhǔn)則的實施</p>

75、<p>　　中國會計準(zhǔn)則將2007年1月1日起首先在上市公司施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。中國財政部充分認(rèn)識到，會計準(zhǔn)則的制定固然重要，準(zhǔn)則的實施更為關(guān)鍵。對于新興和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的中國而言，實施與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的新準(zhǔn)則，可以說是一次嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。中國財政部與中國證監(jiān)會等有關(guān)方面密切配合，周密安排，在準(zhǔn)則實施前和實施過程中采取了系列行之有效的措施。</p><p>　?。ㄒ唬┙M織開展大規(guī)模的會計準(zhǔn)

76、則培訓(xùn)</p><p>　　從2006年7月開始，中國財政部通過三所國家會計學(xué)院等培訓(xùn)基地，全面開展了會計準(zhǔn)則培訓(xùn)，主要面向全國上市公司、具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所、各級財政部門、相關(guān)監(jiān)管部門和會計學(xué)術(shù)界等，直接受訓(xùn)人數(shù)逾萬人。既有普及性培訓(xùn)，又有專題式、高層次的培訓(xùn)；既有針對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，又有適應(yīng)監(jiān)管部門、公司負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；通過多種方式在在全社會范圍內(nèi)宣傳培訓(xùn)會計準(zhǔn)則，為中國會計準(zhǔn)則的有效實施奠定

77、了扎實的基礎(chǔ)。</p><p>　　在準(zhǔn)則實施后，針對準(zhǔn)則實施情況，繼續(xù)開展會計準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)工作。特別是從2007年3月至12月，中國財政部在全國范圍內(nèi)成功舉辦了以會計準(zhǔn)則為主要內(nèi)容的會計知識大賽，通過網(wǎng)上答題全國共有1000多萬會計人員參加了此次大賽，會計從業(yè)人員參賽率超過70%。以網(wǎng)上答題為基礎(chǔ)，組織了全國各省和大型企業(yè)集團(tuán)組成代表隊，利用中央電視臺進(jìn)行會計準(zhǔn)則比賽，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和財政部謝旭人部

78、長等部領(lǐng)導(dǎo)出席比賽現(xiàn)場，可謂盛況空前，在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步掀起了學(xué)習(xí)會計準(zhǔn)則的熱潮，有力地宣傳普及了會計準(zhǔn)則，確保準(zhǔn)則的貫徹實施。</p><p>　?。ǘ嫓?zhǔn)則實施中的“過程控制”和強(qiáng)化監(jiān)管</p><p>　　為了更好地推進(jìn)中國準(zhǔn)則的貫徹實施，中國會計準(zhǔn)則委員會吸收中國證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委和國家稅務(wù)總局等方面人員，成立了“企業(yè)會計準(zhǔn)則實施問題專家工作組”，為實施中出現(xiàn)的緊急

79、問題提供專家咨詢意見并印發(fā)解釋公告。</p><p>　　我們建立了上市公司財務(wù)報告分析系統(tǒng)，采用“逐日盯市、逐戶分析”的工作方式，加強(qiáng)對上市公司執(zhí)行新準(zhǔn)則的情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤和監(jiān)控，隨時與相關(guān)上市公司和會計師事務(wù)所加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，及時解決會計準(zhǔn)則實施過程中存在的問題。在會計準(zhǔn)則實施過程中，中國財政部與中國證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門相互配合，聯(lián)合監(jiān)管，建立了互動機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，形成了中國會計

80、準(zhǔn)則有效實施政府監(jiān)管的威懾力。</p><p>　?。ㄈ┲袊鴷嫓?zhǔn)則在1570家上市公司得到了有效實施</p><p>　　通過上述系列措施，中國會計準(zhǔn)則于2007年在1570家上市公司得到了有效實施。2008年，財政部會計司經(jīng)過近5個月的艱苦努力，形成了超過2萬字的上市公司執(zhí)行新會計準(zhǔn)則情況全面深度分析報告，論證了會計準(zhǔn)則有效實施的事實。</p><p>　　1

81、．上市公司較好地實現(xiàn)了準(zhǔn)則新舊轉(zhuǎn)換</p><p>　　上市公司披露的《新舊會計準(zhǔn)則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表》顯示，按新準(zhǔn)則調(diào)整后的2007年年初股東權(quán)益比舊準(zhǔn)則股東權(quán)益凈增加1002.67億元，增幅僅為2.42%。總體情況基本持平，較好地實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換。</p><p>　　2．上市公司全面執(zhí)行新準(zhǔn)則，總體運(yùn)行平穩(wěn)</p><p>　　1570家A股（含A+H股）上市公

82、司的2007年年報顯示，利潤總額同比增長48.18%，凈利潤同比增長49.56%，凈資產(chǎn)同比增長30.96%。分析表明，上市公司利潤總額和凈利潤的增長主要源于營業(yè)利潤，這與2007年度中國GDP11.9%的增長和財政收入32.4%的增長是協(xié)調(diào)的，反映了2007年經(jīng)濟(jì)的正常增長態(tài)勢。</p><p>　　3．上市公司境內(nèi)外差異基本消除</p><p>　　已披露年報的53家A+H股公司，按國

83、際財務(wù)報告準(zhǔn)則調(diào)整后的合并凈利潤總額比按中國會計準(zhǔn)則編報的合并凈利潤總額多290.43億元，平均差異率為4.69%；按國際財務(wù)報告準(zhǔn)則調(diào)整后的合并凈資產(chǎn)總額比按中國會計準(zhǔn)則編報的合并凈資產(chǎn)總額多1086.73億元，平均差異率為2.84%。這些數(shù)據(jù)表明，上市公司2007年執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則后，A+H股上市公司境內(nèi)外差異基本消除，中國會計準(zhǔn)則國際趨同的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。</p><p>　　4．進(jìn)一步對企業(yè)會計準(zhǔn)則具體項目

84、執(zhí)行情況分析，表明企業(yè)會計準(zhǔn)則體系得到了有效實施</p><p>　　企業(yè)會計準(zhǔn)則包括38項具體準(zhǔn)則，其中新修訂的準(zhǔn)則16項，新制定的準(zhǔn)則22項，涵蓋了會計實務(wù)中目前已經(jīng)發(fā)生或者能夠預(yù)見到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項。通過對具體準(zhǔn)則逐項進(jìn)行深度分析，各項準(zhǔn)則的規(guī)定都得到了有效實施，可以得出以下結(jié)論：中國會計準(zhǔn)則包括1項基本準(zhǔn)則、38項具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南，從2007年開始，在1,570家上市公司中得到了普遍應(yīng)用，上市公司能夠較

85、為恰當(dāng)?shù)剡x擇會計政策和做出會計估計，并按各項具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)、計量和報告。</p><p>　　5．注冊會計師按照新準(zhǔn)則對上市公司2007年的審計結(jié)果基本上為標(biāo)準(zhǔn)審計意見</p><p>　　中國的會計師事務(wù)所有近7000家，其中只有68家會計師事務(wù)所能夠從事上市公司的審計業(yè)務(wù)，出具審計意見報告。分析表明，1570家上市公司中，有1464家公司的年報被注冊會計師出具了標(biāo)準(zhǔn)審計

86、意見，占比為93.25%，被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的公司僅有106家，占比為6.75％。同時，由國際“四大”會計師事務(wù)所審計的99家上市公司中，僅有1家被出具了非標(biāo)準(zhǔn)審計意見。分析注冊會計師出具的審計意見，從另一角度也得出了新準(zhǔn)則在上市公司較好地實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)有效實施的結(jié)論。</p><p>　　2008年5月，國際會計準(zhǔn)則理事會專門來華就與國際準(zhǔn)則趨同的中國會計準(zhǔn)則的執(zhí)行情況進(jìn)行深入調(diào)研，并對中國新舊會計準(zhǔn)則

87、平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和有效實施給予了充分肯定；之后，國際會計準(zhǔn)則理事會主席戴維·泰迪爵士專門致函財政部，贊賞中國財政部過去兩年來為保證新準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡及嚴(yán)格實施所作的努力。</p><p>　　四、中國會計準(zhǔn)則的等效</p><p>　　中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)趨同后，中國財政部就開始研究并啟動與實施國際財務(wù)報告準(zhǔn)則國家和地區(qū)會計準(zhǔn)則等效互認(rèn)工作，目前取得了積極進(jìn)展。</p&g

88、t;<p>　　——2007年12月6日，中國內(nèi)地與香港簽署了《關(guān)于內(nèi)地企業(yè)會計準(zhǔn)則與香港財務(wù)報告準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明》。雙方確認(rèn)，除部分資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回以及關(guān)聯(lián)方披露兩項準(zhǔn)則相關(guān)內(nèi)容需調(diào)節(jié)差異之外，內(nèi)地企業(yè)會計準(zhǔn)則與香港財務(wù)報告準(zhǔn)則已實現(xiàn)等效，這將有助于內(nèi)地企業(yè)赴港上市，降低籌資成本，促進(jìn)兩地資本市場發(fā)展。</p><p>　　——早在2005年2月中歐第一次財金對話開始，會計議題就成為會談內(nèi)容之

89、一，之后雙方就中歐會計等效進(jìn)行多次深入磋商。2008年4月22日，歐盟委員會就歐盟第三國會計準(zhǔn)則等效問題發(fā)布正式報告，在2011年底前，歐盟委員會允許中國證券發(fā)行者在進(jìn)入歐洲市場時使用中國會計準(zhǔn)則，不需要根據(jù)歐盟境內(nèi)市場采用的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則調(diào)整財務(wù)報表。這一報告將于2008年9至11月間提交歐洲議會審議，一經(jīng)批準(zhǔn)即為法律。這是中國財政部在中歐財金對話框架下積極推進(jìn)中歐會計等效工作取得的階段性成果。</p><p&g

90、t;　　——2008年4月18日，中國會計準(zhǔn)則委員會代表團(tuán)訪問美國并與美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會就中美兩國會計交流與合作問題簽署了《中美會計合作備忘錄》，在加強(qiáng)雙方會計合作、建立相互交流的工作機(jī)制等方面達(dá)成共識。與此同時，中美會計合作、趨同與等效也已列為中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)合委員會對話的重要議題。</p><p><b>　　女士們、先生們：</b></p><p>　　中國會計準(zhǔn)

91、則實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同，無論對于中國，還是對世界而言，都是一件大事，它對中國經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)全球化的潮流起到重要的推動作用。中國會計準(zhǔn)則的建設(shè)與趨同、實施及等效，始終得到了國際會計準(zhǔn)則理事會、以及在座許多國家的關(guān)注和支持，再次表示衷心感謝！同時，我們也希望通過此次大會這個平臺，加強(qiáng)與世界各國在會計領(lǐng)域內(nèi)全方位的溝通與合作，相互借鑒，不斷推動高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的建設(shè)和趨同，共同為本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化做出更大的貢獻(xiàn)！ </p&g

92、t;<p><b>　　謝謝大家！</b></p><p>　　樹楷模·促誠信·謀發(fā)展</p><p>　　——全國先進(jìn)會計工作者評選表彰工作辦公室主任、</p><p>　　財政部會計司司長劉玉廷答記者問</p><p>　　2008年全國先進(jìn)會計工作者評選表彰是本年度我國會計界的一件

93、大事。目前，各地和各部門推薦工作已經(jīng)完畢，向社會公示候選人、進(jìn)行公眾投票工作即將開始。日前，中國會計報記者就本次評選表彰活動的目的、投票規(guī)則等事宜采訪了財政部2008年全國先進(jìn)會計工作者評選表彰工作辦公室主任、財政部會計司司長劉玉廷同志。</p><p>　　記者：請您談一談舉辦2008年全國先進(jìn)會計工作者評選表彰活動的意義。</p><p>　　劉玉廷：開展全國先進(jìn)會計工作者評選表彰活動

94、，主要是通過開展這項活動，表彰在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出突出業(yè)績和重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀會計工作者，樹立當(dāng)代會計工作者楷模，塑造會計行業(yè)良好形象，激勵廣大會計人員崇尚誠信、依法理財、開拓創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)。為此，根據(jù)《會計法》關(guān)于“對認(rèn)真執(zhí)行本法，忠于職守，堅持原則，作出顯著成績的會計人員，給予精神的或者物質(zhì)的獎勵”的規(guī)定，財政部決定開展2008年全國先進(jìn)會計工作者評選表彰工作。</p><p>　　今年是我國改革開放30

95、年。30年來，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，會計也不例外。為總結(jié)30年來我國會計發(fā)展與改革所取得的成就，財政部決定今年舉辦“中國會計與改革開放30年紀(jì)念”活動。2008年全國先進(jìn)會計工作者評選表彰活動也是“中國會計與改革開放30年紀(jì)念”活動的組成部分。</p><p>　　財政部此前已舉辦過3次全國性的先進(jìn)會計工作者評選表彰。前兩次分別是在1990年和1995年；第3次是在2005年，當(dāng)時為了紀(jì)念《會計法

96、》實施20周年，財政部表彰了20名全國杰出會計工作者和25名全國優(yōu)秀會計工作者。今年是第4次大規(guī)模的先進(jìn)會計工作者評選。</p><p>　　記者：今年組織的評選表彰活動主要有哪些特點(diǎn)和要求？</p><p>　　劉玉廷：本次評選活動的全國會計先進(jìn)工作者，分為總會計師、注冊會計師、會計科研與教學(xué)、會計工作、會計管理工作5個系列。為此，我們印發(fā)了《財政部關(guān)于開展2008年全國先進(jìn)會計工作者評

97、選表彰工作的通知》及其實施方案，對評選的條件、程序和要求等作出了明確規(guī)定</p><p>　　記者：截止目前，評選活動即將進(jìn)入公眾投票程序。請您介紹一下如何進(jìn)行公眾投票，應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？</p><p>　　劉玉廷：2008年度全國先進(jìn)會計工作者評選面向全體社會公眾，年滿18歲以上的公民憑個人身份證均可以參加。</p><p>　　社會公眾可以通過兩個渠道了解候選

98、人的基本情況并進(jìn)行投票：一個是網(wǎng)絡(luò)渠道，即中國會計學(xué)會網(wǎng)站，網(wǎng)址為http://www.asc.net.cn；另一個是報紙渠道，即中國會計報。</p><p>　　2008年度全國先進(jìn)會計工作者評選由財政部主辦、中國會計學(xué)會承辦、中國會計報和ATA公司協(xié)辦。社會公眾可以通過中國會計學(xué)會網(wǎng)站和中國會計報及時了解評選的進(jìn)展情況。</p><p>　　需要說明的是，社會公眾無論參與網(wǎng)絡(luò)投票還是報

99、紙投票，可以自行選擇，但兩者只能選擇其一。如果重復(fù)投票，投票系統(tǒng)將通過驗證身份證的方式，對重復(fù)投票者予以刪除。</p><p>　　記者：社會公眾怎么樣參加網(wǎng)絡(luò)投票？</p><p>　　劉玉廷：社會公眾參與網(wǎng)絡(luò)投票必須了解網(wǎng)絡(luò)投票時間，閱讀網(wǎng)絡(luò)投票規(guī)則，然后按照規(guī)定的時間和規(guī)則進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票。</p><p>　　按照財政部統(tǒng)一部署，網(wǎng)絡(luò)投票時間為：2008年10月

100、20日0：00至11月20日24：00，在這個期間，社會公眾登陸中國會計學(xué)會網(wǎng)站（網(wǎng)址為http：//www.asc.net.cn），點(diǎn)擊“全國先進(jìn)會計工作者評選投票系統(tǒng)”欄目,即可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票（關(guān)于網(wǎng)絡(luò)投票規(guī)則，請參見該網(wǎng)站）。 </p><p>　　記者：社會公眾如何進(jìn)行報紙投票？</p><p>　　劉玉廷：社會公眾進(jìn)行報紙投票，需要購買10月17日出版的中國會計報。中國會計報屆時將

101、推出精心打造的2008年度全國先進(jìn)會計工作者評選特別?？?，集中公布入選的201名全國先進(jìn)會計工作者候選人及其事跡。特別?？?4個版，每份報紙附帶專用投票卡1張，投票卡復(fù)印無效。</p><p>　　報紙選票投票的時間為10月17日至11月13日。參加投票的公眾請于11月13日前將投票卡通過郵寄方式寄回中國會計報，過期作廢，截止時間以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)。請各地區(qū)、各部門根據(jù)各自情況確定擬購買2008年度全國先進(jìn)會計工作

102、者評選特別專刊的數(shù)量，于10月10日前告知中國會計報，以免影響評選工作進(jìn)程。中國會計報將向集中購買的各地區(qū)、各部門實行專門服務(wù)，以保證投票卡的及時寄出和回收。其他單位和個人如需參加評選，也可致電聯(lián)系（具體聯(lián)系方式請見中國會計報）。</p><p>　　記者：請介紹一下，社會公示和公眾投票一個月結(jié)束后，如何評出全國先進(jìn)會計工作者？</p><p>　　劉玉廷：這次全國先進(jìn)會計工作者評選表彰采

103、用專家評審與社會公眾投票相結(jié)合的方式，公眾投票結(jié)束后，將由財政部專家評審委員會根據(jù)評審規(guī)則和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。從評分權(quán)重看，專家評審意見占70%，社會公眾投票占30%。分五個系列，按評分高低，產(chǎn)生50名全國先進(jìn)會計工作者。財政部將授予“全國先進(jìn)會計工作者”稱號， 并在中國會計學(xué)會網(wǎng)站和中國會計報公布。今年12月，財政部將舉辦表彰大會，對50名全國先進(jìn)會計工作者進(jìn)行表彰。</p><p>　　記者：為了組織好全國先

104、進(jìn)會計工作者評選工作，對各地各部門會計管理機(jī)構(gòu)有何要求？</p><p>　　劉玉廷：我們希望各地各部門會計管理機(jī)構(gòu)切實負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織好此次評選的投票等相關(guān)工作，將其列為今年的工作重點(diǎn)之一。財政部今年將對各級會計管理機(jī)構(gòu)完成這項工作的情況進(jìn)行重點(diǎn)考核。此外，也希望投票人以負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真分析候選人的業(yè)績條件，擇優(yōu)投票。</p><p>　　總之，樹楷模、促誠信、謀發(fā)展，這是我們今年及以后每

105、年舉辦全國先進(jìn)會計工作者評選的目的。通過評選活動這種形式，肯定成績、弘揚(yáng)正氣，充分發(fā)揮會計工作者在我國改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中的突出作用，不斷提升會計工作的社會地位，在會計行業(yè)貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，為促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展貢獻(xiàn)我們會計人的力量！</p><p><b>　　【國際動態(tài)】</b></p><p>　　美國救市法案發(fā)布后20天回顧</p&

106、gt;<p>　　——國際各方針對公允價值會計的最新動態(tài)</p><p>　　為應(yīng)對美國當(dāng)前爆發(fā)的金融危機(jī)、拯救美國國內(nèi)金融市場，10月3日，美國眾議院投票通過、并由布什總統(tǒng)正式簽署了《2008緊急救穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)法案》（國內(nèi)媒體稱為“美國救市法案”）。法案為拯救美國金融市場制定了一系列舉措，并要求暫停使用盯市會計（即公允價值會計）。此法案自公布日起即受到國際各方的強(qiáng)烈關(guān)注，同時也引發(fā)了各界對公允價值會計

107、的討論。此后，國際會計準(zhǔn)則理事會、美國、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體分別采取了一系列應(yīng)對金融危機(jī)的舉措，其中不乏針對公允價值會計的?，F(xiàn)將美國救市法案公布后20天的有關(guān)最新進(jìn)展情況報告如下：</p><p>　　一、國際會計準(zhǔn)則理事會方面的最新動態(tài)</p><p>　　國際會計準(zhǔn)則理事會（以下簡稱理事會）作為國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)，自美國《2008緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》公布之日起，多次發(fā)表聲明表示不應(yīng)將