我國內(nèi)地企業(yè)香港上市融資分析

1、<p><b>　　會計研究動態(tài)</b></p><p><b>　　2008年第5期</b></p><p><b>　?。偟?3期）</b></p><p><b>　　中國會計學(xué)會主辦</b></p><p>　　東北財經(jīng)大學(xué)內(nèi)部控制與風(fēng)

2、險管理研究中心協(xié)辦 2008年10月25日</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　會計工作動態(tài)</b></p><p>　　話會計 促發(fā)展——財政部會計司負責(zé)人就2008年國際財務(wù)報告準則大會、國際會計</p><p>　　準則委員會基金會受托人會議和中

3、日韓會計準則制定機構(gòu)會議答記者 ……………… 3</p><p>　　中國會計準則建設(shè)、趨同、實施與等效——財政部會計司司長劉玉廷在2008年國際財務(wù)</p><p>　　報告準則大會上的發(fā)言 ………………………………………………………………………5</p><p>　　齊聚會計國際會議周 共商會計發(fā)展大計----財政部與國際會計準則理事會及有關(guān)</p>

4、<p>　　國家同時舉辦三個國際研計會 …………………………………………………………… 9</p><p>　　樹楷模·促誠信·謀發(fā)展----全國先進會計工作者評選表彰工作辦公室主任、財政部</p><p>　　會計司司長劉玉廷答記者問……………………………………………………………… 13</p><p><b>　　國際

5、動態(tài)</b></p><p>　　美國救市法案發(fā)布后20天回顧——國際各方針對公允價值會計的最新動態(tài)…………16</p><p>　　XBRL在美國的研究與發(fā)展…………………………………………………………………19</p><p>　　修改前后國際準則對公允價值計量的金融工具重分類規(guī)定與美國準則相關(guān)規(guī)定</p><p>　　的比較

6、 …………………………………………………………………………………… 24</p><p><b>　　法規(guī)信息</b></p><p>　　財政部印發(fā)《企業(yè)會計準則解釋第2號》……………………………………………… 27</p><p><b>　　學(xué)會動態(tài)</b></p><p>　　中國會計學(xué)

7、會網(wǎng)站開通全國先進會計工作者評選網(wǎng)絡(luò)投票系統(tǒng)…………………… 30</p><p>　　中國會計學(xué)會2008年9月新發(fā)展一批個人會員……………………………………… 30</p><p><b>　　會計基本理論</b></p><p><b>　　會計穩(wěn)健性淺析4</b></p><p>　

8、　虛假會計信息的法務(wù)會計界定問題研究28</p><p>　　XBRL分類標準理論研究28</p><p>　　安全會計基本理論構(gòu)建探析29</p><p>　　淺析軍事會計報告改進29</p><p><b>　　會計準則與制度</b></p><p>　　新時期企業(yè)財務(wù)報告的目標定位及

9、現(xiàn)實關(guān)系的協(xié)調(diào)31</p><p>　　權(quán)益結(jié)合法在企業(yè)合并中適用性分析及建議31</p><p>　　淺談購買非控制權(quán)益的會計處理32</p><p>　　改進藍圖：按中國會計準則要求編制現(xiàn)金流量表32</p><p>　　期權(quán)加速回應(yīng)財務(wù)會計準則公告123號（R）33</p><p>　　國際間公認會計準

10、則的差異對外國分析師的影響的研究33</p><p><b>　　成本管理會計</b></p><p>　　需求具有價格敏感性的供應(yīng)鏈收益共享契約設(shè)計研究34</p><p>　　基于成本視角挖掘我國經(jīng)濟增長的源泉34</p><p>　　實施“節(jié)點”控制提高成本管理水平35</p><p&g

11、t;　　作業(yè)成本法在高校成本核算中的應(yīng)用35</p><p>　　環(huán)境成本核算研究綜述36</p><p><b>　　財務(wù)管理</b></p><p>　　企業(yè)現(xiàn)金流量與融資決策關(guān)聯(lián)性的實證研究37</p><p>　　股權(quán)再融資后的“雙高”現(xiàn)象研究：超額短期借款融資視角37</p><p&

12、gt;　　中國企業(yè)的海外并購的操作策略測度38</p><p>　　鋼鐵行業(yè)上市公司縱向整合與企業(yè)績效關(guān)系實證研究38</p><p>　　全方位透視企業(yè)實體投資管理39</p><p>　　產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、債務(wù)融資與價值評估39</p><p><b>　　審計</b></p><p>　　審

13、計標準隨機運用的經(jīng)驗證據(jù)40</p><p>　　論國家審計的創(chuàng)新40</p><p>　　關(guān)于審計判斷中事實要素和價值要素的思考41</p><p>　　國外審計質(zhì)量研究思考：需求方和供給方影響41</p><p>　　注冊會計師專業(yè)方向教育的思考42</p><p><b>　　公司治理<

14、/b></p><p>　　治理結(jié)構(gòu)對家族股東隧道行為的影響分析43</p><p>　　公司和諧、利益相關(guān)者治理與公司業(yè)績43</p><p>　　上市公司首要股東的制度環(huán)境、激勵與股權(quán)集中44</p><p>　　董事會領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)與公司治理44</p><p>　　美國危機公司治理調(diào)整給我們的啟示45

15、</p><p>　　公司自主創(chuàng)新投入與治理結(jié)構(gòu)特征實證研究45</p><p><b>　　內(nèi)部控制與風(fēng)險管理</b></p><p>　　企業(yè)內(nèi)部控制的有效性及其評價方法46</p><p>　　完善內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵在于評價46</p><p>　　上市公司內(nèi)部控制信息披露監(jiān)管研究4

16、7</p><p>　　我國上市公司風(fēng)險管理決策的實證研究47</p><p>　　企業(yè)集團財務(wù)控制組織結(jié)構(gòu)再造48</p><p>　　會計目標與管理會計報告系統(tǒng)創(chuàng)新48</p><p>　　循環(huán)經(jīng)濟下的企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價49</p><p><b>　　文獻索引</b></p&

17、gt;<p>　　《會計研究動態(tài)》編委會</p><p>　　主 任：劉玉廷 劉永澤 </p><p>　　委 員：（按姓氏筆畫為序）王化成 湯谷良 劉永澤 劉明輝 劉玉廷</p><p>　　許玉紅 楊雄勝 張先治 周守華 夏冬林 魏明海</p><p>　　主 編：周守華

18、 張先治</p><p>　　編輯部主任：許玉紅 孫光國</p><p>　　責(zé)任編輯： 耿云江</p><p>　　編 輯： 孫光國 池國華 耿 瑋 崔 剛 常 麗 陳 梅 袁克利</p><p>　　鄔 娟 王政力 張振強 公言磊 喬運鋒 王 莉 于 芳</p>

19、<p>　　周 鑫 張 晗 張 瑩</p><p>　　中國會計學(xué)會網(wǎng)址：http://www. asc.net.cn 電子信箱：asc@asc.net.cn </p><p><b>　　【會計工作動態(tài)】</b></p><p><b>　　話會計 促發(fā)展</b></p><

20、;p>　　——財政部會計司負責(zé)人就2008年國際財務(wù)報告準則大會、</p><p>　　國際會計準則委員會基金會受托人會議和中日韓</p><p>　　會計準則制定機構(gòu)會議答記者問</p><p>　　10月9日至11日，2008年國際財務(wù)報告準則大會、國際會計準則委員會基金會受托人會議和中日韓會計準則制定機構(gòu)會議受托人會議將在北京舉行。為此，財政部會計司負責(zé)

21、人專門就會議的有關(guān)問題接受了記者的采訪。</p><p>　　問：今年10月份，國際財務(wù)報告準則大會、國際會計準則委員會基金會受托人會議和中日韓會計準則制定機構(gòu)會議將陸續(xù)在北京舉行。請您簡要介紹一下三個會議的相關(guān)情況？</p><p>　　答：（1）國際會計準則委員會基金會受托人會議</p><p>　　國際會計準則委員會基金會于2000年正式成立，總部設(shè)在倫敦，是

22、一家獨立的非營利性組織，是國際會計準則理事會（國際財務(wù)報告準則的制定機構(gòu)）的監(jiān)督機構(gòu)?；饡灿?2位受托人，其中有6位來自北美洲、6位來自歐洲、6位來自亞洲/大洋洲地區(qū)、4位來自其他地區(qū)。受托人是來自審計師、財務(wù)報表編制者、使用者、學(xué)術(shù)界以及其他為公眾利益服務(wù)的官員和較高層次的人員，任期一般為3年，可連任一次。2005年12月，中國財政部原部長、中國注冊會計師協(xié)會會長劉仲藜先生被任命為國際會計準則委員會基金會的受托人。</p&g

23、t;<p>　　按照慣例，國際會計準則委員會受托人會議每年召開4次，主要對國際會計準則委員會基金會、國際會計準則理事會工作情況、資金運作、人員任命等重要問題進行討論并做出決定。此次受托人會議，將對基金會的治理結(jié)構(gòu)改革做出重要決定，還將任命受托人、準則咨詢委員會成員等，這些將關(guān)系到今后一個時期會計國際趨同的走向。</p><p>　?。?）國際財務(wù)報告準則大會</p><p>

24、　　國際財務(wù)報告準則大會是由國際會計準則委員會基金會主辦的以國際財務(wù)報告準則和會計準則國際趨同為主題的大型國際會議。會議面向投資者、審計師、監(jiān)管機構(gòu)和其他財務(wù)信息使用者，每年在歐洲、北美洲、亞洲的不同國家輪流舉辦，今年4月在加拿大多倫多舉辦了北美洲大會，6月在荷蘭阿姆斯特丹舉辦了國際財務(wù)報告準則歐洲大會。10月，將在北京舉辦的是國際財務(wù)報告準則亞洲大會，這是國際會計準則委員會基金會首次在中國舉行的國際財務(wù)報告準則大會。</p>

25、;<p>　　本次國際財務(wù)報告準則亞洲大會由中國財政部與國際會計準則委員會基金會聯(lián)合主辦、普華永道會計師事務(wù)所和立信會計師事務(wù)所協(xié)辦，將于10月10日至11日在北京舉行。會議主題為“引領(lǐng)明日資本市場”，旨在從準則制定機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)和報表編制者等多角度來探討國際財務(wù)報告準則在亞太地區(qū)及全球其他地區(qū)的影響。預(yù)計將有350多 位國內(nèi)外會計界代表參加此次大會，一起分享和交流國際財務(wù)報告準則方面的經(jīng)驗與體會。財政部領(lǐng)導(dǎo)、國際會計準則

26、理事會主席、美國證券交易委員會副首席會計 師和美國財務(wù)會計準則委員會理事以及亞太地區(qū)大型企業(yè)集團和監(jiān)管機構(gòu)代表等將出席會議，并作專題演講。國際會計準則理事會也將專門介紹其項目的最新進展情況和發(fā)展動態(tài)。專題分會將主要對金融工具、公允價值計量、財務(wù)報表列報及概念框架等專題進行深入討論。</p><p>　?。?）中日韓會計準則制定機構(gòu)會議</p><p>　　中日韓會計準則制定機構(gòu)會議始于20

27、02年初，每年由三國會計準則制定機構(gòu)輪流主辦，目前已成功舉辦了7屆。財政部會計準則委員會分別于2002年和2005年主辦了中日韓會計準則制定機構(gòu)會議。2005年， 財政部會計準則委員會在西安舉辦的第五屆會議上提出會計國際趨同的“四原則”（即趨同是方向，是過程，是互動，不是完全等同），得到與會代表的廣泛認可， 并簽署備忘錄，進一步提升了中日韓會計準則區(qū)域性合作的層次和成效。同時，香港和澳門會計準則制定機構(gòu)被吸收為觀察員，并參加以后的歷次會

28、議。近年來，會 計準則國際趨同形勢發(fā)生了一些變化，中日韓會計準則制定機構(gòu)會議未來發(fā)展方向受到各方的關(guān)注，這也將是本次會議的重要議題?！　?lt;/p><p>　　問：國際會計準則委員會基金會和國際會計準則理事會為何選擇在中國舉辦國際會計準則委員會基金會受托人會議和國際財務(wù)報告準則大會？</p><p>　　答：國際會計準則委員會基金會和國際會計準則理事會多年來一直努力推動會計準則的國際趨同，國

29、際財務(wù)報告準則大會是其會計國際趨同工作的重要組成部分。中國財政部和財政部會計準則委員會自上世紀90年代起與國際會計準則制定機構(gòu)展開了密切合作。從2005年11月8日簽 署《中國會計準則與國際財務(wù)報告準則實現(xiàn)趨同聯(lián)合聲明》后，國際會計準則理事會與財政部建立了持續(xù)趨同機制，每年定期會晤并交流人員，積極推動中國會計準 則與國際會計準則持續(xù)趨同。國際會計準則委員會基金會和國際會計準則理事會選擇在中國舉辦國際會計準則委員會基金會受托人會議和國際財

30、務(wù)報告準則大會，是 對中國會計準則建設(shè)和國際趨同的肯定。國際會計準則委員會基金會認為中國的會計準則建設(shè)和國際趨同工作是實實在在的、有章有法的，中國會計準則得到了有效 實施。在亞太地區(qū)，自中國之后，日本、韓國、印度、馬來西亞等亞太國家也先后宣布采用國際財務(wù)報告準則或與之趨同，或建立了趨同工作機制。在新興市場國家 中，巴西等國也加入了國際趨同行列。財政部還在2007年7月舉辦了新興和轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟國家國際趨同研討會，與其他新興市場國家交流趨同

31、經(jīng)驗，這在新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家</p><p>　　問：能否請您簡要介紹一下會計準則國際趨同的有關(guān)情況？</p><p>　　答：目前已有100多個國家和地區(qū)宣布采用國際財務(wù)報告準則或與之趨同，尤其美國在今年8月宣布采用國際財務(wù)報告準則的路線圖計劃。這標志著全球資本市場采用統(tǒng)一會計語言的前景進一步明朗化。值得欣慰的是，經(jīng)過多年不懈的努力，中國會計準則國際趨同工作已取得了顯著成效。<

32、/p><p>　　中國財政部在2004年提出了會計國際趨同“四原則”。例如，基于對我國市 場實際情況的考慮，對于公允價值的采用，中國會計準則規(guī)定了比國際準則更為嚴格的限制條件。再如，由于中國國有企業(yè)數(shù)量眾多，中國會計準則在國有企業(yè)的關(guān) 聯(lián)方披露方面也與國際準則略有差異，國際準則將參照中國實際情況對其關(guān)聯(lián)方披露準則進行修訂。簡而言之，中國目前的趨同策略是在當前形勢下的理性選擇，不 僅得到了理事會的認可和理解，也得到了許

33、多國家的支持。</p><p>　　問：中國的新企業(yè)會計準則體系實施已近兩年了，能否請您簡要介紹一下新準則的執(zhí)行情況？</p><p>　　答：中國新會計準則體系的建設(shè)，主要是在會計要素的確認和計量等更深層次上，完善會計規(guī)則、規(guī)范會計秩序、實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準則的充分協(xié)調(diào)，不僅是中國參與國際趨同的成果，更是深化財政體制改革、推進經(jīng)濟法制建設(shè)的重要舉措。</p><p&g

34、t;　　中國新企業(yè)會計準則于2006年2月發(fā)布，并從2007年1月1日起在上市公司開始施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。我們充分認識到，會計準則的制定固然重要，而準則的實施更為關(guān)鍵。實施與國際財務(wù)報告準則趨同的新準則，可以說是一次嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。為此，我們與有關(guān)方面密切配合，周密安排，在準則實施前和實施過程中采取了一系列行之有效的措施，包括組織開展大規(guī)模的會計準則培訓(xùn)，在會計準則實施中加強過程控制，強化會計準則實施監(jiān)管。</p>

35、<p>　　企業(yè)會計準則的實施涉及資本市場和監(jiān)管機構(gòu)、注冊會計師、企業(yè)以及投資者等諸多方面，需要認真組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在會計準則實施過程中，中國財政部與中國證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門相互配合，聯(lián)合監(jiān)管，建立了互動機制，發(fā)揮監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。</p><p>　　中國財政部還特別成立了由準則制定機構(gòu)、證券監(jiān)管部門、會計監(jiān)管檢查部門、注冊會計師協(xié)會等部門人員組成的協(xié)調(diào)小組，及時監(jiān)管和糾正在年報編報

36、中違背新會計準則的行為。中國各級財政系統(tǒng)、證券監(jiān)管系統(tǒng)等對企業(yè)執(zhí)行新準則的情況進行及時檢查，確保準則的貫徹實施。</p><p>　　通過上述系列措施，中國會計準則于2007年在1570家上市公司得到了有效實施。從目前情況來看，上市公司較好地實現(xiàn)了準則新舊轉(zhuǎn)換，總體運行平穩(wěn)。</p><p>　　2008年5月，國際會計準則理事會專門就與國際準則趨同的中國會計準則的執(zhí)行情況進行深入調(diào)研，并

37、對中國新舊會計準則平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和有效實施給予了充分肯定。國際會計準則理事會主席戴維·泰迪爵士還專門致函，贊賞中國財政部過去兩年來為保證新準則平穩(wěn)過渡及嚴格實施所做出的努力</p><p>　　齊聚會計國際會議周 共商會計發(fā)展大計</p><p>　　-----財政部與國際會計準則理事會及有關(guān)國家同時舉辦三個國際研計會</p><p>　　10月9日至11日

38、，財政部部與國際會計準則理事會在京共同主辦或協(xié)辦了三個系列會計國際會議，包括國際會計準則委員會基金會受托人會議（9日-10日）、中日韓三國會計準則 制定機構(gòu)會議（9日-10日）、國際財務(wù)報告準則大會（10日-11日）。此次系列會計國際會議聚集了全球會計界重量級人物，包括國際會計準則委員會基金 會（以下簡稱基金會）主席和各地區(qū)的受托人、國際會計準則理事會（以下簡稱理事會）主席和理事、澳大利亞、日本、韓國等亞洲主要國家會計準則制定機構(gòu)主席、

39、大型跨國會計公司總裁等，可謂會計界的國際盛會。與會各方就會計準則國際趨同、國際會計準則的未來發(fā)展、區(qū)域會計合作與交流，美國金融危機及公允價值會計問題進行了廣泛深入的研討。與此同時，財政部領(lǐng)導(dǎo)通過會見、演講等方式，向來自全球與會代表介紹了中國會計準則建設(shè)與實施、趨同與等效的實際做法和經(jīng)驗，受到各國和國際組織的一致肯定和高度評價?？傮w而言，此次會計國際會議周安排很緊湊，內(nèi)容很充實，成果很有效，取得了圓滿成功，達到了預(yù)期目的。有關(guān) 情況如下：

40、</p><p>　　一、系列會計國際會議的基本情況</p><p>　　（一）國際會計準則委員會基金會受托人會議</p><p>　　10月9日-10日，國際會計準則委員會基金會受托人會議首次在北京舉行。國際會計準則委員會受托人會議每年召開４次，主要對國際會計準則委員會基金會、國際會計準則理事會工作情況、資金運作、人員任命等重要問題進行討論并作出決定。作為基金會的

41、最高管理機構(gòu)，受托人首次將其例會在中國舉辦，且由財政部參與協(xié)辦，是對其與中國財政部合作的充分肯定和信任，也是對我國會計改革和國際趨同所取得的成績的認可。</p><p>　　在受托人會議召開之前，謝旭人部長和王軍副部長會見了基金會受托人主席、荷蘭前副首相兼財長蓋爾特?扎爾姆和國際會計準則理事會（以下簡稱理事會）主席戴維.泰迪爵士及隨同人員。雙方就中國會計準則建設(shè)和實施、會計國際趨同和國際會計準則制定機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)

42、等共同關(guān)心的問題交換了意見。謝部長介紹了中國會 計準則的建設(shè)和實施情況，并表示，中國財政部希望基金會為新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家參與國際財務(wù)報告準則制定從而實現(xiàn)會計國際趨同創(chuàng)造有利環(huán)境，中國愿意繼 續(xù)參加國際會計準則理事會的內(nèi)部工作；希望理事會在準則制定過程中更多地考慮新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家的實際情況，不僅反映發(fā)達市場的要求，也要考慮廣大新 興市場和發(fā)展中國家的需要；希望國際會計準則理事會積極發(fā)揮在促進會計準則國際等效認可方面的作用。國際會

43、計準則委員會基金會受托人主席扎爾姆介紹了國際 會計準則委員會基金會治理結(jié)構(gòu)改革工作的進展情況，并對中國在會計國際趨同方面取得的成績給予了高度肯定。國際會計準則理事會主席戴維.泰迪爵士介紹了國際會計準則理事會與中國的雙邊合作情況。王軍副部長和劉仲藜會長還分別宴請了全體基金會受托人代表。辦公廳主任胡靜林、財政部會計司司長</p><p>　　（二）中日韓會計準則制定機構(gòu)會議</p><p>　

44、　10月9日-10日，2008年中日韓會計準則制定機構(gòu)會議在北京舉行。劉玉廷司長和日本、韓國會計準則委員會主席分別介紹各國會計準則建設(shè)、實施和國際趨同情況，重點討論了如何擴展亞洲-大洋洲國際或地區(qū)會計準則制定機構(gòu)的交流與合作平臺問題，達成了共識，擬在會后穩(wěn)步推進此項工作。會議還對當前美國次貸危機所引起一系列反 應(yīng)，以及對會計準則的影響表示了關(guān)注。來自日本會計準則理事會、韓國會計準則理事會、國際會計準則理事會、香港會計師公會、澳門核數(shù)師暨

45、會計師注冊委員會，以及財政部的40多位代表參加了此次會議。</p><p>　　王軍副部長出席會議，會見了與會全體代表，并對會議所取得的成果予以了充分肯定，高度評價了中日韓三國會計準則制定機構(gòu)在推動會計準則國際趨同中所發(fā)揮的作用。同時指出，創(chuàng)建更加靈活的機制、吸納更多元化的觀點，有利于進一步推動亞洲-大洋洲國家或地區(qū)的會計趨同，攜手并進，共同促進亞大各國經(jīng)濟的發(fā)展。</p><p>　?。?/p>

46、三）國際財務(wù)報告準則大會</p><p>　　10月10日-11日，由財政部與國際會計準則委員會基金會聯(lián)合主辦、普華永道會計師事務(wù)所和立信會計師事務(wù)所協(xié)辦的國際財務(wù)報告準則大會首次在北京舉行。此次大會圍繞著明日資本 市場的主題，從準則制定機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)和報表編制者等多角度探討了國際財務(wù)報告準則的發(fā)展議題，王軍副部長作了題為“攜手共進、服務(wù)資本市場健康發(fā)展”的 主題演講。國際會計準則理事會主席、理事和專家詳細介紹了

47、國際財務(wù)報告準則項目的最新進展情況和未來發(fā)展動態(tài)，劉玉廷司長向與會代表介紹了中國會計準則建 設(shè)與實施、國際趨同等效的實際情況和基本經(jīng)驗，來自中國、美國、英國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、印尼、馬來西亞、菲律賓、香港、澳門等國家和地區(qū)的 400余名代表參加了此次大會，這對于進一步采用或?qū)崿F(xiàn)與國際財務(wù)報告準則的趨同，必將發(fā)揮十分重要的作用。</p><p>　　王副部長介紹了我國改革開放30年特別是過去5年來，會計

48、準則建設(shè)和會計準則國際趨同取得的進展，并詳細闡述了中國堅持的趨同原則。王副部長指出，國際會計 準則理事會和各國或地區(qū)會計準則制定機構(gòu)應(yīng)當開放兼容，推進會計準則國際趨同；應(yīng)當創(chuàng)新機制，在完善各國會計監(jiān)管體系基礎(chǔ)上促進相互間的協(xié)調(diào)和國際會計監(jiān) 管體系的構(gòu)建；應(yīng)當公正透明，提升會計信息質(zhì)量與價值，在會計準則國際趨同的基礎(chǔ)上，積極推動包括XBRL在內(nèi)的會計信息化技術(shù)標準的建立和使用；應(yīng)當順 應(yīng)時勢，推動會計職業(yè)的國際化，并進一步密切國際間的交流

49、與合作，以有效應(yīng)對新形勢帶來的新挑戰(zhàn)。</p><p>　　針對當前金融危機形勢，王副部長指出，第一，國際會計準則理事會和各國會計職業(yè)界，應(yīng)積極行動起來，合作應(yīng)對挑戰(zhàn)，服務(wù)與促進國際經(jīng)濟和資本市場的穩(wěn)定與發(fā) 展。第二，國際會計準則理事會和各國會計職業(yè)界要牢固樹立信心和信念，并建立科學(xué)高效的應(yīng)對和完善機制。第三，各國要采取措施確保會計準則在本國的平穩(wěn)有 效實施。中國會計準則的平穩(wěn)有效實施，不僅服務(wù)于中國經(jīng)濟和資本市

50、場健康可持續(xù)發(fā)展，而且是為會計服務(wù)于世界經(jīng)濟及資本市場的穩(wěn)定與發(fā)展做貢獻。</p><p>　　二、需要關(guān)注和重視的幾個問題</p><p>　　（一）美國金融危機與公允價值</p><p>　　本次系列會計國際會議恰逢美國國會剛剛通過了《2008年緊急穩(wěn)定經(jīng)濟法》，涉及美國第157號公允價值計量會計準則。這不屬于本次會議的議題但難以回避，成為系列會計國際會議的熱點

51、。</p><p>　　基金會受托人會議原定議題未作深入討論，重點討論了應(yīng)對美國金融危機與公允價值會計準則的意見，會后受托人發(fā)布了新聞公告，明確指出支持國際會計準則理事會對當前金融危機所作出的回應(yīng)、以及與美國財務(wù)會計準則委員會的合作計劃。</p><p>　　在國際財務(wù)報告準則大會期間，劉玉廷司長應(yīng)邀與美國證券交易委員會（SEC）副首席會計師朱莉?埃爾哈特女士就公允價值問題交換了意見。朱莉

52、女士表示， SEC應(yīng)美國《2008年緊急經(jīng)濟穩(wěn)定法案》的要求，在救市法案通過后90天之內(nèi)完成美國會計準則公允價值的研究（研究報告將于2009年1月初提交），并非研究是否暫?；蛉∠蕛r值會計或是美國第157號會計準則，而只是為了考察第157號準則運行的情況如何，將對第157號準則的應(yīng)用問題進行深入研 究，這對于提高美國與國際準則的趨同質(zhì)量是有幫助的。朱莉女士表示，在可能的情況下，可與我們溝通研究進展情況。</p><

53、p>　　受美國金融危機的影響，美國財務(wù)會計準則委員會主席赫茲先生原定率團訪問中國的計劃未能成行，但該委員會理事湯姆.林斯梅爾參加了本次會議，并于10月13 日來財政部會計司介紹了有關(guān)情況。他指出，公允價值計量問題的確有待進一步完善，但與金融危機并無直接聯(lián)系，正如用體溫計給病人量體溫，公允價值是體溫計，發(fā)燒 要從病人身體本身找原因，而不能歸咎于體溫計。</p><p>　　與會代表一致認為，金融危機的根本原因

54、，在于次貸引發(fā)的流動性不足、金融創(chuàng)新缺乏透明度和有效監(jiān)管，金融危機并不是由公允價值導(dǎo)致的，恰恰相反，要通過這次金融危機進一步完善公允價值計量相關(guān)會計準則，提高會計準則在揭示、控制風(fēng)險方面的功效。</p><p>　?。ǘ┓e極推進中美會計合作和會計等效工作</p><p>　　今 年4月劉玉廷司長率團訪問美國，并與美國財務(wù)會計準則委員會簽署了《中美會計合作備忘錄》，在加強雙方會計合作、建立

55、相互交流的工作機制等方面達成共識。 財政部會計司已向美國財務(wù)會計準則委員會派出工作人員，加強人員交流。中美會計等效已正式列為中美經(jīng)濟聯(lián)委會對話議題。中美會計合作已有一定的基礎(chǔ)，在當前美國 出現(xiàn)金融危機、且美國積極向國際準則趨同的背景下，經(jīng)與美國SEC和美國財務(wù)會計準則委員會理事交換意見，雙方認為，今后積極推進中美會計合作、開展中美 會計等效工作是非常必要的。</p><p>　?。ㄈU展和深化亞洲-大洋洲國家或

56、地區(qū)會計合作與交流</p><p>　　在10 月9日-10日的中日韓會計準則制定機構(gòu)會議上，中日韓三國會計準則制定機構(gòu)負責(zé)人就上述問題進行了深入的討論，一致認為，應(yīng)對日趨復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢， 維護亞洲各國經(jīng)濟利益，有必要加強亞洲和大洋洲等國家會計準則制定機構(gòu)的交流與合作。會議期間，財政部會計司還與國際會計準則理事會主席和理事、澳大利亞會計準 則委員會主席（兼基金會受托人）、新加坡財政部和會計準則制定機構(gòu)的代表，

57、就如何擴展和深化亞洲-大洋洲國家或地區(qū)會計合作與交流問題交換了意見。各方商 定，通過原定2009年3月在中國舉行的國際財務(wù)報告準則地區(qū)政策論壇，由中國、日本、韓國、澳大利亞、馬來西亞、新加坡、印度發(fā)起創(chuàng)建亞洲-大洋洲會計 準則制定機構(gòu)合作機制，旨在促進亞洲和大洋洲更多的國家或地區(qū)采用國際財務(wù)報告準則或與之趨同，并結(jié)合本區(qū)域的實際情況，對國際會計準則理事會的項目提供 建設(shè)性意見，從而促進亞大各國經(jīng)濟的穩(wěn)定和繁榮。</p>&

58、lt;p><b>　　三、下一步的工作</b></p><p>　?。ㄒ唬┟芮懈櫭绹鹑谖C與公允價值，抓住時機，辦好我國自己的事情</p><p>　　由 于美國金融危機所引發(fā)的公允價值問題，在相當長一個時期內(nèi)必將成為社會各界關(guān)注的焦點。為此，我們將密切跟蹤國際社會、尤其是美國會計準則制定和公允價值 計量的后續(xù)動態(tài)，加強公允價值研究力度；同時，保持與美國財務(wù)

59、會計準則委員會的溝通，積極參與國際會計準則理事會已經(jīng)專門立項的公允價值計量項目的研究制 定，以便從中借鑒。值得提出的是，國際會計準則理事會已按我國準則修改了國際關(guān)聯(lián)方準則，近期再征求意見后公布。</p><p>　?。ǘ┓e極籌備國際財務(wù)報告準則政策論壇，推動建立亞洲-大洋洲會計準則制定機構(gòu)合作機制</p><p>　　我 部定于2009年3月在北京舉辦第三屆國際財務(wù)報告準則地區(qū)政策論壇。

60、根據(jù)本次中日韓會議達成的共識，三方將在會后穩(wěn)步開展亞洲和大洋洲國家或地區(qū)會計準 則制定機構(gòu)合作機制相關(guān)具體工作。屆時我們作為明年地區(qū)政策論壇的主辦方，將對這一合作平臺的名稱、組織架構(gòu)和運作方式等問題，在論壇召開前提出草案征求 各方的意見。中日韓三國的這一設(shè)想，得到國際會計準則理事會的贊同和支持，認為這一平臺搞好了，將會在全球形成具有重要影響力的亞大地區(qū)、歐盟、美國三方 機制，對于完善高質(zhì)量全球會計準則具有重要意義。</p>

61、<p>　　（三）落實與國際會計準則理事會持續(xù)趨同機制，做好我國會計準則的完善、實施和國際等效工作</p><p>　　今年1月，國際會計準則理事會來訪并與財政部簽署了準則持續(xù)趨同機制。5月份，國際會計準則理事會專門派出理事和總監(jiān)來華就中國準則實施情況進行考察，對我國 新會計準則的有效實施給予了充分肯定和贊賞。下一步我們將繼續(xù)落實完善持續(xù)趨同機制，參與國際準則制定（包括公允價值計量項目），進一步做好我

62、國準則的完 善、實施和國際等效相關(guān)工作。</p><p>　　中國會計準則建設(shè)、趨同、實施與等效</p><p>　　——財政部會計司司長劉玉廷在2008年國際財務(wù)報告準則大會上的發(fā)言</p><p>　　各位會計同仁、女士們、先生們：</p><p><b>　　下午好！</b></p><p>

63、;　　首先，我向各位來自海內(nèi)外的來賓和會計同仁們參加本次國際財務(wù)報告準則大會表示歡迎！近年來，隨著經(jīng)濟全球化，采用國際財務(wù)報告準則或與之趨同的國家或地區(qū)日趨廣泛，在此背景下，探討國際財務(wù)報告準則及其對于完善和發(fā)展全球資本市場具有十分重要的意義。中國作為新興和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，在會計準則建設(shè)、趨同、實施及等效工作中，取得了突破性進展。國際財務(wù)報告準則大會選擇在北京召開，表明相關(guān)會計國際組織以及各國對中國經(jīng)濟發(fā)展和會計改

64、革的關(guān)注和支持。在此，我代表財政部會計司向國際會計準則理事會、相關(guān)國際組織以及關(guān)心和支持中國會計工作的來賓表示衷心的感謝！借此機會，我向參會的來賓和同行們，介紹中國會計準則建設(shè)與趨同、實施及等效的有關(guān)情況。</p><p>　　一、中國會計準則的建設(shè)</p><p>　　從2005年初開始到2006年，經(jīng)過近兩年的艱苦努力，中國建成了與中國市場經(jīng)濟發(fā)展進程相適應(yīng)、并與國際財務(wù)報告準則相趨同

65、的企業(yè)會計準則體系。簡要回顧中國會計準則的建設(shè)歷程，我們有以下基本經(jīng)驗和體會和大家分享。</p><p>　?。ㄒ唬┲贫〞嫓蕜t，需要一支會計專業(yè)團隊</p><p>　　長期以來，財政部會計司通過多種方式，培養(yǎng)了近40人的會計專業(yè)基礎(chǔ)扎實的專業(yè)團隊，其中大部分都具備在國際會計準則理事會、國際會計師聯(lián)合會、國際會計公司等一年以上的工作經(jīng)歷，同時也具備對中國企業(yè)實際情況的了解。2005年初，

66、財政部做出了建立中國會計準則體系并與國際準則趨同的決定后，這支專業(yè)團隊在總結(jié)已有會計改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全身心地投入到中國會計準則體系的建設(shè)，按照制定準則的應(yīng)循程序，分期地擬定并印發(fā)會計準則的征求意見稿。</p><p>　?。ǘ┲袊鴷嫓蕜t委員會委員和大批會計準則咨詢專家形成強大的技術(shù)支撐</p><p>　　中國會計準則委員會的20余名委員和160余名咨詢專家來自中國證監(jiān)會、國資委、銀

67、監(jiān)會、保監(jiān)會、審計署、國家稅務(wù)總局、會計理論界、會計中介機構(gòu)以及企業(yè)界。在中國會計準則多次征求意見過程中，我們始終保持公開透明的準則征求意見機制，敞開言路，集思廣益，充分聽取會計準則委員會委員和咨詢專家的意見，對征求意見稿進行反復(fù)修改完善。</p><p>　　（三）根據(jù)準則征求意見稿組織模擬測試工作</p><p>　　中國會計準則征求意見稿形成之后，我們選擇了部分有代表性的上市公司和大

68、中型企業(yè)，對準則征求意見稿進行實地模擬測試。通過模擬測試，了解和掌握新準則對上市公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響，從而使中國會計準則在堅持國際趨同的同時，能夠適應(yīng)中國的土壤，能夠操作執(zhí)行，并解決中國的實際問題。</p><p>　　二、中國會計準則的趨同</p><p>　　多年來，中國與國際會計準則理事會一直保持著密切聯(lián)系，建立了十分良好的溝通機制與合作關(guān)系。在本次中國會計準則建設(shè)過程中，我

69、們始終以開放的態(tài)度堅持推進中國會計準則的國際趨同。</p><p>　?。ㄒ唬┲袊鴷嫓蕜t與國際財務(wù)報告準則的趨同過程</p><p>　　在中國會計準則征求意見稿形成之后，即翻譯成英文征求國際會計準則理事會的意見。在多次溝通交流的基礎(chǔ)上，2005年10月，國際會計準則理事會再次派出理事及研究總監(jiān)和中小主體項目總監(jiān)專程來京，與中國會計準則專業(yè)團隊就中國會計準則與國際準則趨同問題進行為期近半

70、個月的技術(shù)會談。雙方對中國準則與國際準則進行了逐項對比研究，為中國會計準則建設(shè)實現(xiàn)趨同奠定了扎實的技術(shù)基礎(chǔ)。</p><p>　?。ǘ┲袊鴷嫓蕜t委員會與國際會計準則理事會簽署了實現(xiàn)趨同的聯(lián)合聲明</p><p>　　2005年11月，國際會計準則理事會主席戴維·泰迪爵士率三位理事及兩位總監(jiān)一行6人來京，與我們舉行了高層會談，針對雙方前期工作的結(jié)果，深入討論了中國準則與國際準則

71、趨同中的相關(guān)問題，并達成共識。11月8日，雙方簽署了中國準則與國際財務(wù)報告準則趨同的聯(lián)合聲明。聯(lián)合聲明指出：建立和完善一套全球高質(zhì)量的會計準則，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的必然要求。中國將趨同作為會計準則制定工作的目標之一，旨在使企業(yè)按照中國會計準則編制的財務(wù)報表與按照國際財務(wù)報告準則編制的財務(wù)報表相同，趨同的具體方式由中國確定。中國會計準則除部分長期資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回和國家控制企業(yè)關(guān)聯(lián)方認定極少數(shù)問題外，實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準則的趨同。國際會

72、計準則理事會確認了中國特殊情況和環(huán)境下的一些會計問題，包括關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露、公允價值計量問題和同一控制下的企業(yè)合并，在這些問題上，中國可以對國際會計準則理事會尋求高質(zhì)量的國際財務(wù)報告準則解決方案提供非常有用的幫助。</p><p>　?。ㄈ├^續(xù)推進中國會計準則與國際財務(wù)報告準則的持續(xù)趨同</p><p>　　中國會計準則于2005年建成并實現(xiàn)了國際趨同，2006年2月15日正式發(fā)

73、布了與國際財務(wù)報告準則趨同的中國會計準則體系。國際會計準則理事會主席戴維·泰迪爵士率部分理事和研究總監(jiān)出席了發(fā)布會，對中國的會計準則建設(shè)趨同的過程和取得的成果給予充分肯定和高度評價。</p><p>　　中國會計準則于2007年1月1日起實施后，我們與國際會計準則理事會的聯(lián)系更加密切。2008年1月，中國會計準則委員會與國際會計準則理事會簽署了《中國會計準則委員會-國際會計準則理事會持續(xù)趨同工作機制備忘

74、錄》，確定了持續(xù)趨同工作機制，以進一步加強雙方的交流與合作，推動建立全球高質(zhì)量的會計準則。中國會計準則發(fā)布實施后，將會保持相對穩(wěn)定，如果實際工作中出現(xiàn)新的交易或事項需要制定新準則加以規(guī)范，或者是國際會計準則理事會發(fā)布了新的或修改的準則，中國將根據(jù)基本準則并遵循既定的程序，制定必要的具體準則，同時考慮國際趨同的原則要求，以進一步完善和發(fā)展中國會計準則。</p><p>　　三、中國會計準則的實施</p>

75、<p>　　中國會計準則將2007年1月1日起首先在上市公司施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。中國財政部充分認識到，會計準則的制定固然重要，準則的實施更為關(guān)鍵。對于新興和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家的中國而言，實施與國際財務(wù)報告準則趨同的新準則，可以說是一次嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。中國財政部與中國證監(jiān)會等有關(guān)方面密切配合，周密安排，在準則實施前和實施過程中采取了系列行之有效的措施。</p><p>　　（一）組織開展大規(guī)模的會計準

76、則培訓(xùn)</p><p>　　從2006年7月開始，中國財政部通過三所國家會計學(xué)院等培訓(xùn)基地，全面開展了會計準則培訓(xùn)，主要面向全國上市公司、具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所、各級財政部門、相關(guān)監(jiān)管部門和會計學(xué)術(shù)界等，直接受訓(xùn)人數(shù)逾萬人。既有普及性培訓(xùn)，又有專題式、高層次的培訓(xùn)；既有針對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，又有適應(yīng)監(jiān)管部門、公司負責(zé)人的培訓(xùn)；通過多種方式在在全社會范圍內(nèi)宣傳培訓(xùn)會計準則，為中國會計準則的有效實施奠定

77、了扎實的基礎(chǔ)。</p><p>　　在準則實施后，針對準則實施情況，繼續(xù)開展會計準則的宣傳培訓(xùn)工作。特別是從2007年3月至12月，中國財政部在全國范圍內(nèi)成功舉辦了以會計準則為主要內(nèi)容的會計知識大賽，通過網(wǎng)上答題全國共有1000多萬會計人員參加了此次大賽，會計從業(yè)人員參賽率超過70%。以網(wǎng)上答題為基礎(chǔ)，組織了全國各省和大型企業(yè)集團組成代表隊，利用中央電視臺進行會計準則比賽，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和財政部謝旭人部

78、長等部領(lǐng)導(dǎo)出席比賽現(xiàn)場，可謂盛況空前，在全國范圍內(nèi)進一步掀起了學(xué)習(xí)會計準則的熱潮，有力地宣傳普及了會計準則，確保準則的貫徹實施。</p><p>　?。ǘ嫓蕜t實施中的“過程控制”和強化監(jiān)管</p><p>　　為了更好地推進中國準則的貫徹實施，中國會計準則委員會吸收中國證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委和國家稅務(wù)總局等方面人員，成立了“企業(yè)會計準則實施問題專家工作組”，為實施中出現(xiàn)的緊急

79、問題提供專家咨詢意見并印發(fā)解釋公告。</p><p>　　我們建立了上市公司財務(wù)報告分析系統(tǒng)，采用“逐日盯市、逐戶分析”的工作方式，加強對上市公司執(zhí)行新準則的情況進行持續(xù)跟蹤和監(jiān)控，隨時與相關(guān)上市公司和會計師事務(wù)所加強溝通和聯(lián)系，及時解決會計準則實施過程中存在的問題。在會計準則實施過程中，中國財政部與中國證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門相互配合，聯(lián)合監(jiān)管，建立了互動機制，發(fā)揮監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，形成了中國會計

80、準則有效實施政府監(jiān)管的威懾力。</p><p>　　（三）中國會計準則在1570家上市公司得到了有效實施</p><p>　　通過上述系列措施，中國會計準則于2007年在1570家上市公司得到了有效實施。2008年，財政部會計司經(jīng)過近5個月的艱苦努力，形成了超過2萬字的上市公司執(zhí)行新會計準則情況全面深度分析報告，論證了會計準則有效實施的事實。</p><p>　　1

81、．上市公司較好地實現(xiàn)了準則新舊轉(zhuǎn)換</p><p>　　上市公司披露的《新舊會計準則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表》顯示，按新準則調(diào)整后的2007年年初股東權(quán)益比舊準則股東權(quán)益凈增加1002.67億元，增幅僅為2.42%?？傮w情況基本持平，較好地實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換。</p><p>　　2．上市公司全面執(zhí)行新準則，總體運行平穩(wěn)</p><p>　　1570家A股（含A+H股）上市公

82、司的2007年年報顯示，利潤總額同比增長48.18%，凈利潤同比增長49.56%，凈資產(chǎn)同比增長30.96%。分析表明，上市公司利潤總額和凈利潤的增長主要源于營業(yè)利潤，這與2007年度中國GDP11.9%的增長和財政收入32.4%的增長是協(xié)調(diào)的，反映了2007年經(jīng)濟的正常增長態(tài)勢。</p><p>　　3．上市公司境內(nèi)外差異基本消除</p><p>　　已披露年報的53家A+H股公司，按國

83、際財務(wù)報告準則調(diào)整后的合并凈利潤總額比按中國會計準則編報的合并凈利潤總額多290.43億元，平均差異率為4.69%；按國際財務(wù)報告準則調(diào)整后的合并凈資產(chǎn)總額比按中國會計準則編報的合并凈資產(chǎn)總額多1086.73億元，平均差異率為2.84%。這些數(shù)據(jù)表明，上市公司2007年執(zhí)行企業(yè)會計準則后，A+H股上市公司境內(nèi)外差異基本消除，中國會計準則國際趨同的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。</p><p>　　4．進一步對企業(yè)會計準則具體項目

84、執(zhí)行情況分析，表明企業(yè)會計準則體系得到了有效實施</p><p>　　企業(yè)會計準則包括38項具體準則，其中新修訂的準則16項，新制定的準則22項，涵蓋了會計實務(wù)中目前已經(jīng)發(fā)生或者能夠預(yù)見到的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項。通過對具體準則逐項進行深度分析，各項準則的規(guī)定都得到了有效實施，可以得出以下結(jié)論：中國會計準則包括1項基本準則、38項具體準則及其應(yīng)用指南，從2007年開始，在1,570家上市公司中得到了普遍應(yīng)用，上市公司能夠較

85、為恰當?shù)剡x擇會計政策和做出會計估計，并按各項具體準則及應(yīng)用指南規(guī)定進行確認、計量和報告。</p><p>　　5．注冊會計師按照新準則對上市公司2007年的審計結(jié)果基本上為標準審計意見</p><p>　　中國的會計師事務(wù)所有近7000家，其中只有68家會計師事務(wù)所能夠從事上市公司的審計業(yè)務(wù)，出具審計意見報告。分析表明，1570家上市公司中，有1464家公司的年報被注冊會計師出具了標準審計

86、意見，占比為93.25%，被出具非標準審計意見的公司僅有106家，占比為6.75％。同時，由國際“四大”會計師事務(wù)所審計的99家上市公司中，僅有1家被出具了非標準審計意見。分析注冊會計師出具的審計意見，從另一角度也得出了新準則在上市公司較好地實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)有效實施的結(jié)論。</p><p>　　2008年5月，國際會計準則理事會專門來華就與國際準則趨同的中國會計準則的執(zhí)行情況進行深入調(diào)研，并對中國新舊會計準則

87、平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和有效實施給予了充分肯定；之后，國際會計準則理事會主席戴維·泰迪爵士專門致函財政部，贊賞中國財政部過去兩年來為保證新準則平穩(wěn)過渡及嚴格實施所作的努力。</p><p>　　四、中國會計準則的等效</p><p>　　中國會計準則與國際財務(wù)報告準則實現(xiàn)趨同后，中國財政部就開始研究并啟動與實施國際財務(wù)報告準則國家和地區(qū)會計準則等效互認工作，目前取得了積極進展。</p&g

88、t;<p>　　——2007年12月6日，中國內(nèi)地與香港簽署了《關(guān)于內(nèi)地企業(yè)會計準則與香港財務(wù)報告準則等效的聯(lián)合聲明》。雙方確認，除部分資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回以及關(guān)聯(lián)方披露兩項準則相關(guān)內(nèi)容需調(diào)節(jié)差異之外，內(nèi)地企業(yè)會計準則與香港財務(wù)報告準則已實現(xiàn)等效，這將有助于內(nèi)地企業(yè)赴港上市，降低籌資成本，促進兩地資本市場發(fā)展。</p><p>　　——早在2005年2月中歐第一次財金對話開始，會計議題就成為會談內(nèi)容之

89、一，之后雙方就中歐會計等效進行多次深入磋商。2008年4月22日，歐盟委員會就歐盟第三國會計準則等效問題發(fā)布正式報告，在2011年底前，歐盟委員會允許中國證券發(fā)行者在進入歐洲市場時使用中國會計準則，不需要根據(jù)歐盟境內(nèi)市場采用的國際財務(wù)報告準則調(diào)整財務(wù)報表。這一報告將于2008年9至11月間提交歐洲議會審議，一經(jīng)批準即為法律。這是中國財政部在中歐財金對話框架下積極推進中歐會計等效工作取得的階段性成果。</p><p&g

90、t;　　——2008年4月18日，中國會計準則委員會代表團訪問美國并與美國財務(wù)會計準則委員會就中美兩國會計交流與合作問題簽署了《中美會計合作備忘錄》，在加強雙方會計合作、建立相互交流的工作機制等方面達成共識。與此同時，中美會計合作、趨同與等效也已列為中美經(jīng)濟聯(lián)合委員會對話的重要議題。</p><p><b>　　女士們、先生們：</b></p><p>　　中國會計準

91、則實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準則的趨同，無論對于中國，還是對世界而言，都是一件大事，它對中國經(jīng)濟融入經(jīng)濟全球化的潮流起到重要的推動作用。中國會計準則的建設(shè)與趨同、實施及等效，始終得到了國際會計準則理事會、以及在座許多國家的關(guān)注和支持，再次表示衷心感謝！同時，我們也希望通過此次大會這個平臺，加強與世界各國在會計領(lǐng)域內(nèi)全方位的溝通與合作，相互借鑒，不斷推動高質(zhì)量會計準則的建設(shè)和趨同，共同為本國經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化做出更大的貢獻！ </p&g

92、t;<p><b>　　謝謝大家！</b></p><p>　　樹楷模·促誠信·謀發(fā)展</p><p>　　——全國先進會計工作者評選表彰工作辦公室主任、</p><p>　　財政部會計司司長劉玉廷答記者問</p><p>　　2008年全國先進會計工作者評選表彰是本年度我國會計界的一件

93、大事。目前，各地和各部門推薦工作已經(jīng)完畢，向社會公示候選人、進行公眾投票工作即將開始。日前，中國會計報記者就本次評選表彰活動的目的、投票規(guī)則等事宜采訪了財政部2008年全國先進會計工作者評選表彰工作辦公室主任、財政部會計司司長劉玉廷同志。</p><p>　　記者：請您談一談舉辦2008年全國先進會計工作者評選表彰活動的意義。</p><p>　　劉玉廷：開展全國先進會計工作者評選表彰活動

94、，主要是通過開展這項活動，表彰在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中作出突出業(yè)績和重大貢獻的優(yōu)秀會計工作者，樹立當代會計工作者楷模，塑造會計行業(yè)良好形象，激勵廣大會計人員崇尚誠信、依法理財、開拓創(chuàng)新、勇于奉獻。為此，根據(jù)《會計法》關(guān)于“對認真執(zhí)行本法，忠于職守，堅持原則，作出顯著成績的會計人員，給予精神的或者物質(zhì)的獎勵”的規(guī)定，財政部決定開展2008年全國先進會計工作者評選表彰工作。</p><p>　　今年是我國改革開放30

95、年。30年來，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，會計也不例外。為總結(jié)30年來我國會計發(fā)展與改革所取得的成就，財政部決定今年舉辦“中國會計與改革開放30年紀念”活動。2008年全國先進會計工作者評選表彰活動也是“中國會計與改革開放30年紀念”活動的組成部分。</p><p>　　財政部此前已舉辦過3次全國性的先進會計工作者評選表彰。前兩次分別是在1990年和1995年；第3次是在2005年，當時為了紀念《會計法

96、》實施20周年，財政部表彰了20名全國杰出會計工作者和25名全國優(yōu)秀會計工作者。今年是第4次大規(guī)模的先進會計工作者評選。</p><p>　　記者：今年組織的評選表彰活動主要有哪些特點和要求？</p><p>　　劉玉廷：本次評選活動的全國會計先進工作者，分為總會計師、注冊會計師、會計科研與教學(xué)、會計工作、會計管理工作5個系列。為此，我們印發(fā)了《財政部關(guān)于開展2008年全國先進會計工作者評

97、選表彰工作的通知》及其實施方案，對評選的條件、程序和要求等作出了明確規(guī)定</p><p>　　記者：截止目前，評選活動即將進入公眾投票程序。請您介紹一下如何進行公眾投票，應(yīng)當注意哪些問題？</p><p>　　劉玉廷：2008年度全國先進會計工作者評選面向全體社會公眾，年滿18歲以上的公民憑個人身份證均可以參加。</p><p>　　社會公眾可以通過兩個渠道了解候選

98、人的基本情況并進行投票：一個是網(wǎng)絡(luò)渠道，即中國會計學(xué)會網(wǎng)站，網(wǎng)址為http://www.asc.net.cn；另一個是報紙渠道，即中國會計報。</p><p>　　2008年度全國先進會計工作者評選由財政部主辦、中國會計學(xué)會承辦、中國會計報和ATA公司協(xié)辦。社會公眾可以通過中國會計學(xué)會網(wǎng)站和中國會計報及時了解評選的進展情況。</p><p>　　需要說明的是，社會公眾無論參與網(wǎng)絡(luò)投票還是報

99、紙投票，可以自行選擇，但兩者只能選擇其一。如果重復(fù)投票，投票系統(tǒng)將通過驗證身份證的方式，對重復(fù)投票者予以刪除。</p><p>　　記者：社會公眾怎么樣參加網(wǎng)絡(luò)投票？</p><p>　　劉玉廷：社會公眾參與網(wǎng)絡(luò)投票必須了解網(wǎng)絡(luò)投票時間，閱讀網(wǎng)絡(luò)投票規(guī)則，然后按照規(guī)定的時間和規(guī)則進行網(wǎng)絡(luò)投票。</p><p>　　按照財政部統(tǒng)一部署，網(wǎng)絡(luò)投票時間為：2008年10月

100、20日0：00至11月20日24：00，在這個期間，社會公眾登陸中國會計學(xué)會網(wǎng)站（網(wǎng)址為http：//www.asc.net.cn），點擊“全國先進會計工作者評選投票系統(tǒng)”欄目,即可進行網(wǎng)絡(luò)投票（關(guān)于網(wǎng)絡(luò)投票規(guī)則，請參見該網(wǎng)站）。 </p><p>　　記者：社會公眾如何進行報紙投票？</p><p>　　劉玉廷：社會公眾進行報紙投票，需要購買10月17日出版的中國會計報。中國會計報屆時將

101、推出精心打造的2008年度全國先進會計工作者評選特別?？泄既脒x的201名全國先進會計工作者候選人及其事跡。特別?？?4個版，每份報紙附帶專用投票卡1張，投票卡復(fù)印無效。</p><p>　　報紙選票投票的時間為10月17日至11月13日。參加投票的公眾請于11月13日前將投票卡通過郵寄方式寄回中國會計報，過期作廢，截止時間以當?shù)剜]戳為準。請各地區(qū)、各部門根據(jù)各自情況確定擬購買2008年度全國先進會計工作

102、者評選特別?？臄?shù)量，于10月10日前告知中國會計報，以免影響評選工作進程。中國會計報將向集中購買的各地區(qū)、各部門實行專門服務(wù)，以保證投票卡的及時寄出和回收。其他單位和個人如需參加評選，也可致電聯(lián)系（具體聯(lián)系方式請見中國會計報）。</p><p>　　記者：請介紹一下，社會公示和公眾投票一個月結(jié)束后，如何評出全國先進會計工作者？</p><p>　　劉玉廷：這次全國先進會計工作者評選表彰采

103、用專家評審與社會公眾投票相結(jié)合的方式，公眾投票結(jié)束后，將由財政部專家評審委員會根據(jù)評審規(guī)則和評分標準進行評審。從評分權(quán)重看，專家評審意見占70%，社會公眾投票占30%。分五個系列，按評分高低，產(chǎn)生50名全國先進會計工作者。財政部將授予“全國先進會計工作者”稱號， 并在中國會計學(xué)會網(wǎng)站和中國會計報公布。今年12月，財政部將舉辦表彰大會，對50名全國先進會計工作者進行表彰。</p><p>　　記者：為了組織好全國先

104、進會計工作者評選工作，對各地各部門會計管理機構(gòu)有何要求？</p><p>　　劉玉廷：我們希望各地各部門會計管理機構(gòu)切實負責(zé)，認真組織好此次評選的投票等相關(guān)工作，將其列為今年的工作重點之一。財政部今年將對各級會計管理機構(gòu)完成這項工作的情況進行重點考核。此外，也希望投票人以負責(zé)的態(tài)度，認真分析候選人的業(yè)績條件，擇優(yōu)投票。</p><p>　　總之，樹楷模、促誠信、謀發(fā)展，這是我們今年及以后每

105、年舉辦全國先進會計工作者評選的目的。通過評選活動這種形式，肯定成績、弘揚正氣，充分發(fā)揮會計工作者在我國改革開放與經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)中的突出作用，不斷提升會計工作的社會地位，在會計行業(yè)貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，為促進社會主義市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展貢獻我們會計人的力量！</p><p><b>　　【國際動態(tài)】</b></p><p>　　美國救市法案發(fā)布后20天回顧</p&

106、gt;<p>　　——國際各方針對公允價值會計的最新動態(tài)</p><p>　　為應(yīng)對美國當前爆發(fā)的金融危機、拯救美國國內(nèi)金融市場，10月3日，美國眾議院投票通過、并由布什總統(tǒng)正式簽署了《2008緊急救穩(wěn)定經(jīng)濟法案》（國內(nèi)媒體稱為“美國救市法案”）。法案為拯救美國金融市場制定了一系列舉措，并要求暫停使用盯市會計（即公允價值會計）。此法案自公布日起即受到國際各方的強烈關(guān)注，同時也引發(fā)了各界對公允價值會計

107、的討論。此后，國際會計準則理事會、美國、歐盟等主要經(jīng)濟體分別采取了一系列應(yīng)對金融危機的舉措，其中不乏針對公允價值會計的?，F(xiàn)將美國救市法案公布后20天的有關(guān)最新進展情況報告如下：</p><p>　　一、國際會計準則理事會方面的最新動態(tài)</p><p>　　國際會計準則理事會（以下簡稱理事會）作為國際財務(wù)報告準則的制定機構(gòu)，自美國《2008緊急經(jīng)濟穩(wěn)定法案》公布之日起，多次發(fā)表聲明表示不應(yīng)將