地方政府經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)問(wèn)題探討——以潛山縣為例.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，地方政府建設(shè)開(kāi)展得如火如荼。有效的經(jīng)濟(jì)決策對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大有裨益，但是有不少的地方政府在經(jīng)濟(jì)決策中不切實(shí)際，帶有盲目性等特征，制約了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。評(píng)價(jià)地方政府經(jīng)濟(jì)決策的效率，就有必要對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。黨的十六大報(bào)告就曾經(jīng)提出:“地方政府正確的經(jīng)濟(jì)決策是開(kāi)展好一切工作的前提”，黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出要“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策”，所以要使得決策更加科學(xué)、客觀、合理、切合實(shí)際

2、，就要對(duì)決策實(shí)行有效的評(píng)價(jià)。為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度和政治制度改革的需要，為了進(jìn)一步完善我國(guó)干部考核制度，開(kāi)展地方政府經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)就顯得尤為必要。文章以潛山縣為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)文獻(xiàn)研究法、實(shí)地調(diào)查法等多種研究方法，分析了該縣經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)存在的突出問(wèn)題，并提出解決對(duì)策。
　　文章認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策，就是對(duì)于某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)提出問(wèn)題、搜集資料、擬定方案、計(jì)劃實(shí)施和事項(xiàng)評(píng)價(jià)的一個(gè)過(guò)程。經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)需要詳細(xì)審計(jì)經(jīng)濟(jì)決策的目標(biāo)是否合理得當(dāng)，需要

3、審計(jì)決策程序是否得當(dāng)，需要對(duì)決策實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行。隨著人們民主意識(shí)的不斷提高，對(duì)政府監(jiān)督、對(duì)政府的權(quán)力制約的呼聲也在不斷升高，公眾對(duì)政府是否嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，是否依法辦事、依法決策、依法處理問(wèn)題越來(lái)越強(qiáng)烈地要求，要求實(shí)行地方政府經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)。
　　文章分析了潛山縣經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)的做法、問(wèn)題和原因。當(dāng)前，潛山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)評(píng)價(jià)的方式與方法還存在一定的問(wèn)題，諸如:經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)評(píng)價(jià)中，審計(jì)對(duì)象提供會(huì)計(jì)資料有時(shí)

4、不全面，內(nèi)容不真實(shí)、審計(jì)對(duì)象任期時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)審的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)沒(méi)有審全、審?fù)?、領(lǐng)導(dǎo)的主管責(zé)任與直接責(zé)任難以區(qū)分、時(shí)間緊、任務(wù)重、審計(jì)壓力大、審計(jì)部門(mén)確認(rèn)或解除被審計(jì)者的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，常處于被動(dòng)地位。究其主要原因，是因?yàn)閷徲?jì)方法不夠合理，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不夠高，審計(jì)職能難以履行，被審計(jì)部門(mén)不夠配合。當(dāng)前潛山縣經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)即使是上級(jí)部門(mén)駐地審計(jì)，審計(jì)部門(mén)只負(fù)責(zé)審計(jì)，不負(fù)責(zé)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，更不負(fù)責(zé)審計(jì)后續(xù)事宜，諸如責(zé)任認(rèn)定等，沒(méi)有司法、紀(jì)檢部門(mén)的責(zé)任認(rèn)

5、定職責(zé)。
　　文章以洪雅縣為例，分析了該縣經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和啟示。洪雅縣在民生工程建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展能力、環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)貪污腐敗和居民幸福感指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，優(yōu)化評(píng)價(jià)方法，配置專業(yè)隊(duì)伍，推進(jìn)了審計(jì)的科學(xué)化。具體來(lái)說(shuō)，洪雅縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)條件，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)工作有條不紊的開(kāi)展。洪雅縣高度重視經(jīng)濟(jì)決策的審計(jì)，在干部考核過(guò)程中，把經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)作為重要的考核依據(jù)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如具有普遍性

6、，則深入研究分析，從制度上加以完善，杜絕再次發(fā)生。洪雅縣十分注重審計(jì)人員的配備，在審計(jì)人員配備過(guò)程中，集合了紀(jì)委部門(mén)、組織部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等多部門(mén)人員的力量成立審計(jì)小組，審計(jì)內(nèi)容十分廣闊，包括相關(guān)財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土面積、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展能力、科技創(chuàng)新能力等數(shù)據(jù)，采取實(shí)質(zhì)性測(cè)試法、實(shí)證評(píng)價(jià)法、全面綜合運(yùn)用了信息技術(shù)，審計(jì)過(guò)程科學(xué)、便捷，提高了審計(jì)效率。另外洪雅縣凡是在審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)普遍存在的問(wèn)題，則集中研究，從制度上

7、加以解決。涉及的嚴(yán)重違法違紀(jì)，則移送司法機(jī)關(guān)，按照法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　文章提出了潛山縣人民政府進(jìn)一步提高決策效率的政策建議。文章認(rèn)為，潛山縣審計(jì)的內(nèi)容不僅要涵蓋經(jīng)濟(jì)決策的效率，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，更有著重審計(jì)人民群眾的幸福感和地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，改進(jìn)審計(jì)方法，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全面性監(jiān)督，必須要注重調(diào)查取證，需要親臨現(xiàn)場(chǎng)一線，實(shí)地察看被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，人民評(píng)價(jià)滿意情況，環(huán)境治理情況等各方面