安徽省和諧個(gè)人收入分配機(jī)制研究——基于人力資本投資.pdf

1、個(gè)人收入分配差距懸殊是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的突出問題,而這一問題的產(chǎn)生是與分配制度的變化發(fā)展分不開的。平均主義分配導(dǎo)致效率低下,形式上的公平掩蓋了實(shí)質(zhì)上的不公平。市場經(jīng)濟(jì)體制下,分配制度供給缺陷的存在、政府行為的不合規(guī)、人力資本投資的差距等構(gòu)成了收入分配起點(diǎn)和過程的不公平,進(jìn)而導(dǎo)致個(gè)人收入分配結(jié)果的不公平。對安徽省個(gè)人收入分配進(jìn)行分析,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)內(nèi)和行業(yè)之間的收入分配現(xiàn)狀令人堪憂。初次分配領(lǐng)域內(nèi),資源配置不均衡;再次分配領(lǐng)域內(nèi),

2、政府對個(gè)人收入分配制度的供給存在缺陷,導(dǎo)致收入分配調(diào)節(jié)的效果不盡人意。因此,為構(gòu)建安徽省和諧個(gè)人收入分配機(jī)制,在繼續(xù)探索再次分配領(lǐng)域內(nèi)個(gè)人收入分配的調(diào)節(jié)效率時(shí),有必要加強(qiáng)初次分配領(lǐng)域內(nèi)個(gè)人收入分配的研究。
　　受中國經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)式改革成功模式的啟發(fā),本文試圖將這一模式運(yùn)用于安徽省個(gè)人收入分配機(jī)制的改革。通過均衡教育資源,提高人力資本素質(zhì),增加勞動者分配經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”的能力,從而達(dá)到初次分配領(lǐng)域內(nèi)收入分配起點(diǎn)上的公平,為最終實(shí)現(xiàn)安

3、徽省和諧收入分配機(jī)制奠定基礎(chǔ)。全文由五章組成,具體結(jié)構(gòu)如下。
　　第一章“導(dǎo)論”。闡述個(gè)人收入分配的社會實(shí)踐背景和國內(nèi)外學(xué)界的研究成果。個(gè)人收入分配領(lǐng)域存在的主要問題是平均主義分配和收入差距懸殊兩大分配不公現(xiàn)象,改變不合理收入分配的結(jié)構(gòu)是一個(gè)比較漫長和長期的過程。收入分配的改革是一個(gè)利益關(guān)系調(diào)整的過程。平均主義分配既不公平也不公正;福利主義傾向會增加財(cái)政負(fù)擔(dān),福利剛性的存在,最終會拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財(cái)稅體制作為一種再分配手段,無法從根

4、本上扭轉(zhuǎn)初次分配領(lǐng)域的扭曲。收入差距懸殊的矛盾阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過均衡教育資源,提高人力資本質(zhì)量,是一種“帕累托”改進(jìn)。因此,選擇從均衡教育資源角度,來研究個(gè)人收入分配,符合“漸進(jìn)式”邏輯。
　　第二章“公共財(cái)政、人力資本與個(gè)人收入分配理論研究”。公共財(cái)政在提供公共產(chǎn)品的同時(shí),由于其支出結(jié)構(gòu)、規(guī)模的不同,形成了在利益歸屬結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的不同。影響到人力資本投資供給曲線的變動,使不同個(gè)體的人力資本投資供給曲線存在差異,導(dǎo)致了不同個(gè)

5、體之間的人力資本投資差距和收入差距?，F(xiàn)行的教育財(cái)政支出不僅不能縮小人力資本投資差距和收入差距,反而使它們變得更大。
　　教育是收入初次分配中的一個(gè)基礎(chǔ)性條件,對收入分配有重要影響,其影響主要是通過人力資本的投資發(fā)揮作用的。教育的投資構(gòu)成對人力資本投資的主要內(nèi)容,從而能夠在初次分配領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用,即對收入分配的調(diào)節(jié)更具有基礎(chǔ)性質(zhì)。
　　第三章“安徽省個(gè)人收入分配現(xiàn)狀研究”。城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距分化明顯,反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

6、與城市經(jīng)濟(jì)、地區(qū)之間、行業(yè)之間的差距的同時(shí),也反映了城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間人力資本素質(zhì)高低及積聚程度。城鄉(xiāng)、地區(qū)教育資源配置不均衡,行業(yè)對人力資本的吸納程度,導(dǎo)致個(gè)人收入分配差距懸殊。
　　第四章“收入分配公平的制約因素分析”。分析影響收入分配公平的因素從兩方面展開:一是制度因素;二是教育資源不均衡因素。制度因素,從兩方面考慮:一是初次分配領(lǐng)域,二是再分配領(lǐng)域。當(dāng)前對收入分配不公產(chǎn)生影響的制度主要包括:產(chǎn)權(quán)制度、工資制度、稅收制度

7、、社會保障制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、就業(yè)制度、戶籍制度等。教育資源不均衡因素,即安徽教育財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)仍需做出調(diào)整,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政的支出效益。通過彈性系數(shù)的觀察,進(jìn)一步加大貧困縣的教育財(cái)政投入,提升教育支出比率,是均衡義務(wù)教育資源的必然要求。解決師資流動問題,“選擇”問題,有必要改變教育財(cái)政供給模式。
　　第五章“優(yōu)化收入分配格局的政策建議”。主要從三個(gè)方面提出建議:1、對現(xiàn)階段公平分配制度目標(biāo)模式的選擇;2、政府本身行為的合規(guī);3