西方現(xiàn)代學徒制現(xiàn)狀、特征及趨勢

1、西方現(xiàn)代學徒制的特征及啟示,華東師范大學 石偉平 上海師范大學 關(guān) 晶,一、西方現(xiàn)代學徒制的演變,工業(yè)革命后的一百多年的歷史中，甚至直到今天，學校職業(yè)教育一直占據(jù)了職業(yè)教育與培訓的主舞臺然而，學校職業(yè)教育與工作世界的脫離以及職業(yè)教育課程“學問化” 不可避免地使學校職業(yè)教育越來越受到企業(yè)界、教育界以及學生的質(zhì)疑正當人們認為學徒制只適合家庭作坊的手工業(yè)經(jīng)濟，而應(yīng)該收入歷史博物館時，聯(lián)邦德國的異軍突起，引起了世界的關(guān)注和對

2、學徒制的重新思考。,（一） 西方現(xiàn)代學徒制的產(chǎn)生,德國是一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的策源國及戰(zhàn)敗國，但在戰(zhàn)后的短短十多年間，聯(lián)邦德國的經(jīng)濟高速發(fā)展，并在20世紀60年代再次超越了英法，成為資本主義世界“第二大經(jīng)濟強國”。而其致勝的法寶之一，就是以雙元制為特色的職業(yè)教育體系。而雙元制恰恰是一種將學校本位教育與工作本位培訓緊密結(jié)合的新學徒制形態(tài)。,,緊接著，各國紛紛開始研究和效仿德國的雙元制，希望在本國也能改造或者創(chuàng)生出類似的學徒制，以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟與社

3、會發(fā)展的需要。特別從20世紀80年代末開始，西方各國紛紛開展了新的學徒制改革，相關(guān)的立法、政策和項目層出不窮。英國1993年推行現(xiàn)代學徒制，澳大利亞在1996年推行了新學徒制，美國及加拿大從1990年代開始也一直進行著學徒制的改革。就此，學徒制在現(xiàn)代社會得到了重生，在西方社會掀起了新一輪學徒制研究與實踐的高潮。,何謂“現(xiàn)代學徒制”？,二戰(zhàn)以后出現(xiàn)的這種----以“德國雙元制”為典型----適應(yīng)“經(jīng)濟與社會的現(xiàn)代性”要求---

4、-以“校企合作”為基礎(chǔ)----納入“國家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略”----學徒制形態(tài)統(tǒng)稱為“現(xiàn)代學徒制” （modern apprenticeship）又名“新學徒制”（new apprenticeship）,（二）西方現(xiàn)代學徒制的現(xiàn)狀,目前，大多歐盟國家以及澳大利亞、加拿大等國家都建立了或正在探索建立適合新時期的國家現(xiàn)代學徒制。學徒制在當前德國和澳大利亞的職業(yè)教育與培訓中，發(fā)揮著相當重要的作用；在諸如英國、法國、愛爾蘭和加拿大這樣的

5、國家，也是學校職業(yè)教育與培訓的有力補充。,20世紀初部分國家學徒制注冊情況,西方現(xiàn)代學徒制典型類別,英國學者Hilary Steedman將歐洲的學徒制分為需求引導型（demand-led）和供給引導型（supply-led）兩大類。需求引導型的學徒制也可以稱為高企業(yè)合作與低學校整合型，其特點是雇主責任感高，企業(yè)培訓強大，學徒制與全日制教育結(jié)構(gòu)相分離；如德國、奧地利、瑞士。供給引導型的學徒制也可稱為低企業(yè)合作與高學校整合型，其特點是

6、雇主責任感低，企業(yè)培訓相對較弱，學徒制與全日制教育結(jié)構(gòu)進行了較為密切的整合；如英國、法國、荷蘭、丹麥。,需求引導型與供給引導型學徒制比較,,2005年加拿大生活水平研究中心（CSLS）比較了德、法、美、愛爾蘭、澳大利亞的學徒制實踐，將這些國家的學徒制系統(tǒng)分為了盎格魯撒克遜系統(tǒng)和北歐系統(tǒng)兩類。,1. 北歐系統(tǒng),北歐系統(tǒng)以德國為典型，丹麥、奧地利、瑞士等都屬于這一類別。這些國家普遍有重視職業(yè)教育與培訓的歷史傳統(tǒng)，相關(guān)立法較為完善，企業(yè)參與

7、職業(yè)培訓的責任感與熱情較高。普遍采用雙元制培訓學徒，企業(yè)與學校分工合作明確。,,以德國為例。德國以1969年的《職業(yè)教育法》確定了雙元制的法律地位，它對企業(yè)培訓進行了明確規(guī)范。而職業(yè)學校的教學則遵守各州制定的學校法規(guī)。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所負責全面管理和協(xié)調(diào)雙元制，包括對雇主與學徒的協(xié)議條款、學徒制證書的考試與評估進行規(guī)范。每個職業(yè)部門都建有一個職業(yè)培訓委員會，由6個雇主代表、6個雇員代表以及6個職業(yè)學校教師組成，他們有權(quán)在《職業(yè)教育

8、法》的基礎(chǔ)上制定該職業(yè)學徒制的相關(guān)細則。,,職業(yè)學校提供理論與技術(shù)課程，維持經(jīng)費來自州教育部，同時也受州教育部的監(jiān)督和管理。企業(yè)培訓的部分原來是完全由企業(yè)負擔經(jīng)費的，但自從兩德統(tǒng)一后，由于找不到學徒崗位的失業(yè)青年增多，聯(lián)邦政府也逐漸為企業(yè)給這些失業(yè)青年提供的額外學徒制崗位提供全額或部分經(jīng)費。另外，招收學徒的公司還享受減稅優(yōu)惠。工會力量強大，在各個層面都積極參與到學徒制的決定與監(jiān)督中去。,,不同職業(yè)的學徒期不同，但大多數(shù)為3-4年。學

9、徒通常是由雇主直接招募的。學徒在企業(yè)的培訓時間與在學校的脫產(chǎn)學習時間比例約為7：3。學徒的工資由各行業(yè)集體協(xié)議決定，通常為該職業(yè)熟練工的1/3，到學徒制的最后一年，學徒的工資可以達到熟練工的一半。學徒要經(jīng)過中期考試和畢業(yè)考試兩次大考，由專家組成的考試委員會統(tǒng)一主持，包括筆試和實際操作。通過畢業(yè)考試后，學徒即可獲得由行業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)的全國認可的職業(yè)資格證書。,2. 盎格魯撒克遜系統(tǒng),盎格魯撒克遜系統(tǒng)以英國為典型，愛爾蘭、澳大利亞、加拿

10、大等都屬于這一類型。這些國家企業(yè)培訓傳統(tǒng)一般為“自愿自助”，企業(yè)投入職業(yè)培訓的意愿較低。傳統(tǒng)上，這些國家比較注重普通教育，職業(yè)教育的地位相對較低，人們對學徒制的態(tài)度比較負面。但從上世紀末以來，這些國家在政府大力推動下加大改革力度，參加學徒制的人數(shù)顯著增加。,,以英國為例。在英國，學徒制并不是在完善的法律框架中開展的，目前它還只是以改革項目的形式在開展。改革由英國教育部領(lǐng)導，但其下屬的學習與技能委員會是全方位負責學徒制的實體機構(gòu)，

11、負責制定相關(guān)政策、撥款、管理等事務(wù)。每個學徒制的框架與技術(shù)證書由行業(yè)技能開發(fā)署及各行業(yè)技能委員會設(shè)計。國家資格與課程署則負責審批相關(guān)的職業(yè)資格證書、技術(shù)證書和關(guān)鍵技能證書的頒證機構(gòu)。符合英國政府公布的學徒制框架的培訓，就可以得到英國政府的專項撥款，學習與技能委員會把撥款分配給培訓機構(gòu)，培訓機構(gòu)再與雇主、頒證機構(gòu)等簽訂合同，分配這些撥款,,由于雇主與青年的溝通渠道不是很通暢，并且雇主參與學徒制的積極性有限，大部分學徒是通過各種公立或

12、私立培訓機構(gòu)安置學徒崗位的。學徒在企業(yè)學習特殊崗位技能，并由雇主支付工資；同時也在日釋的方式在培訓機構(gòu)接受普通文化知識和基本理論培訓。英國政府統(tǒng)一規(guī)定了學徒的最低工資，在這個限定下，各企業(yè)學徒的實際工資是由企業(yè)決定的。,,學徒制的完成時間不是固定的，而是根據(jù)是否達到受訓職業(yè)的能力要求，不過通常為1-4年。對學徒的考核主要依靠收集學徒在工作現(xiàn)場表現(xiàn)的證據(jù)，專業(yè)頒證機構(gòu)、培訓機構(gòu)、甚至雇主本身，只要通過資格認可，便可以成為評估者。完

13、成學徒制后，學徒可以獲得受國家認可的職業(yè)資格證書、技術(shù)證書和關(guān)鍵技能資格三種認證。,,從兩類學徒制系統(tǒng)的比較參數(shù)和結(jié)果來看，盎格魯撒克遜系統(tǒng)基本與Hilary Steedman所述“供給引導型”學徒制重合；而北歐系統(tǒng)則基本與“需求引導型”學徒制重合。這印證了兩類西方現(xiàn)代學徒制的典型性。,（三） 西方現(xiàn)代學徒制的發(fā)展趨勢,雖然在現(xiàn)代社會，西方學徒制得到了重生，煥發(fā)出嶄新的生命力，但同時，它們也面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。比如高等教育大眾化

14、的沖擊、快速變化的經(jīng)濟與勞動力市場、全球化與人才流動等。為了應(yīng)對不斷變化的形勢，近些年來，西方國家還在不斷改革現(xiàn)代學徒制，并且表現(xiàn)出了一些共同的發(fā)展趨勢。,1. 學徒制的對象擴大,在中世紀的行會學徒制中，學徒的年齡一般在12-21歲之間。而在現(xiàn)代，由于學校義務(wù)教育的推行，學徒的起始年齡也不斷增長，同時學徒制的年齡上限正在逐步取消。1960年代，德國的雙元制也還只是面向初中水平的畢業(yè)生（約16歲）?，F(xiàn)在，德國進入學徒制的平均年齡是18

15、歲。在英國，1994年啟動現(xiàn)代學徒制時，它的對象還只是16-25歲的青年男女，并主要針對16-17歲的中學畢業(yè)生。但在2004年再次啟動新學徒制項目時，英國不僅去除了25歲的年齡上限，同時還建立了面向14-16歲青年的“青年學徒制”項目。,,另外，傳統(tǒng)學徒制的主要對象是男性，而在現(xiàn)代學徒制中，女性所占比例也越來越大。如從1996-2001年，澳大利亞的學徒人數(shù)從16.33萬人增加到了32.96萬人，增長了101.8%，而其中女性的增

16、長率為239.9%，女性已經(jīng)約占學徒總數(shù)的1/3。換言之，西方國家的現(xiàn)代學徒制幾乎是面向完成義務(wù)教育后的所有人。,2. 從傳統(tǒng)行業(yè)向廣泛的職業(yè)領(lǐng)域擴張,在過去，學徒制主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，如手工業(yè)、建筑、金屬加工等。為了滿足勞動力市場的技能需求，同時也為了使學徒制更具現(xiàn)代性，西方國家越來越多地將學徒制向更廣泛的職業(yè)領(lǐng)域推廣?，F(xiàn)在的英國學徒制涵蓋了十大領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)、園藝與動物養(yǎng)殖，藝術(shù)、媒體與出版，建筑、規(guī)劃與環(huán)境，教育與培訓，工程及制造

17、技術(shù)，健康、公共服務(wù)與護理，信息及通訊技術(shù)，休閑、旅游與觀光，零售與商業(yè)企業(yè)。而澳大利亞學徒制注冊人數(shù)的大量增加，也被認為主要歸功于學徒制向新職業(yè)領(lǐng)域的擴大。如其1995-2004年學徒注冊數(shù)的增長就主要來自非傳統(tǒng)學徒制行業(yè)的中級文員、銷售和服務(wù)勞動者以及中級生產(chǎn)和運輸勞動者，這三個群體的學徒注冊數(shù)增長了19.26萬人，占學徒注冊數(shù)增長的68.5%。,3. 學徒制項目的階梯化和模塊化,為了增加學徒制的專業(yè)性和吸引力，“階梯化（ladd

18、ered）”和“模塊化（modularization）”似乎成了西方國家現(xiàn)代學徒制改革的一個重要方向。英國是一個典型。它將學徒制與國家職業(yè)資格（NVQ）體系相掛鉤，分為前學徒制、學徒制、高級學徒制、高等學徒制，分別對應(yīng)于NVQ的1-4級。法國也有相當于英國NVQ2-5級的學徒制體系，荷蘭的學徒制分層則相當于英國NVQ的2-4級，在這兩個國家，從一個級別上升到另一個級別，通常采用“2年+2年”或“2年+2年+2年”的模式。這樣，學徒

19、制項目之間形成了階梯，突顯了不同學徒制項目的層次性和專業(yè)性，也方便學徒個性化地選擇適合自己能力水平與期望的學徒制項目。,增強學徒制項目個性化的另一個方式是將學徒制“模塊化”,英國當前進行的“資格與學分框架（QCF）”改革，就將包括學徒制在內(nèi)的所有學習以學習單元的形式記入學生的學分系統(tǒng)，不同項目中的相同學習單元可以互認。在丹麥，提供學徒制項目的職業(yè)學院允許學生在規(guī)定的最短和最長學習時間之內(nèi)靈活地完成學徒制。學院的課程按基礎(chǔ)課、領(lǐng)域課、

20、專業(yè)課以及選修課來安排課程，專業(yè)課是按地方企業(yè)的需要設(shè)置的，有利于滿足企業(yè)需要，而選修課則有利于滿足學徒個人的興趣。德國在2005年重新修訂的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中明確提出在職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)嵤┠K化改革。2007年德國聯(lián)邦教育部的《教育與職業(yè)培訓模塊化及組合式培訓系統(tǒng)辯論會提要總結(jié)報告》又提出，德國聯(lián)邦教育與研究部將與聯(lián)邦職業(yè)教育研究所合作，在其后的三年里，為雙元制內(nèi)部的模塊化改革提供便利。,4. 學徒制與正規(guī)教育系統(tǒng)的整合,為了增加學徒

21、制的吸引力，同時也為了提高學徒制的地位，近些年來，許多西方國家都努力將學徒制與正規(guī)教育系統(tǒng)進行整合，承認學徒制與普通教育相等的地位，同時也為學徒搭建繼續(xù)接受正規(guī)學校教育的通道，使學徒擁有更加靈活、多元的職業(yè)生涯發(fā)展道路。如法國政府規(guī)定，學徒必須學習全國認可的職業(yè)資格證書，這些資格證書與全日制教育頒發(fā)的證書等值。在英國，學徒制還與基礎(chǔ)學位（foundation degree）聯(lián)系在了一起，完成高等學徒制，就有獲得基礎(chǔ)學位的機會。同時，

22、英國政府還正著力于使學徒制課程和學分能得到高等教育承認的改革。,5. 注重基礎(chǔ)理論與通用技能的培養(yǎng),西方各國在現(xiàn)代學徒制中，都越來越注重對學徒基礎(chǔ)理論和通用技能的培養(yǎng)，幾乎所有國家的現(xiàn)代學徒制中都包括了普通教育與技術(shù)理論教育的部分。比如，在德國雙元制中，如果學徒不具備普通中學證書，就必須參加全日制職業(yè)學?；?“職業(yè)基礎(chǔ)教育年”，接受職業(yè)基礎(chǔ)教育，才有資格進入雙元制。英國的每個學徒制課程框架都要求包含能力本位要素（即職業(yè)技能）、知識本

23、位要素（即技術(shù)理論基礎(chǔ)知識）以及關(guān)鍵技能要素。學徒還被要求在完成學徒制時，不僅要獲得國家職業(yè)資格，還必須獲得技術(shù)證書和關(guān)鍵技能證書。這些措施的目標都是為了保證學徒能夠?qū)W到更廣泛的職業(yè)能力，從而為技術(shù)和職業(yè)變化做好準備。,6. 第三方培訓/中介機構(gòu)的出現(xiàn),雙元制是西方現(xiàn)代學徒制的經(jīng)典。它之所以稱為“雙元”，主要是指企業(yè)與學校是兩大主體。然而，由于全球化和市場經(jīng)濟的影響，企業(yè)提供學徒崗位的意愿與數(shù)量越來越難以保證。在西方現(xiàn)代學徒制中，

24、越來越多的國家出現(xiàn)了“第三方”培訓/中介機構(gòu)，它們或是起到聯(lián)系企業(yè)與學徒的作用，或是直接承擔起了教學培訓任務(wù)。在德國，據(jù)估計，有30%的學徒是與政府所設(shè)立跨企業(yè)培訓中心簽訂培訓協(xié)議，在跨企業(yè)培訓中心接受了集中訓練后，再到各企業(yè)的勞動崗位上進行實際操作的,,而在英國，學徒制崗位的提供就是以“準市場”為特色的。僅有3%的學徒是由雇主直接招募并培訓的，剩下的則全部是由培訓公司或其它非營利的培訓機構(gòu)與政府簽訂合同負責安置的。在澳大利亞新學徒

25、制中，集團培訓公司（Group Training Companies, GTCs）也是一個重要的機構(gòu)，它們向企業(yè)推薦學徒，安排學徒的脫產(chǎn)培訓，并以此獲得政府的財政資助。這種由集團培訓公司雇傭的學徒占總學徒數(shù)的比重已近2成。雙元制似乎已經(jīng)要變成“三元制”了。,二、西方現(xiàn)代學徒制的基本特征,雖然現(xiàn)代學徒制在西方各國的具體運作各有不同，但對比傳統(tǒng)學徒制和職業(yè)學校教育，可以發(fā)現(xiàn)西方現(xiàn)代學徒制一些帶有共性的典型特征。,歐洲學徒制明顯的共同特征,

26、1. 國家戰(zhàn)略層面的制度管理,與傳統(tǒng)學徒制相比，現(xiàn)代學徒制被許多西方發(fā)達國家視為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。為此，這些國家不但出臺了相關(guān)勞動和教育的法律法規(guī)，為學徒制提供法律保障；還建立了相應(yīng)的管理和監(jiān)督機構(gòu)，從制度上規(guī)范學徒制的實施。大多西方國家的現(xiàn)代學徒制都體現(xiàn)了分權(quán)、分級、分塊的管理思路。中央分權(quán)給地方，實行分級管理；分權(quán)給行業(yè)，實行分塊管理。,,一般來說，其組織和管理分為四層：（1）中央部委負總體規(guī)劃和領(lǐng)導的責任；（2）由非部委的獨

27、立政府機構(gòu)負責學徒制項目的開發(fā)與總體規(guī)范；（3）學徒制的具體管理由地方教育管理機構(gòu)和行業(yè)組織負責；（4）具體實施培訓的是企業(yè)與職業(yè)教育機構(gòu)。各層級分工明確。另外，許多國家還以多種方式向培訓機構(gòu)、雇傭企業(yè)以及學徒提供補助和培訓經(jīng)費等。這些體現(xiàn)了現(xiàn)代學徒制被作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。,2. 多元參與的利益相關(guān)者機制,西方現(xiàn)代學徒制的相關(guān)利益者較多，往往包括了政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)指導委員會、工會、學校、師傅/教師、學徒等，甚至還出現(xiàn)了第三方

28、培訓或中介機構(gòu)。大多國家在多年實踐中，都逐步形成了至少含括政府、行業(yè)、工會和學校四方的利益相對均衡的合作機制。這主要體現(xiàn)為現(xiàn)代學徒制的各級組織管理機構(gòu)的人員組成往往含蓋各方，并且這些相關(guān)利益者代表在這些機構(gòu)中的決策權(quán)是相對平衡。其中，尤其要提及的是行業(yè)和工會的力量，它們分別作為雇用方和受雇方進行博弈，從而既保證滿足企業(yè)需求，又保證學徒的切身利益。,3. 以企業(yè)為主、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,現(xiàn)代學徒制要求將學校本位的知識/理論學習與

29、企業(yè)本位的技能學習相整合。學校和企業(yè)共同承擔培養(yǎng)技能型勞動者的責任。學生具備雙重身份，在學校是學生，在企業(yè)是學徒。但是，要注意的是，在西方現(xiàn)代學徒制中，起核心作用的不是政府，不是培訓機構(gòu)，而是企業(yè)。,企業(yè)起核心作用主要體現(xiàn)在兩個方面：,首先，企業(yè)是職業(yè)能力標準的主要訂制者。----現(xiàn)代學徒制強調(diào)培養(yǎng)職業(yè)能力，而職業(yè)能力的標準是由企業(yè)主導確立的。----這是因為他們認為，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才畢竟最終是為企業(yè)所用，它的培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)該體

30、現(xiàn)企業(yè)所需。而對企業(yè)用人需求最了解的，當然是企業(yè)和行業(yè)自身，而非政府行政部門或?qū)W校。其次，企業(yè)是學徒制培訓的主要場所。----雖然現(xiàn)代學徒制強調(diào)企業(yè)培訓與學校職業(yè)教育的結(jié)合，但這兩者的地位是不一樣的，它是以工作本位學習為主的人才培養(yǎng)模式。,,職業(yè)學?；蚺嘤枡C構(gòu)所起的作用是：----為企業(yè)技能培訓提供理論基礎(chǔ)教育，并補充具有較大可遷移性的普通技能和素養(yǎng)的教學。一般而言，學徒約有2/3-1/2的時間在企業(yè)接受培訓，1/3-1/2的時

31、間在學校學習。,4. 以學徒為主的雙重身份,在西方現(xiàn)代學徒制中，學生具有雙重身份，在職業(yè)學校，他們的身份是學生，在企業(yè)，他們的身份是學徒。兩種身份中，以學徒工為主。青年首先要從企業(yè)獲得學徒崗位，才可進入現(xiàn)代學徒制項目，進而獲得職業(yè)學校的學生身份，實現(xiàn)校企合作下的人才成長。“學徒”身份首先將學徒界定為“企業(yè)的人”，這樣，企業(yè)對作為自己人（“學徒”）教育與培訓的投入主動性就更大，不會出現(xiàn)主要依賴職業(yè)學校的情況。另一方面，“學徒”身份又

32、是與企業(yè)正式員工的身份是不同的，最主要的不同表現(xiàn)在學徒獲得的是津貼，而不是工資，學徒收入較低。這樣就降低了企業(yè)對培訓投入的成本，有利于保護企業(yè)提供現(xiàn)代學徒制崗位的積極性。,5. 統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓標準,現(xiàn)代學徒制是一種以企業(yè)為主體的職業(yè)教育與培訓形式。在生產(chǎn)性的企業(yè)里，如何保證學徒接受充分、適當?shù)穆殬I(yè)教育與培訓，而不僅僅是企業(yè)的廉價勞動力，是現(xiàn)代學徒制必須要解決的關(guān)鍵問題。目前，西方國家多以統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓標準來控制現(xiàn)代學徒制教育與

33、培訓的質(zhì)量的。比如，德國的《職業(yè)培訓條例》和《框架教學計劃》、英國的《學徒制框架》、澳大利亞的《培訓包》都是由國家部委級單位頒布、在全國統(tǒng)一實施的學徒培訓標準。這些文件對學徒完成培訓所應(yīng)該達到的知識和技能水平，甚至教育培訓的內(nèi)容和方式等，都做出了明確、細致、統(tǒng)一的要求。,6. 與國家職業(yè)資格體系的融通,西方現(xiàn)代學徒制一般都與國家職業(yè)資格體系相融通，而這些國家職業(yè)資格往往是由行業(yè)開發(fā)或普遍接受的。這一點至關(guān)重要，它標志著學徒制這一人才培

34、養(yǎng)方式是受到行業(yè)的一致認可。學徒擁有了這些資格，便獲得了一種專業(yè)地位，使他在本行業(yè)找工作時，就擁有了比沒有這些資格的人更多的優(yōu)勢，從而也就增強了學徒制對青年人的吸引力。,,德國雙元制之所以比英國現(xiàn)代學徒制更受歡迎，在一定程度上也是因為它的雙元制與國家職業(yè)資格的聯(lián)系更緊密。在英國，通過學徒制可以獲得國家職業(yè)資格，但它并不是獲得國家職業(yè)資格的唯一途徑。而在德國，企業(yè)反對全日制職業(yè)學校的畢業(yè)生獲得同雙元制學徒一樣的職業(yè)資格，也就是說，

35、在獲得國家職業(yè)資格上，德國雙元制是具有排它性的。因此，不能把學徒制簡單地看成是一種職業(yè)教育制度，它更是一種勞動資格制度。并且它的這種勞動資格制度特性有助于其職業(yè)教育制度特性的發(fā)揮。,三、西方現(xiàn)代學徒制的啟示及思考,當前，我國大力發(fā)展職業(yè)教育，取得了顯著的成績，但也面臨一些必須解決的棘手問題。比如，“技工荒”情況仍然存在；工學結(jié)合改革有待深入，但校企合作的情況卻并不理想；等等?，F(xiàn)代學徒制能否成為當前我國職業(yè)教育踐行/創(chuàng)新“校企合作、工

36、學結(jié)合、頂崗實習”人才培訓模式的“理想選擇”？回答這一問題前，我們必須深入思考以下這些帶有根本性的問題：,1. 現(xiàn)代學徒制是“學校為主”還是“企業(yè)為主”？,西方現(xiàn)代學徒制的實踐經(jīng)驗告訴我們，現(xiàn)代學徒制應(yīng)該以企業(yè)為主！我國目前的現(xiàn)代學徒制試行中，由于以學校為主，企業(yè)是“配角”，因此企業(yè)“參與”的積極性不高、不穩(wěn)，這也證明了以我們不能忽視“以企業(yè)為主”這一現(xiàn)代學徒制的特征。但是企業(yè)為主的現(xiàn)代學徒制生存和發(fā)展離不開政府對企業(yè)參與的制度性關(guān)

37、照，同時還需要行業(yè)對學徒制培訓的合理而全面的介入。在目前的條件下，我國還缺乏足夠能夠激勵和保障企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓的制度設(shè)計（如稅收減免、津貼補助等），企業(yè)普遍對職業(yè)教育（尤其是職前教育）缺乏熱情和主動性。另一方面，我國的行業(yè)話語權(quán)很弱，在教育體制改革、行業(yè)辦學大多轉(zhuǎn)為地方獨立辦學的情況下，行業(yè)對人才培養(yǎng)的指導和干預(yù)是非常微弱的。以上各種問題都是現(xiàn)代學徒制在我國試行的客觀障礙。因此，從理論上講，中國當前要實行企業(yè)為主的現(xiàn)代學徒非

38、常困難。,2. 如何實行“以企業(yè)為主”的現(xiàn)代學徒制，使企業(yè) 從“配角”轉(zhuǎn)為“主角”？,我們可以借鑒盎格魯撒克遜系統(tǒng)/供給引導型現(xiàn)代學徒制國家（英國、愛爾蘭、澳大利亞）的經(jīng)驗，充分發(fā)揮好“政府的主導作用”調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育積極性，關(guān)鍵要解決一下2個核心問題：企業(yè)參與了，有什么好處？企業(yè)不參與，拿它怎么辦？“政府主導”體現(xiàn)在：通過立法、稅收等手段對企業(yè)參與職業(yè)教育予以制度保障、政策鼓勵與財政扶持。使企業(yè)感到“必須參與”、“參與不難

39、”、“參與有利”。,3. 如何確定現(xiàn)代學徒制中學習者的“企業(yè)人身份”，使企業(yè)參與從“被動”轉(zhuǎn)為“主動”？,從西方現(xiàn)代學徒制的特征來看，受訓者具有“雙重身份”，既是企業(yè)“學徒”，又是職業(yè)學?！皩W生”，但是首先是“學徒”！這對實行“企業(yè)為主的現(xiàn)代學徒制”也十分關(guān)鍵！如果確定了“學徒”首先是“企業(yè)人”身份，企業(yè)會感到學徒的教育與培訓是“企業(yè)自己的事”！參與這個過程是“其本職工作”！還會對“幫助培訓學徒”的職業(yè)學?！靶拇娓屑ぁ保】梢愿靖淖?/p>

40、企業(yè)在校企合作、工學結(jié)合培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才方面的態(tài)度，充分培養(yǎng)企業(yè)“主動參與”的意識，調(diào)動其“主動參與”的積極性！,如何對現(xiàn)代學徒制的學習者進行身份確定？,可以有兩種做法：--------一是先由企業(yè)招工，然后送到職業(yè)學校來進行學徒制培養(yǎng)；--------二是把企業(yè)招工和學校招生有機結(jié)合起來，進行“一站式”安排，實現(xiàn)招生和招工的同步進行。但是需要說明的是，即使是這樣，也需要首先確認學習者的學徒身份，然后再進行學生學籍的注冊。在

41、現(xiàn)代學徒制中學習者的身份確定為“企業(yè)人”后，學習者應(yīng)該享有“企業(yè)學徒”應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)；這可以通過立法或者契約的方式確認，以別于通常的“訂單制培養(yǎng)”。,4. 現(xiàn)代學徒制先從哪試行：職前教育還是員工培訓？,當前現(xiàn)代學徒制的試行起點最好是放在員工培訓上。這是因為我國現(xiàn)代學徒制的本土化需要時間和經(jīng)驗積累，從職前教育試行的風險要高于在職員工培訓。此外，企業(yè)對員工的培訓已經(jīng)成為一種常態(tài)，有些企業(yè)還面臨著一些問題，有一些困惑，現(xiàn)代學徒制可以為其提

42、供一種更好的選擇?，F(xiàn)代學徒制的試行與企業(yè)正在實行進行的員工培訓的結(jié)合，是低成本、高收益的最好選擇，也是在現(xiàn)有體制下比較容易操作的事。尤其是在當前“民工荒”的背景下，新生代農(nóng)民工培訓可以成為試行現(xiàn)代學徒制的重要突破口。,現(xiàn)代學徒制應(yīng)該，也完全有可能，為新生代農(nóng)民工教育與培訓的“突圍”，提供一種可行的方案。,具體建議：（1）首先以項目形式推進企業(yè)現(xiàn)代學徒制；（2）鼓勵企業(yè)選派農(nóng)民工參加，由政府和企業(yè)分擔培訓成本；（3）企業(yè)與學校合

43、作，在國家設(shè)立的培訓標準下，共同培養(yǎng)技能人才；（4）學徒完成所有課程并通過相關(guān)考核，向其頒授國家認可的學歷證書以及行業(yè)技能證書。,,我國的現(xiàn)代學徒制可以在企業(yè)員工培訓，尤其是新生代農(nóng)民工中先試先行，先取得經(jīng)驗，讓企業(yè)從中受益，進而培養(yǎng)企業(yè)的參與意識與習慣，完善相關(guān)的制度環(huán)境與體制機制；為職前教育中引入現(xiàn)代學徒制，更好地踐行“校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式”，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才提供經(jīng)驗和條件。,5. 如何進行學徒制的“制度建設(shè)”？

44、,西方現(xiàn)代學徒制的經(jīng)驗告訴我們：現(xiàn)代學徒制的關(guān)鍵在于“制度”！要使現(xiàn)代學徒制真正成為一種“校企合作、工學結(jié)合”培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的教育制度，在制度建設(shè)方面我們還有許多“基礎(chǔ)工作”要做。如：在國家層面如何出臺相關(guān)的勞動和教育法規(guī)，為學徒制提供法律保障？在國家層面如何建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督機構(gòu)，從制度上規(guī)范學徒制的實施？如何建立多元參與的利益相關(guān)者機制，在行業(yè)指導、工會監(jiān)督“缺位”的情況下，找到相關(guān)的“替代者”？,,如何與國家職業(yè)資

45、格體系融通，使現(xiàn)代學徒制具有勞動資格制度的特性？如何建立統(tǒng)一規(guī)范的學徒教育培訓標準，避免使學徒淪為企業(yè)的“廉價勞動力”？如何從制度上保障學習者在學徒期間享受作為“企業(yè)人”的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)？尤其是確保其學成之后服務(wù)企業(yè)一定年限而不隨意“跳槽”？此外，什么樣的企業(yè)才能“準入”現(xiàn)代學徒制？什么樣企業(yè)員工才有資格成為學徒的“師傅”？也應(yīng)該從制度上予以規(guī)定。,結(jié)語,我們可以“引進”西方現(xiàn)代學徒制，來促進和推動我國“校企合作、工學結(jié)合”體制機