西方行政監(jiān)察制度的模式研究及其對(duì)中國(guó)的啟示【開題報(bào)告】

1、畢業(yè)論文開題報(bào)告畢業(yè)論文開題報(bào)告公共事業(yè)管理西方行政監(jiān)察制度的模式研究及其對(duì)中國(guó)的啟示一、選題的背景與意義近年來世界各國(guó)的監(jiān)察制度在監(jiān)察主體、監(jiān)察對(duì)象、監(jiān)察程序方面日趨完善監(jiān)察主體更加獨(dú)立監(jiān)察內(nèi)容更加豐富監(jiān)察程序更加公開和方便。國(guó)外監(jiān)察制度的新趨勢(shì)可以為完善我國(guó)的行政監(jiān)察制度提供有益的經(jīng)驗(yàn)。目前國(guó)際上通行著四五種監(jiān)察模式監(jiān)審合一是較為普遍的一種不少國(guó)家的監(jiān)察機(jī)構(gòu)都被賦予監(jiān)察和審計(jì)兩種職能，例如波蘭，最高監(jiān)察院以合法性、經(jīng)濟(jì)性以及效益、廉

2、政為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)家的預(yù)算、法律的執(zhí)行情況和政府各部門行政管理和運(yùn)作情況實(shí)施全面監(jiān)察、檢查。而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的監(jiān)察制度承繼了國(guó)民黨在大陸時(shí)期的監(jiān)察體制其理論和制度基礎(chǔ)來源于孫中山的“五權(quán)憲法”思想。不同的行政監(jiān)察制度也帶來了不同的影響，也為完善我國(guó)的行政監(jiān)察制度提供有益的經(jīng)驗(yàn)。其中以議會(huì)監(jiān)察專員制度在西方應(yīng)用最廣泛和有效。對(duì)比議會(huì)監(jiān)察專員制度與我國(guó)人大監(jiān)督之間的異同可以找到我們的不足和可以學(xué)習(xí)改進(jìn)之處。通過監(jiān)察模式和監(jiān)察功能兩方面的對(duì)比和我國(guó)監(jiān)

3、察的障礙分析，提出合理建議和借鑒西方監(jiān)察體系的方式。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政監(jiān)察主體的獨(dú)立性部分吸收借鑒議會(huì)行政監(jiān)察專員制度增加對(duì)不良行政和行政公開的監(jiān)督完善行政監(jiān)察程序。而隨著《監(jiān)督法》的出臺(tái)我國(guó)對(duì)人大的監(jiān)督職能已經(jīng)有了法律層面的規(guī)范，但其中也存在這一系列問題。近年研究比較中西監(jiān)察制度以完善我國(guó)監(jiān)督體系的文章逐漸增多，可見這一問題引起了一定的關(guān)注。二、研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問題：一、西方議會(huì)監(jiān)察員制度的起源及特征（一）西方議會(huì)監(jiān)察員制度

4、起源（二）西方議會(huì)監(jiān)察員制度特征二、西方議會(huì)監(jiān)察員制度與我國(guó)的比較（一）模式比較1、以外部議會(huì)監(jiān)督為主的歐盟監(jiān)察專員模式2、以內(nèi)部行政監(jiān)督為主的我國(guó)監(jiān)察模式（二）中國(guó)與歐盟議會(huì)監(jiān)督制度的功能比較[4][4]朱力宇袁鋼.歐盟監(jiān)察專員制度的產(chǎn)生及運(yùn)作[J].歐洲研究2007(1).[6][6]譚世貴我國(guó)人大監(jiān)督制度的改革與重構(gòu)[J].海南大學(xué)學(xué)報(bào)#社會(huì)科學(xué)版，1999(01).[7][7]汪中山論我國(guó)人民代表大會(huì)監(jiān)督制度創(chuàng)新[J].中州學(xué)刊

5、2006(02).[8][8]姜明安中國(guó)行政法治發(fā)展進(jìn)程調(diào)查報(bào)告[M].北京法律出版社1998.[14][14]羅豪才畢洪海.通過軟法的治理[J].法學(xué)家2006(1).[15][15]孔祥仁.行政監(jiān)察專員制度——世界各國(guó)行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置模式之三[J].中國(guó)監(jiān)察1999.[16][16]孔祥仁.歐盟的行政監(jiān)察專員署[J].中國(guó)監(jiān)察1998.[17][17]楊曙光.瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員制度[J].中國(guó)改革2006(10).[18][18]唐

6、亞林.西方國(guó)家議會(huì)監(jiān)察專員制度及其對(duì)當(dāng)代中國(guó)的啟示[J].上海人大月刊.[19][19]吳天昊.挪威議會(huì)行政監(jiān)察專員與人權(quán)保護(hù)[J].人權(quán)2008(06).[20][20]扶松茂.創(chuàng)建中國(guó)的行政監(jiān)察專員制度[J].黨政論壇2003(06).[21][21]倪宇潔.國(guó)外議會(huì)監(jiān)察專員制度與行政監(jiān)察[J].中國(guó)行政管理2006(07).[22][22]李艷.國(guó)外議會(huì)監(jiān)察專員制度[J].山東人大工作.[23][23]李景平.中外行政監(jiān)察制度比較

7、及其啟示[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào).[24][24]楊親輝.行政監(jiān)察專員制度比較研究[J].人大研究2008(01).[25][25]陳宏彩.國(guó)外行政監(jiān)察專員制度的形成及其啟示[J].黨政論壇2006(08).[26][26]孔祥仁.第四權(quán)力機(jī)構(gòu):行政監(jiān)察專員——各國(guó)行政監(jiān)察專員制度一瞥[J].廉政瞭望2004(05).[27][27]張慶彬郭云忠.瑞典議會(huì)行政監(jiān)察專員制度簡(jiǎn)評(píng)[J].河北法學(xué)2000(01).[28][28]李慶華.西方

8、國(guó)家的議會(huì)監(jiān)督專員制度[J].人民政壇.[29][29]曾祥華.近年來各國(guó)行政監(jiān)察制度的完善及其借鑒意義[J].行政與法，2006(07).[30][30]朱力宇等.中國(guó)與歐盟:議會(huì)監(jiān)督制度的比較和借鑒[J].中國(guó)行政管理，2009（07）.[31][31]楊文珠.點(diǎn)擊瑞典議會(huì)專員監(jiān)察制度[J].陜西社會(huì)主義學(xué)報(bào)，2005(04).[32][32]安媛媛.試論引入議會(huì)行政監(jiān)察制度對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義[J].人大研究，2004（12）.[33

9、][33]扶松茂.從瑞典、英國(guó)議會(huì)行政監(jiān)察看中國(guó)的行政監(jiān)察專員制度的創(chuàng)制[J].人大研究，2002（06）.[34][34]袁鋼等.中歐監(jiān)督制度的若干比較和借鑒[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（12）.[35][35]PaavoKastari.TheParliamentaryOmbudsman:hisfunctionspositionrelationtotheChancellofJusticeinFinl.InternationalR