淺議我國政府處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的對(duì)策【文獻(xiàn)綜述】

1、畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述公共事業(yè)管理淺議我國政府處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的對(duì)策關(guān)于我國網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的研究，是一個(gè)新的課題，相關(guān)論文、著述都是近幾年才有的，研究內(nèi)容較少，但個(gè)人結(jié)合對(duì)圖書館、數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)資源的收集和自己在近些年來對(duì)網(wǎng)絡(luò)的觀察、體驗(yàn)，整理的資料如下：一、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的研究現(xiàn)狀一、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的研究現(xiàn)狀因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件只是近些年來才產(chǎn)生的概念，因通過網(wǎng)絡(luò)傳播而引發(fā)的巨大影響力而引發(fā)關(guān)注。很多國內(nèi)學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了一些研究，而國外也

2、有類似的研究，不過他們更關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會(huì)變革的關(guān)系。尤其是在09年伊朗大選中抗議活動(dòng)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，推特和facebook在整場(chǎng)抗議活動(dòng)中起到的組織和實(shí)時(shí)報(bào)道的作用，而最終整場(chǎng)抗議被被冠于“推特革命”1的稱號(hào)。而在最近非洲和西亞的一些社會(huì)運(yùn)動(dòng)中網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)成為一種重要的組織工具，這更是引發(fā)了國外媒體和學(xué)者的關(guān)注，他們對(duì)此發(fā)表了很多獨(dú)特的觀點(diǎn)，很有借鑒的價(jià)值?？傊?，目前與網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件相關(guān)的研究主要集中于兩個(gè)個(gè)方面：第一，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)突發(fā)事

3、件的影響；第二，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因。（一）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)突發(fā)事件的影響網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件是在近些年來才發(fā)生的，這也是互聯(lián)網(wǎng)走向成熟的一個(gè)標(biāo)志，互聯(lián)網(wǎng)在人們獲取信息、互相交流和生活工作中都起到了巨大的作用。網(wǎng)絡(luò)帶來了信息的革命，促進(jìn)了大量信息的流動(dòng)，使社會(huì)多元化。網(wǎng)絡(luò)將人們真正帶入了一個(gè)全新的信息時(shí)代，從某種意義上而言，它改變了這個(gè)社會(huì)。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這種技術(shù)在社會(huì)變革運(yùn)動(dòng)中所起的作用，有兩種對(duì)立的觀點(diǎn)。很多學(xué)者和普通民眾都傾向于相信技術(shù)促進(jìn)了

4、社會(huì)進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)的使用具有平民化的特點(diǎn)，這帶來了信息獲取上的公平，也意味著社會(huì)多元化和價(jià)值多元化將成為整個(gè)社會(huì)的主流2。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，民眾將從網(wǎng)上獲得了多方面的信息，打破了輿論控制，而且這種趨勢(shì)難以阻擋。而也有很多人提出了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的負(fù)面作用。他們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)的放大作用，而媒體一般都具有放大器的作用，比如在盧旺達(dá)種種大屠殺中電臺(tái)就起到了宣傳仇恨的作用，加劇了事件的嚴(yán)重程度。信息傳播速度的加快引起人們對(duì)信息是否真實(shí)的討論。而網(wǎng)絡(luò)

5、上信息的快速流動(dòng)也易引發(fā)突發(fā)性的群體非理性行為。此外，1AllnuttLuke.Twitterdoesntstartarevolutionpeopledo[N].ChristianScienceMonit282010.2曼紐爾卡斯特：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年版，第67頁。它是國家制度應(yīng)該正常提供的救濟(jì)體系失敗后的救急制度，而信訪制度也是低效的8。從信訪制度的無效率到很多事件本身難以從地方行政和司法渠道得到解決，

6、從而在網(wǎng)上發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)事件。因而認(rèn)為突發(fā)事件背后的深層次原因暴露出國家救濟(jì)制度的不完善。這種救濟(jì)的缺失可以與上文的權(quán)利失控相結(jié)合來看，都是屬于政府構(gòu)架問題。因而這一觀點(diǎn)可以和權(quán)力失控的觀點(diǎn)相補(bǔ)充，權(quán)力的失控可以導(dǎo)致了救濟(jì)制度缺失。二、政府處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時(shí)存在的問題和對(duì)策研究二、政府處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時(shí)存在的問題和對(duì)策研究各級(jí)政府在經(jīng)歷了多次網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，積累了一些教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)之后，也意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的爆發(fā)很大程度上會(huì)損害政府的形象和公信力

7、，需要妥善解決。而政府在處理這些事件時(shí)，仍存在諸如認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)對(duì)失當(dāng)，限制媒體報(bào)道，對(duì)事件的信息控制過嚴(yán)等問題9，總之現(xiàn)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的處理依然被作為一種策略性行為來運(yùn)用，敷衍的意味很重。當(dāng)然在經(jīng)歷了這些事件之后，政府也形成了一些處理的機(jī)制，如湖北省公安廳設(shè)計(jì)了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的預(yù)案10，但內(nèi)容仍然以被動(dòng)的應(yīng)付為主。多數(shù)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件在經(jīng)過一段時(shí)間的冷卻處理和時(shí)間本身的淡化作用之后會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上逐漸失去熱度，但這并不意味著事情的結(jié)束，這些事

8、件塑造了民眾的政治觀念。而這種對(duì)社會(huì)的價(jià)值認(rèn)定，對(duì)政府的期望、希望和恐懼塑造了政治本身，觀念可能就是現(xiàn)實(shí)11。目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的處理極其低效而且費(fèi)用高昂，這也就需要政府改變應(yīng)對(duì)方式，以被動(dòng)便主動(dòng)，以事后的應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗目刂疲@樣才能更有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的對(duì)策主要是從事件產(chǎn)生的根源和政府目前處理事件時(shí)存在的問題這兩方面出發(fā)來制定的。通過建立完善的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和官方救濟(jì)渠道兩方面解決事件發(fā)生的根源。而對(duì)于政府目前處理事

9、件中暴露出的問題則可以從問題本身出發(fā)去解決，在了解了存在的問題之后制定相應(yīng)的處理對(duì)策還是比較方便的。三、對(duì)上述研究的評(píng)述三、對(duì)上述研究的評(píng)述網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件已成為一個(gè)影響社會(huì)穩(wěn)定的重要問題，如何處理也成為政府的一大挑戰(zhàn)，特別是在如今這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，事件的進(jìn)程受到大量網(wǎng)民的關(guān)注。而從上文中可以發(fā)現(xiàn)很多學(xué)者從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身出發(fā)來探究事件發(fā)生的原因，分析網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在事件中起到的作用，這也說明了網(wǎng)絡(luò)的確在事件中扮演了很關(guān)鍵的角色。盡管對(duì)網(wǎng)絡(luò)在事件中所

10、起的具體作用還有分歧。此外，現(xiàn)實(shí)因素是突發(fā)事件發(fā)生的根源，對(duì)此主要有兩種解釋：第一，權(quán)利的失控；第二，缺乏有效的官方救濟(jì)渠道。以上內(nèi)容都為我們從根本上解決這些事件提供了方向。盡管上述的研究已經(jīng)基本上為實(shí)踐提供了充分的理論依據(jù)，但在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)對(duì)政府8于建嶸.：《中國信訪制度批判》，載《中國改革》2005年第2期。9吳建華班生：《當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題和解決路徑》，載《南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第3期。10黃洪：《從“鄧