構(gòu)建中國(guó)電子政府的理論研究.pdf

1、該文分四個(gè)部分.第一部分是電子政府服務(wù)模式的理論概述.首先介紹國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)電子政府的不同理解,并概括出電子政府的基本涵義及其從不同角度的理解;然后從應(yīng)用、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通道三個(gè)層面較詳細(xì)地闡明電子政府的主要內(nèi)容,它包括政府辦公自動(dòng)化、電子公共服務(wù)、電子經(jīng)濟(jì)服務(wù)、民主電子化等;該部分還總結(jié)出電子政府的三大特征,即政府業(yè)務(wù)電子化、政府信息公開(kāi)化和資源共享化、以公眾為導(dǎo)向和由管制轉(zhuǎn)為服務(wù);最后闡述了電子政府的作用.第二部分對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家電子政府的

2、發(fā)展模式進(jìn)行了分析和實(shí)證研究.該部分首先分析了電子政府發(fā)展的歷史背景:一是工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變,這是人類經(jīng)濟(jì)史上繼農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命后的第三次產(chǎn)業(yè)革命;二是計(jì)算機(jī)通信等信息技術(shù)的發(fā)展和Internet 的空前繁榮,迫使世界各國(guó)以國(guó)家信息化為戰(zhàn)略重點(diǎn),從而進(jìn)行政府信息化;三是經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)行政活動(dòng)變革提出了新的要求,這是內(nèi)在因素與原動(dòng)力;四是現(xiàn)階段傳統(tǒng)政府的滯后性;五是全球信息化的國(guó)際背景.然后以新加坡、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家為例,分析

3、發(fā)達(dá)國(guó)家是如何致力于本國(guó)的電子政府建設(shè),以便"洋為中用".第三部分從理論上分析了電子政府體制將對(duì)傳統(tǒng)政府體制的挑戰(zhàn),針對(duì)傳統(tǒng)行政體制中影響政府行政效率的諸多方面提出了一些可行性改革方案.該部分在分析電子政府對(duì)傳統(tǒng)行政體制挑戰(zhàn)時(shí),提出要實(shí)現(xiàn)"六大轉(zhuǎn)化":行政職能由管制向服務(wù)職能轉(zhuǎn)化、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置由繁到簡(jiǎn)向扁平化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化、行政權(quán)力結(jié)構(gòu)由集權(quán)式向分權(quán)式轉(zhuǎn)化、行政決策由集中決策向民主決策轉(zhuǎn)化、行政過(guò)程由暗箱操作向行政公開(kāi)轉(zhuǎn)化、行政人員由管理

4、型向管理知識(shí)型轉(zhuǎn)化;該部分還分析了電子政府的行政組織構(gòu)架一扁平化的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)、小型化的組織規(guī)模、分權(quán)化的組織結(jié)構(gòu)、矩陣式的組織信息結(jié)構(gòu)、民主化的組織管理形式知識(shí)學(xué)習(xí)型的政府組織價(jià)值取向;該部分最后從政府的決策方式、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面分析了電子政府的管理運(yùn)作方式.第四部分提出在世界電子政府建設(shè)潮流下中國(guó)應(yīng)加快電子政府建設(shè)步伐.結(jié)合中國(guó)近年來(lái)電子政府建設(shè)情況預(yù)見(jiàn)了中國(guó)電子政府建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的困難和障礙,包括觀念問(wèn)題、數(shù)字鴻溝問(wèn)題、信息技術(shù)