構建中國電子政府的理論研究.pdf

1、該文分四個部分.第一部分是電子政府服務模式的理論概述.首先介紹國內外學者對電子政府的不同理解,并概括出電子政府的基本涵義及其從不同角度的理解;然后從應用、服務、網絡通道三個層面較詳細地闡明電子政府的主要內容,它包括政府辦公自動化、電子公共服務、電子經濟服務、民主電子化等;該部分還總結出電子政府的三大特征,即政府業(yè)務電子化、政府信息公開化和資源共享化、以公眾為導向和由管制轉為服務;最后闡述了電子政府的作用.第二部分對世界發(fā)達國家電子政府的

2、發(fā)展模式進行了分析和實證研究.該部分首先分析了電子政府發(fā)展的歷史背景:一是工業(yè)社會到信息社會的轉變,這是人類經濟史上繼農業(yè)革命和工業(yè)革命后的第三次產業(yè)革命;二是計算機通信等信息技術的發(fā)展和Internet 的空前繁榮,迫使世界各國以國家信息化為戰(zhàn)略重點,從而進行政府信息化;三是經濟體制改革對行政活動變革提出了新的要求,這是內在因素與原動力;四是現階段傳統(tǒng)政府的滯后性;五是全球信息化的國際背景.然后以新加坡、美國、日本等發(fā)達國家為例,分析

3、發(fā)達國家是如何致力于本國的電子政府建設,以便"洋為中用".第三部分從理論上分析了電子政府體制將對傳統(tǒng)政府體制的挑戰(zhàn),針對傳統(tǒng)行政體制中影響政府行政效率的諸多方面提出了一些可行性改革方案.該部分在分析電子政府對傳統(tǒng)行政體制挑戰(zhàn)時,提出要實現"六大轉化":行政職能由管制向服務職能轉化、行政機構設置由繁到簡向扁平化和網絡化轉化、行政權力結構由集權式向分權式轉化、行政決策由集中決策向民主決策轉化、行政過程由暗箱操作向行政公開轉化、行政人員由管理

4、型向管理知識型轉化;該部分還分析了電子政府的行政組織構架一扁平化的組織結構形態(tài)、小型化的組織規(guī)模、分權化的組織結構、矩陣式的組織信息結構、民主化的組織管理形式知識學習型的政府組織價值取向;該部分最后從政府的決策方式、領導方式等方面分析了電子政府的管理運作方式.第四部分提出在世界電子政府建設潮流下中國應加快電子政府建設步伐.結合中國近年來電子政府建設情況預見了中國電子政府建設過程中可能出現的困難和障礙,包括觀念問題、數字鴻溝問題、信息技術