公共管理學(xué)論文

1、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程論文（設(shè)計）課程論文（設(shè)計）課程名稱：課程名稱：0505公共管理學(xué)公共管理學(xué)論文題目：論文題目：政府管理績效評估研究綜述學(xué)生姓名專業(yè)層次專升本批次學(xué)號學(xué)習(xí)中心2012年5月中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制此表由評閱人填寫此表由評閱人填寫評價項(xiàng)目評價項(xiàng)目滿分滿分得分得分總分總分教師簽字教師簽字論點(diǎn)、論據(jù)論點(diǎn)、論據(jù)40寫作規(guī)范性寫作規(guī)范性30論述邏輯性論述邏輯性30論文編號：不能量化，并且要求研

2、究者有多學(xué)科的知識背景——數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)、概率論、心理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、人力資源等等，政府績效管理還會受到多種因素的制約，錯綜復(fù)雜，研究難、見效慢，加上我國開展政府績效管理起步較晚，現(xiàn)在基本上處于萌芽狀態(tài)。各地實(shí)施的政府績效管理基本上都是盲目跟風(fēng)，甚至有的地方政府的績效管理嚴(yán)重偏離政府績效管理的本源和宗旨?？傮w上來說目前我國對該領(lǐng)域從基本概念、作用程序、實(shí)施原則、實(shí)際操作過程以及綜合使用等都沒形成共識，甚至

3、與公務(wù)員考績混為一談。由于缺乏系統(tǒng)性的研究和成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)致使我國學(xué)術(shù)界和相關(guān)機(jī)構(gòu)對于政府績效管理的的理論研究和實(shí)際應(yīng)用還處于較淺層次，和發(fā)達(dá)國家相比仍處于不成熟狀態(tài)。1.21.2制度化、規(guī)范化程度不夠制度化、規(guī)范化程度不夠我國的政府績效管理多處于自發(fā)和半自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，評估的內(nèi)容設(shè)計和評估構(gòu)建等幾乎都是基于政府本身需要而定，沒有客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，更沒有形成制度化。有的地方實(shí)行的政府績效評估成績甚至都是事先定好，然后布置下

4、去，這既反映不了政府本身的問題，更談不上以社會和公眾意愿作為客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)；再者我國政府績效評估往往都是短期行為，即使針對一項(xiàng)行為評考也往往是“運(yùn)動式”的，組織者難以從績效管理的宗旨角度得到全面的反饋，有的更像是為了應(yīng)付上級或政治訴求，采取類似“嚴(yán)打”似的政府績效考評，沒有科學(xué)、戰(zhàn)略性的規(guī)劃。這不僅給下級單位造成負(fù)擔(dān)，有些考評更成了一些人收受禮品、甚至收受賄賂的機(jī)會，直接或間接地?fù)p害了政府的形象。1.31.3在實(shí)際應(yīng)用方面有誤區(qū)在實(shí)際應(yīng)用

5、方面有誤區(qū)政府績效管理是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)的程序，對政府的實(shí)績和結(jié)果作出正確客觀的評價，在此基礎(chǔ)上采取有效的措施對政府的績效進(jìn)行改善和提高。我們現(xiàn)在的做法更多的卻是關(guān)注“過程”，而不注重“結(jié)果”，只重視“審批”不重視“監(jiān)管”。對許多領(lǐng)域采取的都是計劃性的：在考評內(nèi)容設(shè)計上只要求“計劃”的科學(xué)合理性，只要設(shè)計的好，過程走的對，就算過關(guān)。即使出了問題，一般也不會追究后果，因?yàn)橄嚓P(guān)職能部門只看報告做的好就可以了，考核部門也不歸他管。這種輕“