公共管理學(xué)階段

1、1公共管理學(xué)公共管理學(xué)階段練習(xí)階段練習(xí)一、名詞解釋一、名詞解釋1、公共事務(wù)、公共事務(wù)——指涉及全體社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)，以及這些活動(dòng)的實(shí)際結(jié)果。2、公共物品、公共物品——是指物品和勞務(wù)的利益由社會(huì)成員共同享有而不能被一個(gè)人單獨(dú)享有。3、公共管理、公共管理——是指社會(huì)公共組織以及其他社會(huì)組織推進(jìn)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)共同利益實(shí)現(xiàn)，通過(guò)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的活動(dòng)。4、公共權(quán)力、公共權(quán)力—

2、—用于處理公共事務(wù)的權(quán)力。公共權(quán)力是由社會(huì)共同需要產(chǎn)生的，其基本目的在于維持、調(diào)整和發(fā)展整個(gè)社會(huì)生活的基本秩序。5、公共管理學(xué)、公共管理學(xué)——一門(mén)研究社會(huì)公共組織以及社會(huì)其他組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程、原則、規(guī)律和方式的科學(xué)。6、實(shí)踐抽象法、實(shí)踐抽象法——對(duì)公共管理實(shí)踐中形成的一些比較穩(wěn)定、定型化的思考方式和操作程式，加以總結(jié)、概括和抽象，形成一定的公共管理理論。7、實(shí)體分析法、實(shí)體分析法——從公共管理主體的角度，研究和分析公共管

3、理過(guò)程，形成公共管理理論和方法。它把公共管理主體作為實(shí)體來(lái)看待，分析其存在和發(fā)展的前提條件、不同主體之間的相互聯(lián)系以及主體與環(huán)境的關(guān)系。8、政治創(chuàng)租、政治創(chuàng)租——是指政府官員利用行政干預(yù)的方式來(lái)增加私人企業(yè)的利潤(rùn)，人為創(chuàng)造“租”，并誘使私人企業(yè)向他們“進(jìn)貢”作為得到這種“租”的條件。9、社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題——是社會(huì)中客觀(guān)存在的現(xiàn)實(shí)狀況與理想目標(biāo)之間的差距，它是在社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生，并與社會(huì)公眾總體利益相關(guān)，需要社會(huì)予以重視和解決。1、行政手

4、段、行政手段——各級(jí)政府機(jī)構(gòu)憑借上下級(jí)之間的權(quán)威和服從關(guān)系，對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的各種方法和途徑。2、第三部門(mén)組織、第三部門(mén)組織——介于政府組織與營(yíng)利性組織之間的一切社會(huì)組織。3、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)——不以營(yíng)利為目的向社會(huì)提供服務(wù)的組織。4、目標(biāo)管理法、目標(biāo)管理法——使每個(gè)時(shí)期所要達(dá)到的具體目標(biāo)明確化的方法，這些具體目標(biāo)必須始終與項(xiàng)目的最終目標(biāo)相一致。5、擬訂方案、擬訂方案——對(duì)決策目標(biāo)進(jìn)行深入具體的分析、假設(shè)、推理和判斷，為實(shí)現(xiàn)決策

5、目標(biāo)而準(zhǔn)備一系列行動(dòng)方案的過(guò)程。6、方案抉擇、方案抉擇——領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)智囊團(tuán)制訂的多種備選方案進(jìn)行全面的對(duì)比和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，最終確立一個(gè)最滿(mǎn)意方案的工作。7、合同出租、合同出租——把公共服務(wù)的一些工作任務(wù)推向市場(chǎng)，由公共管理機(jī)構(gòu)確定某種公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)外向私營(yíng)部門(mén)或非營(yíng)利部門(mén)招標(biāo)承包，中標(biāo)的承包商接與公共管理機(jī)構(gòu)簽訂的供給合同提供公共服務(wù)。8、政府采購(gòu)、政府采購(gòu)——各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開(kāi)展日常政務(wù)和活動(dòng)，或?yàn)楣娞峁┕?/p>

6、共服務(wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為財(cái)政開(kāi)支單位統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的行為，其核心是統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、公開(kāi)招標(biāo)。1、政府投資政府投資——各級(jí)政府用于形成資本性資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)性投資，它包括固定資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建或改建。2、財(cái)政貼息、財(cái)政貼息——投資者在政府鼓勵(lì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共部門(mén)進(jìn)行投資而獲得的利息補(bǔ)貼和投資補(bǔ)貼，補(bǔ)助金從中央財(cái)政支付。3、財(cái)政投融資、財(cái)政投融資——以國(guó)家為主體，采取有償?shù)氖侄螐V

7、泛地籌集資金并按照政府特定的政策目標(biāo)進(jìn)行投資，而產(chǎn)生的有關(guān)資金集中和資金運(yùn)用的活動(dòng)。4、政策性金融、政策性金融——以實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)為目的的政府或其他公共組織的金融制度、體系及其相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。5、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目融資——以項(xiàng)目本身的資產(chǎn)和項(xiàng)目未來(lái)的收益作抵押來(lái)籌措資金的一種融資方式，是一種無(wú)追索3答：第一，公共權(quán)力要維持社會(huì)生活的基本秩序，使其具有一定程度的穩(wěn)定性，保證人類(lèi)社會(huì)的生存與發(fā)展；第二，隨著社會(huì)生活各個(gè)方面的不斷變化與發(fā)展，

8、公共權(quán)力對(duì)某些變化了的社會(huì)基本秩序作出調(diào)整，以克服社會(huì)內(nèi)部的一般矛盾與沖突，防止其向?qū)狗较蜣D(zhuǎn)化；第三，根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化的需要，公共權(quán)力還會(huì)推動(dòng)和引導(dǎo)原有的生活秩序向一定的方向演化。4、社會(huì)問(wèn)題成為公共管理問(wèn)題的條件是什么？、社會(huì)問(wèn)題成為公共管理問(wèn)題的條件是什么？答：社會(huì)問(wèn)題只有在屬于公共管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)、與其公共目的相符合的情況下，才成為公共管理的對(duì)象。社會(huì)問(wèn)題要成為公共管理問(wèn)題的五個(gè)前提條件是：（1）它首先必須是一種客觀(guān)存在的狀態(tài)

9、。應(yīng)當(dāng)是客觀(guān)存在的事實(shí)，而不是無(wú)中生有、主觀(guān)臆想出來(lái)的。（2）它必須是一種能察覺(jué)的、可認(rèn)知的狀態(tài)。若問(wèn)題是潛在性的，未被人們發(fā)覺(jué)，尤其是未被決策者所發(fā)覺(jué)和認(rèn)識(shí)，即使是已經(jīng)客觀(guān)存在，也不能作為公共管理的對(duì)象。（3）它必須是與一定社區(qū)內(nèi)所有人相關(guān)（直接或間接地）的狀態(tài)。社會(huì)問(wèn)題應(yīng)是絕大多數(shù)人所普遍關(guān)注的問(wèn)題。（4）它是一種有必要在當(dāng)前或今后加以解決的狀態(tài)。因?yàn)闉樗腥嘶虼蠖鄶?shù)人所關(guān)注，就必須遲早解決，以維護(hù)公共利益和滿(mǎn)足公共需要。（5）它的

10、解決將有助于人們生活質(zhì)量的提高或推動(dòng)社會(huì)整體的進(jìn)步。這樣才符合公共管理的目的和宗旨。5、公共項(xiàng)目有哪些特點(diǎn)？、公共項(xiàng)目有哪些特點(diǎn)？答：公共項(xiàng)目是依據(jù)政策而采取的一系列行為及其過(guò)程，具有下列特點(diǎn)：（1）把特定的公共管理活動(dòng)劃分為必要的行為步驟或階段，以便有效地實(shí)現(xiàn)公共管理的目標(biāo)。（2）必須仔細(xì)考慮每個(gè)步驟之間的關(guān)系，尤其是與特定的結(jié)果之間的關(guān)系。（3）明確每一步的實(shí)施者和責(zé)任者，也即為完成該項(xiàng)目而組織起來(lái)的管理人員應(yīng)當(dāng)有清楚的分工與責(zé)任。

11、（4）有明確的時(shí)間表，包括每一步驟所需要的時(shí)間及完成期限。（5）經(jīng)常檢查資源分配與預(yù)先規(guī)劃是否相符合。6、進(jìn)入、進(jìn)入2020世紀(jì)末科層制的弊端表現(xiàn)在哪些方面？世紀(jì)末科層制的弊端表現(xiàn)在哪些方面？答：進(jìn)入20世紀(jì)70年代以來(lái)，以信息為基礎(chǔ)的新文明動(dòng)搖并改變了原有的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行模式，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)生了前所未有的變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治所引起的變化，給傳統(tǒng)的科層制迎頭一擊，使它的先天性不足和時(shí)代發(fā)展的不適應(yīng)性日漸暴露出來(lái)。首先，科層

12、制對(duì)法律制度的過(guò)度推崇已難以應(yīng)付政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)個(gè)性化的發(fā)展要求。其次，強(qiáng)烈的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崇拜和固定的專(zhuān)業(yè)化分工使政府功能日益衰退。再次，責(zé)任保障機(jī)制日漸喪失，最終造就出來(lái)的各級(jí)各類(lèi)官員大多是不求有功但求無(wú)過(guò)者。7、尋租活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生哪些消極后果？、尋租活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生哪些消極后果？答：（1）造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的扭曲，阻止了更有效的生產(chǎn)方式的實(shí)施；（2）使本來(lái)可以用于生產(chǎn)性活動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)在一些于社會(huì)無(wú)益的活動(dòng)上；（3）尋租活動(dòng)使政府官員享受

13、特殊利益，扭曲政府行為，這些特殊利益的存在會(huì)引發(fā)無(wú)休止追求行政權(quán)力的尋租競(jìng)爭(zhēng)；（4）尋租活動(dòng)還會(huì)引起“避租”行為的抗衡，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源更多地耗費(fèi)在無(wú)益的方面。8、公共管理中效能性原則的內(nèi)涵是什么？、公共管理中效能性原則的內(nèi)涵是什么？答：效能性原則是指公共管理必須是高效和有效的統(tǒng)一，高效是強(qiáng)調(diào)公共管理過(guò)程的投入要素與實(shí)際產(chǎn)出之間的關(guān)系，投入與產(chǎn)出之間比例越高，則說(shuō)明效率越高；有效是強(qiáng)調(diào)公共管理的實(shí)際結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)之間的關(guān)系，結(jié)果與目標(biāo)

14、之間越吻合，則說(shuō)明越有效。9、均衡性原則在公共管理中有什么重要作用？、均衡性原則在公共管理中有什么重要作用？答：公共管理中必然會(huì)遇到一些不一致的要求，從一定的條件看，這些要求都有其存在的合理性，但是，它們并不是處在同一的層面上，有時(shí)會(huì)表現(xiàn)出相互的矛盾和沖突。均衡性原則是指在公共管理中既要考慮到這些要求的合理性，也要注重這些要求之間的協(xié)調(diào)性，只有在不同要求趨于均衡的條件下，公共管理才能取得整體性滿(mǎn)意的效果。1010、公共管理目標(biāo)有哪些特征