公共管理學(xué)概論

1、公共管理學(xué)概論》作業(yè)答案（僅供參考）第一單元1、何謂公共管理？P2：公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、管理的、法律的方法（特別是科學(xué)管理的方法），強(qiáng)化政府的治理能力，從而達(dá)到提升政府績(jī)效和服務(wù)品質(zhì)的目的。（——這是本教材認(rèn)可的定義）2、公共管理有哪些基本特質(zhì)？P4—7：（1）政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威。公共管理是政治權(quán)威的執(zhí)行者。（2）多元制衡與自主性。公共管理受多種政治辦量制約。（3）公共利益與私人利益。公共

2、管理更加關(guān)注公共利益，它是以公共利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)的。（4）法的支配與意志自治。公共管理活動(dòng)受法的支配，各項(xiàng)管理活動(dòng)在法律框架下進(jìn)行。（5）政府與市場(chǎng)。公共管理提高的產(chǎn)品或服務(wù)往往不是可以自由競(jìng)爭(zhēng)的。（6）多元理性與經(jīng)濟(jì)理性。公共管理中政府治理中的理性往往是多元理性的。3、公共管理者應(yīng)該具有哪些基本的管理技能，有效公共管理者應(yīng)具有哪些基本的特質(zhì)？P1618：技術(shù)性技能；人際關(guān)系技能；概念化技能；診斷技能；溝通技能。P1920：（1

3、）必須是一個(gè)良好的自我評(píng)估者。（2）必須是不令人討厭的。（3）必須追求美好的意志與周全的政治感覺。（4）必須具有耐心。（5）必須具有多樣化的工作經(jīng)驗(yàn)。（6）必須以民眾為導(dǎo)向。（7）必須擅長(zhǎng)于分析與思考。4、什么是公共組織？公共組織具有哪些基本的特點(diǎn)？P22：從廣義上講，凡是不能營(yíng)利為目的，而是以服務(wù)社會(huì)大眾，以提高公共利益為宗旨的組織都可以稱為公共組織。從狹義上來(lái)看，以提高公共利益為宗旨的組織都可以稱為公共組織。PP2225：（1）公共

4、組織是以追求公共利僧為價(jià)值取向。（2）公共組織的活動(dòng)受法律法規(guī)的限制并具法律的權(quán)威。（3）公共組織權(quán)威的割裂。（4）公共組織受到高度的公共監(jiān)督。（5）公共組織間的相互依存性。（6）公共組織的政治因素的考慮。（7）公共組織的目標(biāo)大多模糊不清且不易測(cè)量。（8）公共組織的獨(dú)占性。（9）公共組織行為具有強(qiáng)制性。5、什么是公共組織的層級(jí)化？層級(jí)化的優(yōu)點(diǎn)是什么？P29：公共組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)化，即縱向結(jié)構(gòu)。它是指公共組織內(nèi)部，按上下層級(jí)關(guān)系有序構(gòu)成形式

5、。層化化要求下級(jí)必須服從上級(jí)，聽從上級(jí)的指揮、領(lǐng)導(dǎo)和命令。P30：優(yōu)點(diǎn)是權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；權(quán)力集中，層層節(jié)制、上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和監(jiān)督；在層級(jí)化下，組織目標(biāo)明確，分工明確，工作程序明確，有利于調(diào)動(dòng)下屬和工作人員的積極性。層級(jí)化是公共管理效率化的有力保證。6、什么是公共組織的分部化？分部化的優(yōu)點(diǎn)有哪些？P30：公共組織的部門化，亦稱分部化，是指部門之間平衡分工的構(gòu)成形式。公共組織結(jié)構(gòu)的部門化是

6、公具有一定的時(shí)限性。4、影響公共決策執(zhí)行的主要因素有哪些？P8182（1）社會(huì)公共問(wèn)題的性質(zhì)。（2）公共決策本身的質(zhì)量。（3）執(zhí)行機(jī)構(gòu)的效能。（4）環(huán)境因素。5、簡(jiǎn)述公共決策執(zhí)行在公共管理中的地位和作用。P8586公共決策的執(zhí)行是對(duì)公共決策的落實(shí)。（1）公共決策的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共決策的惟一途徑。（2）公共決策的執(zhí)行是驗(yàn)證和修正公共決策的重要步驟。（3）公共決策的執(zhí)行是判斷和測(cè)量公共管理成效的重要尺度。（4）公共決策的執(zhí)行是公共部門及其工作

7、人員的一項(xiàng)重要職責(zé)。6、公共組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能是什么？P100102決策職能、組織職能、用人職能、協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督職能、教育職能。7、如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化？（本題在教材中好象沒有相應(yīng)的答案，現(xiàn)提供如下參考答案）領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)是指領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)群體或領(lǐng)導(dǎo)班子中的排列組合。（1）具有不同專業(yè)知識(shí)人員的優(yōu)化組合；（2）具備不同智能人員的優(yōu)化組合；（3）不同氣質(zhì)性格人員的優(yōu)化組合；（4）群體成員老、中、青優(yōu)化組合。8、什么是領(lǐng)導(dǎo)影響力？影

8、響領(lǐng)導(dǎo)影響力的主要因素有哪些？P109、111~112領(lǐng)導(dǎo)影響力就是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，有效改變和影響他人心理和行為的一種能力或力量。主要因素有兩大方面。強(qiáng)制性影響力的因素有法律、職位、習(xí)慣、武力。非強(qiáng)制性影響力的因素：品格因素、才能因素、知識(shí)因素、情感因素。9、與其他資源相比，人力資源管理有哪些特性？P116（1）人力資源是一種能動(dòng)資源。（2）人力資源是一種具有高增值性的資源。（3）人力資源是無(wú)法儲(chǔ)存的資源。（4）人力資源必須不斷地投

9、資、維持與提升，才能保持其價(jià)值并增值。10、公共部門人力資源管理的基本原則是什么？本題答案書中沒有。參考答案為：（1）崗位責(zé)任原則。（2）選賢任能原則。（3）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)原則。（4）系統(tǒng)保障原則。（5）民主法治原則。第三單元1、公共財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)與特點(diǎn)是什么？P141；P142性質(zhì)：公共財(cái)務(wù)管理是為了使公共財(cái)務(wù)收支達(dá)到最佳的運(yùn)用效果而設(shè)計(jì)的一套系統(tǒng)的管理方法和制度。是政府制定有效公共政策的過(guò)程；是控制成本、績(jī)效管理的主要依據(jù)；是促使社會(huì)財(cái)富