公共管理學(xué)復(fù)習(xí)

1、1公共管理學(xué)精公共管理學(xué)精華筆記注：本文系陳振明教授的《公共管理學(xué)》（中國(guó)人民大學(xué)出版社出版）的要點(diǎn)筆記整理，文字基本上來(lái)自課本，框架來(lái)自網(wǎng)上《公共管理學(xué)》筆記圖片版。導(dǎo)論導(dǎo)論公共管理的公共管理的視野一、概念一、概念1、公共行政與公共管理、公共行政與公共管理公共行政指政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公眾提供服務(wù)的活動(dòng)，這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人制定的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序及將政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的行動(dòng)。公共管理則是公共組織提供公共物品和服務(wù)的

2、活動(dòng)，主要關(guān)注的不是過(guò)程、程序和遵照別人的指示辦事以及內(nèi)部取向，而更多地關(guān)注取得結(jié)果和對(duì)結(jié)果的獲得負(fù)個(gè)人責(zé)任。二者主要區(qū)別在于，主體不同、關(guān)注點(diǎn)不同。2、公共物品、公共物品公共物品是指具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性、自然壟斷性以及收費(fèi)困難等特征的物品。非競(jìng)爭(zhēng)性是指一個(gè)使用者對(duì)該物品的消費(fèi)并不減少它對(duì)其他使用者的供應(yīng)，這種物品可以被共同消費(fèi)。競(jìng)爭(zhēng)性物品如蘋(píng)果被一個(gè)消費(fèi)者使用，就不能被第二個(gè)消費(fèi)者使用，某些物品如公園和街道具有一定程度非競(jìng)爭(zhēng)性

3、，因?yàn)楫?dāng)其使用者達(dá)一定數(shù)量，就會(huì)產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象。非排他性是指使用者不能被排除在對(duì)該物品的消費(fèi)之外，排他性決定了物品能否由市場(chǎng)生產(chǎn)。3資本主義國(guó)家權(quán)力主體關(guān)系中，行政權(quán)力和活動(dòng)擴(kuò)張的普遍國(guó)家現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在行政立法與行政司法。4、善治、善治90年代后，世界銀行提出善治口號(hào)，善治的基本要素：合法、法治、負(fù)責(zé)、透明、有效的政府。二、二、簡(jiǎn)答1、公共管理與私人管理區(qū)、公共管理與私人管理區(qū)別何在？何在？沙雷的名言，商業(yè)管理與公共管理在所有其他不重要

4、的方面上是相似的，都履行一般管理職能如計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，都是組織活動(dòng)。區(qū)別在于：A使命不同。公共管理是為公眾服務(wù)，追求公共利益；私人管理則以營(yíng)利為目的。B與私人管理相比，公共管理的效率意識(shí)不強(qiáng)。與A密切相關(guān)。政府部門(mén)資金來(lái)自財(cái)政撥款，運(yùn)作缺乏競(jìng)爭(zhēng)；私人管理在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中追求高效率以期得到高利潤(rùn)。C公共部門(mén)尤其是政府管理更強(qiáng)調(diào)責(zé)任。公共部門(mén)不象私人部門(mén)權(quán)力責(zé)任劃分那么清楚。D公共管理人事管理更復(fù)雜更嚴(yán)格。因其績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更復(fù)雜，雇傭