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文檔簡介
1、在“服務型海關”的倡導下,2002年我國海關第一次明確提出要與管理相對人建立合作伙伴關系。此后,全國海關廣泛開展了大量實踐,但取得的成效卻并不令人滿意。一些海關仍抱著固有的“官本位”思想,建設伙伴關系的措施缺乏實質(zhì)性內(nèi)容,關企伙伴關系成為了一種“擺設”一些海關盲目信任企業(yè),片面追求“服務”,在超出自身監(jiān)管能力的情況下搞所謂的“伙伴關系”,導致自身監(jiān)督管制職責弱化,致使國家利益遭受損失。
本文緊緊圍繞“伙伴關系”這一概念,通過比
2、較分析國內(nèi)外海關建設關企伙伴關系的主要實踐,歸納總結(jié)出當前我國關企伙伴關系建設的主要問題,并以此為基礎,提出未來關企伙伴關系發(fā)展模式設計。
文章首先從“伙伴關系”的概念分析入手,重點分析了關企伙伴關系的三大核心特征,并由此歸納出關企伙伴關系的內(nèi)涵;在此基礎上,通過分析國內(nèi)外海關主要實踐的聯(lián)系與區(qū)別,總結(jié)了當前我國關企伙伴關系的現(xiàn)狀以及當前我國關企伙伴關系存在著缺乏總體設計、內(nèi)涵認識不清、現(xiàn)實條件重視不夠等三方面問題;最后針對存
3、在的問題,提出從建立標準框架、確定合作對象、明確權利義務、健全合作機制等四方面設計未來關企伙伴關系模式。
文章認為,關企伙伴關系中雙方的地位并不平等,海關始終處于主導的一方,伙伴關系的存在是以海關正確履行職責為前提的,但是不平等并不排斥“平衡”,雙方在互信的基礎上,以彼此需求為根據(jù),通過明確權利與義務可以達到某種平衡,從而實現(xiàn)共贏;關企伙伴關系的建設必須要尊重客觀的現(xiàn)實條件,既不能裹足不前,也不能急躁冒進,伙伴關系的利益交匯點
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