政府與小微企業(yè)的伙伴關(guān)系研究.pdf

1、政府與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域可以形成相對(duì)密切的伙伴關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府為了發(fā)展一地經(jīng)濟(jì)常對(duì)具有戰(zhàn)略前途的企業(yè)進(jìn)行扶持，通過財(cái)稅、信貸等方面的政策傾斜，幫助企業(yè)迅速做大做強(qiáng)；在社會(huì)領(lǐng)域，政府在提供公共服務(wù)等方面也嘗試著與企業(yè)形成良好密切的伙伴關(guān)系，以更有效率的提供使公民滿意的公共服務(wù)。政府通過合同，協(xié)議或者政府文件所形成的與企業(yè)之間的伙伴關(guān)系，實(shí)際上是建構(gòu)了一種合作機(jī)制，用以更好的實(shí)現(xiàn)政府的執(zhí)政目標(biāo)。
　　政府是公共服務(wù)的主要提供者

2、。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，社會(huì)共識(shí)使得就業(yè)機(jī)會(huì)這一私人物品在市場不能完全提供的情況下，需要由政府保障最低限度供應(yīng)，從而使一部分就業(yè)機(jī)會(huì)像福利物品一樣具有了公共性。因此當(dāng)較為迫切的就業(yè)形勢出現(xiàn)時(shí)，政府需要安排并提供一部分就業(yè)機(jī)會(huì)，雖然就業(yè)機(jī)會(huì)的提供機(jī)制有許多選擇，但政府于實(shí)踐操作中，試圖尋找更為便捷有效的機(jī)制來提供就業(yè)機(jī)會(huì)，嚴(yán)峻的外部壓力和政府內(nèi)部的偏好選擇使政府選擇了構(gòu)建發(fā)展小微企業(yè)的政策體系來完成政府的就業(yè)目標(biāo)，這也是政府發(fā)展小微企業(yè)的

3、一般原理。
　　重慶基于城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及城市化進(jìn)程加快等的多重因素，擁有相當(dāng)存量的待就業(yè)人口。故而，在各地方政府中，重慶率先形成發(fā)展小微企業(yè)等較為完善的政策措施來達(dá)到“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的目的。其中的“1+3+3”的運(yùn)作模式和后續(xù)幫扶平臺(tái)，生動(dòng)的展示了政府發(fā)展小微企業(yè)的過程，為我們研究在此過程中政府構(gòu)建與小微企業(yè)伙伴關(guān)系的具體內(nèi)容提供了典型的素材，重慶發(fā)展小微企業(yè)取得了較為理想的效果，體現(xiàn)在社會(huì)就業(yè)形勢的改善和政府提供就

4、業(yè)機(jī)會(huì)成本的下降。
　　政府發(fā)展小微企業(yè)形成兩者之間的伙伴關(guān)系，這是一種合作機(jī)制，即具有發(fā)展主義的形式也具有合作治理的特點(diǎn)。其中，財(cái)政直補(bǔ)，稅收優(yōu)惠和信貸傾斜的政策體系明顯具有發(fā)展主義的性質(zhì)，不過政府的扶持政策并不惠及已存在的小微企業(yè)，顯示出政府旨在提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，使得政府的扶持政策成為了對(duì)小微企業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的購買，從而完成政府的社會(huì)服務(wù)目標(biāo)。
　　但捆綁式的扶持政策有一定的僵硬性，會(huì)喪失一部分的使用效率，同時(shí)，小微企業(yè)

5、相比于大中型企業(yè)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)及帶來直接經(jīng)濟(jì)效益等方面具有比較明顯的劣勢，會(huì)在政策執(zhí)行者執(zhí)行與發(fā)展大中型企業(yè)類似的政策時(shí)產(chǎn)生消極激勵(lì)，從而影響政府與小微企業(yè)伙伴關(guān)系的穩(wěn)定性。為了保持政府與小微企業(yè)伙伴關(guān)系的穩(wěn)定，需要政府進(jìn)一步明確自己在發(fā)展小微企業(yè)過程中所扮演的合作者角色，加強(qiáng)扶持政策的協(xié)議色彩，增強(qiáng)解決就業(yè)問題的合作理念。
　　從長遠(yuǎn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種提供就業(yè)機(jī)會(huì)的合作機(jī)制終究會(huì)退卻，就業(yè)機(jī)會(huì)的提供最終依然會(huì)交給市場機(jī)制