公共管理學期末復習提示(教育管理)(本科)

1、公共管理學期末復習提示（教育管理）（本科）一、復習時應注意的問題一、復習時應注意的問題:期末考試是對一學期學習成果的檢測要想取得好的成績主要依賴于平時的認真學習和思考而不是期末的突擊復習。所以大家要注意平時的讀書，參與課程討論、并認真完成好形成性作業(yè)。期末復習只是在一學期的學習的基礎上針對自己的不足進行彌補性的學習.其主要把握以下幾個方面:1.按照復習提示梳理重點、難點知識，強化一學期的學習成果，建立本課程的知識框架體系。2.針對自己的

2、不足和學習的漏洞如有哪些不明白的地方學習上存在的問題或困難要找老師解決。3.充分了解期末考試的題型和要求，多作練習，知道如何解答論述題和進行案例分析。二、各章復習提示二、各章復習提示第一章第一章公共管理學導論公共管理學導論1.公共管理的含義是:公共組織運用所擁有的公共權力為有效的實現(xiàn)公共利益對社會公共事務進行管理的社會活動。其要點為：（1）公共管理的主體是公共組織；（2）公共管理的客體是公共事務；（3）公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益；（4

3、）公共管理過程是公共權力的運作過程。2.公共管理是在公共行政的基礎上提出并發(fā)展起來的，在不同的歷史時期公共管理（公共行政）的發(fā)展表現(xiàn)出不同的特點，20世紀80年代開始的全球性的行政改革運動即“新公共管理”運動，是公共行政向公共管理轉(zhuǎn)型的開始，公共管理發(fā)展的趨勢是政府公共政策化和公共管理的社會化。3.公共管理模式的基本特征:（1）公共利益與個人利益相統(tǒng)一重在公共利益上；（2）政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會問題管理

4、與資源管理相統(tǒng)一，重在解決問題上；（4）結果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務管理上。(8)管理制度與技術相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。4.公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別：（1）目的不同。公共管理的目的是為社會提供非營利性的成品和服務，從而提高人民的生活質(zhì)量，其目的是公益性的。而企業(yè)是以營利為目的的。

5、（2）限制因素不同。公共管理是代表公共權力的的。其整個過程都受到法律的制約，包括公共組織的權利、職責、活動方式等。而法律對企業(yè)只是外部制約因素、其原動力是追求最大利潤。（3）物質(zhì)基礎不同。一切行為都可以看成是經(jīng)濟行為。政府行政過程中的目的肯定是增進公共利益的判斷得到質(zhì)疑。政府失效理論給我們的啟示主要有：（1）單純依靠市場和過多依靠政府干預都是行不通的，必須兩者互相制約、協(xié)調(diào)，才能促進市場的健康發(fā)展。（2）既然在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中需要政

6、府的管理和干預，就必須明確界定政府管理的范圍、權限，同時積極培育、建立社會主義市場，并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場自身而不是靠政府去發(fā)揮作用。（3）在進行經(jīng)濟改革的同時也必須進行政治體制的改革，只有這樣才能保證經(jīng)濟體制的改革的順利進行。（4）加強各項法律、法規(guī)的建設，使政府的決策過程和管理過程都能納入正常的監(jiān)督系統(tǒng)或機制之中。5.我國的非政府公共組織還不夠發(fā)達目前我國的非政府公共組織的主體主要由社會團體和民辦非企業(yè)單位構成。自2

7、0世紀90年代后，我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)榉钦步M織的提供了發(fā)展的空間，非政府公共組織得到了快速地發(fā)展。非政府的基本特征是有：非政府性；公益性；正規(guī)性；專門性。非政府公共組織活動的特點具有：廣泛性、針對性和中介性。6.形成非政府公共組織與政府組織的良性互動主要應考慮以下幾方面的問題。（1）精簡政府機構，形成小政府、大社會的合理局面。（2）改變非政府組織建立的方式，由下而上的建立公共組織。（3）營造人民群眾廣泛參與解決社會

8、問題的氛圍，并逐漸形成社會機制。7.公共管理主體已呈多元化的趨勢，公共管理者的角色發(fā)生著深刻的甚至是根本性的變化?，F(xiàn)代公共管理者提倡全新的理念。主要體現(xiàn)在：由以權力為中心轉(zhuǎn)向以道德為核心；由以控制為目標轉(zhuǎn)向以服務為宗旨；由一元治理模式轉(zhuǎn)向多元治理模式。第三章公共政策的制定、執(zhí)行與評估第三章公共政策的制定、執(zhí)行與評估１.政府進行公共管理主要是應用公共政策的實踐過程也就是通過對公共政策的制定、執(zhí)行、評估等過程的管理。公共政策是指一定的政治實

9、體在特定的環(huán)境中，為達到預期的目的而制定的行動方案和行動準則。公共政策的特征有：（1）利益的選擇性；（2）目標的指向性；（3）權威的約束性；（4）功能的多極性；（5）動態(tài)發(fā)展性。公共政策的類型可分為：元政策、基本政策和具體政策。2.政策規(guī)劃的主體主要包括執(zhí)政黨、立法機關、行政機關和其他機構。政策規(guī)劃的原則是：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權變權責和優(yōu)化原則。政策規(guī)劃的程序是：確定目標方案、擬定政策方案、評估政策方案和擇優(yōu)政策方案。3.政