公共行政學(xué)（復(fù)旦版）知識(shí)要點(diǎn)

1、1MPA（雙證）專業(yè)基礎(chǔ)課公共管理學(xué)公共管理學(xué)知識(shí)要點(diǎn)知識(shí)要點(diǎn)注：本文系《公共行政學(xué)》（第三版，復(fù)旦博學(xué)MPA系列，竺乾威主編，復(fù)旦大學(xué)出版社）知識(shí)要點(diǎn)整理，主要依據(jù)各章節(jié)后附的復(fù)習(xí)題，在此基礎(chǔ)上結(jié)合個(gè)人理解和其他參考資料適當(dāng)增減。整理者：billy5。個(gè)人知識(shí)有限、時(shí)間倉(cāng)促，難免有不當(dāng)或遺漏。3意度和激發(fā)士氣來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，開創(chuàng)對(duì)人際關(guān)系、人尤其是團(tuán)體人及其行為的研究）（2）馬斯洛：需要層次理論（生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)，逐

2、級(jí)追求）（3）麥（克）格雷戈：XY理論（X：人性惡、好逸惡勞、無(wú)上進(jìn)心；Y：人性善、需要鼓勵(lì)和發(fā)揮智慧能力的機(jī)會(huì)，主張實(shí)行參與管理）（4）赫茨伯格：雙因素理論（保健不滿意、激勵(lì)滿意，提倡用工作豐富化來(lái)激勵(lì)）▲特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)對(duì)人性的全面關(guān)注；重視非正式組織；主張管理方式由監(jiān)督制裁向人性激發(fā)、由專斷向民主轉(zhuǎn)變。過(guò)分偏重對(duì)組織中人的行為的研究，忽視組織的結(jié)構(gòu)、制度的重要性；強(qiáng)調(diào)非正式組織，忽視正式組織；強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系和滿足人的心理需要，忽視對(duì)專業(yè)和

3、職位的要求。3、決策學(xué)派（1）西蒙：用滿意人即有限理性模式取代經(jīng)濟(jì)人模式（2）林德布洛姆：漸進(jìn)決策理論（小小修正，大起大落不可取）（3）埃佐尼：綜視混合掃描模式（理性模式適用于根本性決定，漸進(jìn)模式適用于非根本性決定）▲特點(diǎn)：決策貫穿于管理的全過(guò)程，管理就是決策；在決策標(biāo)準(zhǔn)上，用“滿意”準(zhǔn)則代替“最優(yōu)”準(zhǔn)則；組織決策根據(jù)其活動(dòng)是否反復(fù)出現(xiàn)分為程序化決策和非程序化決策。4、系統(tǒng)學(xué)派（1）巴納德：社會(huì)系統(tǒng)理論（組織是協(xié)作的系統(tǒng)，組織構(gòu)成的三要

4、素即協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)、信息的交流；提出非正式組織概念）；均衡理論（管理在于維持組織與個(gè)人之間的均衡）（2）里格斯：生態(tài)理論（國(guó)情社情與公共行政的相互影響；三大行政模式，即農(nóng)業(yè)社會(huì)的融合型、工業(yè)社會(huì)的衍射型、過(guò)渡社會(huì)的棱柱型）（2）卡斯特、菲德勒：權(quán)變理論（不存在普適管理理論，必須因時(shí)、因人、因條件而變化）▲特點(diǎn)：組織是一個(gè)由若干子系統(tǒng)組成的整體社會(huì)系統(tǒng)；運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)來(lái)考察管理的基本職能，以提高組織的整體效率。5、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的貢獻(xiàn)（1

5、）布坎南：公共選擇理論（在自利的動(dòng)機(jī)、理性的行動(dòng)、利益最大化的追求等條件下，為保證國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)，必須依靠選舉制度這只政治市場(chǎng)上看不見(jiàn)的手進(jìn)行代理人的選擇；代理理論通過(guò)契約形式對(duì)代理人的制約與激勵(lì)；國(guó)家要保證選擇的自由、交易與合作的自由）▲該理論的核心是政府失敗論（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性）；其表現(xiàn)和原因：公共決策失誤、政府機(jī)構(gòu)的低效率、政府的擴(kuò)張、政府的尋租；其對(duì)策建議：限制國(guó)家權(quán)力的增長(zhǎng)、減少福利國(guó)家的浪費(fèi)。公共選擇理論對(duì)

6、我國(guó)的啟示——A轉(zhuǎn)變觀念，擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“政府萬(wàn)能”神話B加快職能轉(zhuǎn)變，建立和發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政治行政體制C引入市場(chǎng)因素，進(jìn)行市場(chǎng)化取向的政府管理改革D政府行為法治化，加強(qiáng)政府法治及監(jiān)督制度建設(shè)（2）諾斯：新制度經(jīng)濟(jì)理論（制度的起源、構(gòu)成、變遷、創(chuàng)新，提出制度需求、制度供給、路徑依賴；貢獻(xiàn)之一在于抓住國(guó)家與產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在關(guān)系，貢獻(xiàn)之二在于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法論）新公共管理的特征及對(duì)其的批評(píng)新公共管理的特征及對(duì)其的批評(píng)1、新公