自考-市政學(xué)復(fù)習(xí)資料

1、市政學(xué)（市政學(xué)（2010年版）年版）第1頁共38頁緒論緒論一、城市的形成和發(fā)展1、城市的含義城市是一定地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是一個(gè)非農(nóng)業(yè)人口占絕對多數(shù)的行政區(qū)域。2、城市的特征(1)高度的聚集性(2)社會(huì)性(3)經(jīng)濟(jì)性(4)系統(tǒng)性(5)開放性(6)復(fù)雜性3、早期城市的特點(diǎn)早期城市主要是指史前時(shí)期到4世紀(jì)前（封建社會(huì)初期）的城市。第一，城市規(guī)模少，城市數(shù)量少，城市發(fā)展速度極其緩慢，城市在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中處于從屬地位。第二，城市是一

2、個(gè)自給自足的農(nóng)業(yè)聚居區(qū)，大部分居民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，城市功能單一，城市的經(jīng)濟(jì)功能特別微弱，而政治功能、軍事功能以及宗教色彩突出。4、中世紀(jì)城市的特點(diǎn)中世紀(jì)城市主要是指處于封建社會(huì)時(shí)期的城市。第一，城市的經(jīng)濟(jì)功能加強(qiáng)，改變了早期城市單一的政治功能和軍事功能的狀態(tài)。第二，城市形成的途徑開始多元化，城市數(shù)量增多。第三，個(gè)別城市的規(guī)模日趨擴(kuò)大，但絕大多數(shù)城市的規(guī)模仍較小。第四，城市發(fā)展緩慢，城市未能成為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。第五，城市的消費(fèi)

3、性和城鄉(xiāng)分離。5、近代城市的特點(diǎn)近代城市是指18世紀(jì)中葉工業(yè)革命以后至20世紀(jì)初的城市。第一，大工業(yè)城市迅速成長，城市數(shù)量猛增，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張。第二，城市的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了根本性變化。第三，城市集中了巨大的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和生產(chǎn)力，真正成為國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和發(fā)展中心。第四，城市公用設(shè)施得到了普遍發(fā)展。第五，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)關(guān)系對立。第六，“城市病”的產(chǎn)生和蔓延。6、現(xiàn)代城市的特點(diǎn)就城市的發(fā)展階段而言，現(xiàn)代城市是指從20世紀(jì)初開始，特

4、別是第二次世界大戰(zhàn)以后，世界普遍城市化時(shí)期的城市，簡言之是進(jìn)入“城市世紀(jì)”的城市，就城市本身的功能、作用、設(shè)施、運(yùn)轉(zhuǎn)等而言，現(xiàn)代城市通常是指20世紀(jì)50年代以后，后工業(yè)社會(huì)時(shí)期的城市，是具有高經(jīng)濟(jì)效率、高管理水平、高質(zhì)量環(huán)境的城市。第一，城市呈現(xiàn)多樣化，城市職能從綜合性到專業(yè)性，出現(xiàn)了大批的科學(xué)城、大學(xué)城、旅游城等；城市規(guī)模從幾萬人口的小城市到千萬人口的超級大城市，城市分布集中化與分散化并存，小城鎮(zhèn)得到了廣泛的發(fā)展；城市類型從單一城市發(fā)

5、展到城市群、城市連綿帶，有些城市連綿帶已跨越了國界，形成了國際城市體系。第二，城市成為人類的主要聚居區(qū)。第三，城市成為第三產(chǎn)業(yè)的中心。7、城市形成發(fā)展的條件首先，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工的擴(kuò)大是城市產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，商品生產(chǎn)和商品交換促進(jìn)了城市的進(jìn)一步發(fā)展。最后，自然條件、氣候狀態(tài)和地理位置也是城市產(chǎn)生的重要條件。8、城市發(fā)展的階段(1)早期城市(2)中世紀(jì)城市市政學(xué)（市政學(xué)（2010年版）年版）第3頁共38頁第五，反映社

6、情民意。了解和反映社情民意是市政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第六，促進(jìn)祖國統(tǒng)一。市政協(xié)加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)和配合，拓展與港澳臺(tái)僑各界人士的聯(lián)系渠道，廣泛開展各種形式的聯(lián)誼活動(dòng)，努力團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)僑各界人士，為實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。3、城市人民政治協(xié)商會(huì)議城市人民政治協(xié)商會(huì)議是中國城市的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是在共產(chǎn)黨市委領(lǐng)導(dǎo)下和全國政協(xié)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)黨派合作的形式，也是城市中發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的重要形式。4、中國共

7、產(chǎn)黨市級組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成中國共產(chǎn)黨的城市黨組織是中國共產(chǎn)黨設(shè)在市一級的地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其市級組織機(jī)構(gòu)由以下幾部分組成：市黨代表大會(huì)。由選舉產(chǎn)生的黨員代表組成。其職權(quán)：聽取和審查市委員會(huì)的報(bào)告；聽取和審查市紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；討論本市的重大問題并作出決議；選舉市委員會(huì)、市紀(jì)律檢查委員會(huì)。市委員會(huì)。是市黨代表大會(huì)閉會(huì)期間黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。由市委委員和候補(bǔ)委員組成，在每一屆市常代表大會(huì)上選舉產(chǎn)生。職權(quán)：在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行上級黨組織的指示和

8、同級黨代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)本市的工作，定期向上級黨的委員會(huì)報(bào)告工作。直轄市、設(shè)區(qū)的市、不設(shè)區(qū)的區(qū)、市轄區(qū)的委員會(huì)，每屆任期5年。市委常務(wù)委員會(huì)。是主持市委日常工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，由市委書記、副書記和市委常務(wù)委員組成。組成人員在市委員會(huì)全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生，并報(bào)上級黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。在委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使委員會(huì)職權(quán)，貫徹委員會(huì)全體會(huì)議的決議，定期向委員會(huì)報(bào)告工作，接受監(jiān)督。市紀(jì)律檢查委員會(huì)。是中國共產(chǎn)黨在城市維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的專門機(jī)關(guān)。

9、由每屆黨的市代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期5年。在市委和上級黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。直轄市、設(shè)區(qū)的市、不設(shè)區(qū)的區(qū)、市轄區(qū)的黨代表大會(huì)，每5年舉行一次。市委員會(huì)全體會(huì)議每年至少召開2次。市委根據(jù)少而精的原則，一般設(shè)置相應(yīng)的工作部門，主要有：市委辦公室(廳)、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委員會(huì)、政策研究室等。

10、5、市委的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面政治領(lǐng)導(dǎo)是指政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)。思想領(lǐng)導(dǎo)是指意識形態(tài)、輿論導(dǎo)向方面的領(lǐng)導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)是指按照黨管干部的原則，制定正確的組織路線，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部推薦到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，從組織上保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。市委的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的整體。其中政治領(lǐng)導(dǎo)是核心；思想領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)，組織領(lǐng)

11、導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的保證。6、城市民主黨派的性質(zhì)及組織機(jī)構(gòu)各民主黨派的市委員會(huì)由市代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般由主任委員、副主任委員、委員（包括常務(wù)委員）和秘書長組成，任期與同級代表大會(huì)相同。7、中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的方針長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。8、中國共產(chǎn)黨在城市中的領(lǐng)導(dǎo)地位中國共產(chǎn)黨是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，在城市政治中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。9、城市政協(xié)的職能政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。政治協(xié)商是對城市的大政方針以及政治、

12、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商，和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，城市國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進(jìn)行監(jiān)督。參政議政是對城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)查報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向市委和城市國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是各