公共管理學 (課程)教學大綱

1、公共管理學（課程）教學大綱課程名稱：公共管理學課程編碼：EX109120A學分：3總學時：48適用專業(yè)：行政管理先修課程：行政管理學、管理學、政治學、行政法、當代中國政府與政治、社會學概論、比較政治制度以及公共基礎課一、課程的性質、目的與任務本課程系行政管理專業(yè)學生的學科基礎課。本課程在探討公共與行政的聯(lián)系與區(qū)別、公共管理興起的時代和理論背景的基礎上凸現(xiàn)了公共管理的管理、責任和市場化內涵；在介紹公共管理的主要框架和理論，明了公共管理內部

2、管理和外部管理要素以及公共政策的一般規(guī)律和公共倫理的一般知識情況下，展示了公共管理學主要的理論知識.針對全球化和信息化趨勢；本課程還介紹了當代西方國家為應對這兩種趨勢而做的企業(yè)型政府再造和電子化政府塑造中的經(jīng)驗，并對中國的政府再造問題提供了一些學術上較為公認的研究成果?？偠灾?，作為一門新興的學科，本課程既要讓學生了解本學科的性質，又要了解這門學科的一般知識，更要讓學生了解國際國內新的研究成果。在教學方法上，本課程將借用案例比較、和系統(tǒng)

3、分析的方法來傳授知識，并運用經(jīng)濟學、管理學和政治學的知識來剖析一些基本原理二、教學基本要求了解公共管理學的產(chǎn)生的時代背景、公共管理學的主要理論流派以及發(fā)展趨勢等基本知識和基本理論理解公共管理的具體內涵，公共管理的范式規(guī)定，公共管理是怎樣對進行管理的，搞清楚誰管、管什么、怎么管等基本問題掌握公共管理的主要內容和主要方法，培養(yǎng)和提高分析解決公共問題的能力。三、教學內容（一）緒論4學時1、公共管理學興起的時代和理論背景1學時（1）時代背景:面

4、對公共機構和開支的不斷膨脹而引發(fā)一系列問題使得自上世紀70年代以來在西方各國開始興起行政改革浪潮.（2）理論背景:在理論上這一時期開始注重學科的交叉研究經(jīng)濟學在社會科學領域獲得重視行政學中開始導入經(jīng)濟學等學科.2、公共管理學和行政學的區(qū)別1學時（1）行政學是政府管理學而公共管理學把主體外延至社會其它公共組織.（2）從政府管理到公共管理是管理理念的轉變.（3）公共管理是對傳統(tǒng)行政官僚制的突破.（4）公共管理強調市場化變革而傳統(tǒng)行政則將公共

5、事務和產(chǎn)品局限于政府權力和政府機構.2、公共管理的范式2學時（1）公共管理和公共物品概念的界定公共管理公共物品（2）公共管理學的學科性質（3）新古典主義對個人理性的假說；基于假設推演出的模式；市場力量的角色最大化；政府角色的最小化。（五）公共企業(yè)6學時1、公共企業(yè)2學時（1）公共企業(yè)概念界定（2）公共企業(yè)的類型公用事業(yè)；郵政服務；競爭環(huán)境的企業(yè)。（3）立公共企業(yè)的理由糾正市場失靈；改變經(jīng)濟中的支付結構；推動中央集權的長期經(jīng)濟計劃；轉變經(jīng)

6、濟性質。2、公共企業(yè)民營化的浪潮1學時（1）民營化浪潮簡介（2）依據(jù)（3）展望.3、公共部門為何要導入戰(zhàn)略1學時（1）戰(zhàn)略的概念（2）為何要在公共部門導入戰(zhàn)略4、公共部門戰(zhàn)略和私人部門之戰(zhàn)略1.5學時（1）私人部門之戰(zhàn)略（2）公共部門之戰(zhàn)略（3）兩者之間的區(qū)別5、戰(zhàn)略計劃模式0.5學時（1）奧斯本模式（2）布萊森模式（六）管理內部要素4學時1、內部管理構成要素1學時（1）組織和人員配備（2）人事指導和人事管理制度（3）績效控制2、組織和