公務文書的特點和作用

1、1第一章第一章—公務文書概述公務文書概述第一第一節(jié)公務文書的含的含義一、一、公務文書的定義及其性質公務文書的定義及其性質1、定義：公務文書簡稱公文，國家行政機關的公文“是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具”。2、性質：⑴法定效力：指公文在管理國家中的約束力。⑵規(guī)范體例：指公文的種類(文種)、名稱、作用、具體的格式、行文規(guī)則和收發(fā)文辦理等，即一切形式上的樣式和作用，一切操作運行和

2、辦理上的程序等，都應按照國家的統(tǒng)一規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行，不得擅自違反。⑶來源經驗：即指《公文處理辦法》中所有規(guī)定性的文字，都屬于“行政機關在行政管理過程中形成的”。二、二、公務文書的廣狹義之分公務文書的廣狹義之分1、廣義公文：是指公文的使用范圍和文種寬廣。2、狹義公文：是指公文的使用范圍和文種相對的嚴格和相對的狹窄。三、三、通用公文和專用公文通用公文和專用公文1通用公文：指在使用范圍上的廣泛和有用。2專用公文：是除通用公文以外的公文文種，它們

3、是適應各系統(tǒng)、部門、單位的一般不具有規(guī)范體式，但為它們所必需的文件，這種文件起著聯(lián)系、記錄、交流、交易等作用。四、四、狹義通用公文的實際應用范圍狹義通用公文的實際應用范圍狹義通用公文：即指黨的和國家機關通行使用的十四種(黨的)和十三種(國家的)公文。這種公文除了黨的機關和國家行政機關廣泛應用外，社會上也廣泛地比照使用。第二第二節(jié)公務文書的文種的文種3(5)記錄性公文：是指用于記載、歸納會議議定事項的公文。4、按公文的機密程度和閱讀范圍分

4、：(1)秘密公文：通稱密件，指內容涉及黨和國家機密的公文。(2)普通公文：通稱平件，按閱讀范圍又分為內部文件和公布文件。5、按公文的急切程度分：(1)緊急公文(分為特急和急件)(2)普通公文6、按公文的使用范圍分：(1)通用公文(須依照國務院發(fā)布的《公文處理辦法》和黨的機關《公文處理條例》一體遵行)(2)專用公文(各有所據)第三第三節(jié)、公、公務文書的特點和作用的特點和作用一、一、公文的特點公文的特點國家機關的公務文書的特點主要有兩條：1

5、、依法行政的有效性、依法行政的有效性公文是代表國家機關立言，行使法定職務權限的意志。它依靠自己所具有的法定權威性和政治權威即法定效力的剛性特點進行各種有利國家和人民的公務活動。2、嚴格縝密規(guī)范體式、嚴格縝密規(guī)范體式公文的規(guī)定體式，一是極嚴——就是文種十分嚴格，每一文種的內涵及其作用都規(guī)定得十分嚴格、明確。二是縝密——就是每一公文的內容從眉首、主體到版記都有明確的選項。文件的用紙規(guī)格，排版樣式，用印位置等等，都制定了很縝密很細致的規(guī)范從而

6、反映整個國家的公文具有科學化、制度化、規(guī)范化的特點。二、二、公文的作用公文的作用公文有五大現(xiàn)實作用：1、法規(guī)作用法規(guī)作用就是這些公務文書及文件都具有法定效力和法定約束力，都是黨和國家機關依法治國、依法辦事的體現(xiàn)形式和重要工具。2、領導與指導作用領導與指導作用就是在國家行政系統(tǒng)中，上級機關對下級機關的工作發(fā)布命令、指示和指導性意見的一種作用。3、公務聯(lián)系作用公務聯(lián)系作用就是機關上下左右之間進行公務聯(lián)系的重要手段。4、宣傳教育作用宣傳教育作