公務文書的寫作與處理

1、主講人 朱 鍇,公務文書的寫作與處理,公務文書的寫作與處理,目錄,,第一篇 公務文書的寫作,,二、行文流程,一、文書的分類,二、公文的寫作,1、公文的一般格式,2、請示的寫作,3、報告的寫作,4、請示與報告的區(qū)別,5、請示與申請書,6、通知的寫作,7、會議紀要的寫作,三、其他應用文的寫作,1、市場調(diào)查報告的寫作,2、備忘錄的寫作,3、計劃的寫作,4、總結(jié)的寫作,5、述職報告的寫作,四、公文常用特定用語簡表,第二篇 公文

2、的處理,一、行文規(guī)則,（一）行文關系,（二）行文準則,公務文書的寫作公文的處理,第一篇,公務文書的寫作,一、文書的分類,二、公文的寫作,三、其他應用文的寫作,四、公文常用特定用語簡表,,一、文書的分類,,法定公文,,,黨的機關公文,行政機關公文,,,決議、決定、批示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要,命令（令）、議案、決定、指示、公告、 通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要,,,,

3、,,,政治性 權(quán)威性 時效性 程式性,公文的特點,二、公文的寫作,公文的一般格式 請示與申請書的異同請示的寫作 通知的寫作報告的寫作 會議紀要的寫作請示與報告的異同,1、公文的一般格式,公文的結(jié)構(gòu)、要素其他注意事項,1）公文的結(jié)構(gòu)、要素,結(jié)構(gòu)：文頭、主體、文尾 要素：發(fā)

4、文機關、秘密等級、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、印章、成文日期、附注、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等,文頭部分（眉首）,公文的文頭，又稱版頭，包括文件名稱、發(fā)文字號、簽發(fā)人、緊急程度、秘密等級和份號等項內(nèi)容。位于公文首頁上端，一般約占A4型公文紙的1/3或2/5面積。,,,× × × ×文件,× × ×〔2005〕1

5、號,簽發(fā)人： × × ×,特急,機密★一年,00001,文件名稱，由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”兩字組成。發(fā)文字號左空一格，簽發(fā)人右空一格。,“絕密”、“機密”級公文應當標明份數(shù)序號。只有上行文才需注明簽發(fā)人。緊急公文應根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”,,,× × × ×文件,× × ×〔2005〕1號,特急,秘密,行

6、政機關公文眉首,,× × × ×文件,× × ×〔2005〕1號,特急,秘密,,,★,黨的機關公文眉首,主體部分,公文的主體，是公文最主要的部分，其格式包括標題、主送機關、正文、發(fā)至級限、附件、發(fā)文機關、印章和成文年月日等內(nèi)容的規(guī)定。,,,× × × ×文件,× × ×〔2005〕1號,簽發(fā)人： &

7、#215; × ×,特急,機密★一年,00001,公文標題，紅色反線下空2行，2號小標宋體字。,主送機關，標題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格。,× × × ×請示,× × × ×：

8、 × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × &

9、#215; × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×,,附件，在正文下空1行左空2字標識。附件應與公文正文一起裝訂，

10、并在附件左上角第1行頂格標識"附件",成文日期右空4字，中文小寫。公文如有附注，居左空2字加圓括號標識在成文日期下1行。,× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × &

11、#215; × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×。

12、 × × × × × × ×。,附件：1.× × × × × 2.× × × × × ×,二○○五年四月二十日,（發(fā)至× 

13、5;級）,,,,加蓋印章應上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。 ○○當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上。,×,×,×,×,×,× × ×,,×,×,×,×,×,×,×,×,×,二○○三年二月五日,當印章

14、下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。,,當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識"此頁無正文"的方法解決。,× × × × ×。,（發(fā)至××級）,,,,二○○三年二月五日,聯(lián)合上報的公文，由主辦機關蓋?。宦?lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都應蓋印。,,（此頁無正文）

15、,（發(fā)至××級）,,,,二○○三年二月五日,此頁錯誤,文尾部分（版記 ）,文尾部分包括主題詞、抄送機關、印發(fā)機關、印發(fā)日期、附注和頁碼等內(nèi)容的規(guī)定。,,印發(fā)機關左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。公文應標主題詞，上行文按上級機關要求標注。,× × × × ×。,（發(fā)至× ×級）,,,,二○○三年二月五日,,

16、主題詞： × × × × × × ×,抄送：××××××，×××××，××× ××××××××。,×××辦公

17、室,2005年4月20日印發(fā),抄送機關左空1字，后標全角冒號；抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。,－2－,信函式格式,,發(fā)文機關全稱下4mm處為一條武文線(上粗下細)，距下頁邊20mm處為一條文武線(上細下粗)，兩條線長均為17cm。每行居中排28個字，首頁不顯示頁碼。,,,× × × × × × × × 公司,

18、,,30mm,× × ×〔2005〕1號,關于× × × × 的函,秘密,特急,,,20mm,會議紀要格式,,,× × × ×會議紀要,會議紀要不加蓋印章。其他要素與公文的一般格式相同。,2）其他注意事項,A、公文用紙一般使用紙張定量為60g/㎡－80 g/㎡的膠版印刷紙或復印紙。紙張白度為85%－90%，橫向耐折度≥15次，不

19、透明度≥85%，PH值為7.5－9.5。 B、公文用紙采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙，。 C、印刷要求：雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應達到色譜所標BL100%，紅色油墨應達到色譜所標Y80%，M80%。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。,,,× × × ×文件,× × ×〔2005〕1號,簽發(fā)人： 王二小,特急,機密

20、★一年,00001,× × × ×請示,× × × ×： × × × × × 

21、15; × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×

22、 × × × × × × × × × × × × × × ×,D、字體字號,3號仿宋體字,,文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字,,,3號黑體字,小標宋體字，用紅色標識。字號一般應小于22mm×15mm（高×寬）,3號楷體字,,2號小標宋體字,,,× &#

23、215; × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×

24、; × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×。 × × × × × × 

25、5;。,附件：1.× × × × × 2.× × × × × ×,二○○五年四月二十日,（發(fā)至× ×級）,,,3號仿宋體字,,× × × × ×。,（發(fā)至× ×級）,,,,二○○三年二月五日,,主題詞： &

26、#215; × × × × × ×,抄送：××××××，×××××，××× ××××××××。,×××辦公室,2005

27、年4月20日印發(fā),－2－,3號黑體字,,3號仿宋體字,,,4號半角白體阿拉伯數(shù)碼,請示是下級組織向上級組織或業(yè)務主管機關請求指示、批準時使用的公文。,2、請示的寫作。,標題：上款：正文：落款：,發(fā)文機關 + 事由 +文種（請示） 可省略,主送機關（只限一個）,緣 由事 項結(jié)尾語,上級的精神、下面的情況,請求的事項,妥否，請批復。（當否，請批示。）,發(fā)文機關時間（中文、全稱：二00四年十月十日）,請示

28、的寫法：,例文,關于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師” 是行政職務或是技術職稱的請示 財政部： 國務院1987年國發(fā)［1987］××號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負責全工廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其是大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人

29、，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜和執(zhí)行總會計師的職責與權(quán)限呢? 我們認為宜將行政職務與技術職稱分開。總會計師為行政職務，不再作為技術職稱；比照最近國務院頒發(fā)的《工程技術干部技術職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。 以上認識是否妥當，請指示。

30、 ××省財政廳 一九八八年×月×日,報告是下級組織向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問時使用的公文。,3、報告的寫作,標題：

31、上款：正文：落款：,發(fā)文機關 + 事由 +文種（報告） 可省略,主送機關（不限一個）,緣 由事 項結(jié)尾語,上級的精神、下面的情況,報告的事項,特此報告。,發(fā)文機關時間（中文、全稱：二00四年十月十日）,報告的寫法：,例文,,關于糧食政策性財務掛賬停息的報告 國務院： 根據(jù)中共中央、國務院關于妥善解決糧食財務掛賬問題的一系列文件精神，結(jié)合各地清理糧食財務掛賬的實際情況，經(jīng)過反復研究，對糧

32、食財務掛賬實行停息的有關政策提出如下意見： 一、停息的前提條件?！?二、停息的原則解決?！?三、停息的時間和辦法?！?四、凡是停息后再新增加糧食財務掛賬的省、自治區(qū)、直轄市，中央財政將從核定的停息基數(shù)中相應扣除新增掛賬。 五、有關糧食掛賬停息的具體財務處理辦法由財政部會同有關部門另行制定。 如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。

33、 財政部

34、 審計署 內(nèi)貿(mào)部

35、 中國人民銀行 國家糧食儲備

36、局 一九九四年九月二十一日,1）行文時間不同；,2）行文的目的與作用不同；（有無批復）,3） 內(nèi)容不同：請示的上款只有一個，報告不止；請示一文一事，報告可一文多事。,4、請示與報告的區(qū)別,申請書是個人或集體向

37、組織表達愿望、向機關、團體或領導提出請求時使用的文種。,1）主體不同。,2）反應不同。,5、請示與申請書。,通知是批轉(zhuǎn)下級組織、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關文件、發(fā)布規(guī)章、傳達要求下級機關和有關單位需要周知或共同執(zhí)行的事項、任免和聘用干部時使用的文種。,6、通知的寫作。,標題：上款：正文：落款：,發(fā)文機關 + 事由 +文種（通知） 可省略,主送機關,要 素要 求結(jié)尾語,時間、地點、誰、事項等,其它要求

38、的事項,特此通知?？墒÷?發(fā)文機關時間（中文、全稱：二00四年十月十日）,通知的寫法：,例文,關于召開全省民政工作會議的通知 各市人民政府、行政公署，省直各單位： 為了貫徹全國民政工作會議精神，省政府決定召開全省工作會議。會議的主要議題是：傳達學習全國民政會議的主要文件和領導講話，討論研究貫徹的意見和措施，請你們提前做好準備。 參加會議人員：各市人民政府、行政公署分管民政工作的領導同志和各市、行署

39、的民政局長，省直各單位的負責同志。 會議擬開五天，地點××賓館，于八月十五日前來報到。 ××省人民政府辦公廳 ××

40、;××年×月×日,1）區(qū)分公文通知和一般性通知。,2）要素交待要齊全。,注意的問題：,記載和傳達會議情況和議定事項時使用的文種。,7、會議紀要的寫作。,1）宣布會議決議的；,2）綜合會議內(nèi)容的；,3）學術會議的。,會議紀要的分類：,標題：開頭：主體：結(jié)尾：時間：,會議名稱 + 紀要,開會的依據(jù)、目的、背景、時間、地點、名稱、范圍、主持人、參加人員、出席的領導、講話人、會議基本議程、主

41、要活動、主要收獲等。,會議研究、討論的問題和決定事項的內(nèi)容。,希望、號召。,中文、全稱：二00四年十月十日,會議紀要的寫法：,例文,××省人民政府辦公廳關于食糖儲備 工作會議紀要 一九××年×月×日，省政府辦公廳召集省經(jīng)委、貿(mào)易廳、財政廳、工商銀行研究了省級食糖儲備問題。秘書長×××同志主持會議。參加會議的有&

42、#215;××、×××等同志。現(xiàn)將會議確定事項紀要如下： 一、當前食糖資源短缺，供應緊張，為保證我省市場消費和輕工食品生產(chǎn)正常進行，加強對食糖的調(diào)控能力，一致同意建立省級食糖儲備制度。 二、省級食糖儲備暫安排2噸，由省糖酒茶葉公司落實貨源。 三、…… 四、……

43、 一九××年×月×日,例文,綿陽市人民政府 會議紀要 綿府紀要［1997］18號________________________________________________________

44、______________________嚴厲打擊制販注水豬肉會議紀要 1997年4月3日下午，在市政府二會議室，向正副市長主持召開了嚴厲打擊制販注水豬肉的專題會議。參加會議的有：市政府副秘書長李有全、姜濤，市府財辦副主任張德懷，市技術監(jiān)督局局長張克勤、副局長李方俠，市公安局副局長張梁，市工商局副局長楊純忠，市衛(wèi)生局副局長辛林平，市物價局副局長段啟華，市畜牧食品局紀檢組長鄧方培和市中級法院辦公室副主任趙永華等?，F(xiàn)將

45、會議議定事項紀要如下： 一、進一步提高認識，加強組織領導。…… 二、完善制度，規(guī)范行為?！?三、加大打擊力度。…… 四、加強宣傳。…… (記錄整理：殷劍川) ___________________________

46、___________________________________________________ 發(fā)：各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關部門。 送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院，市級各新聞單位。,1）明確會議紀要的素材和宗旨；,2）突出會議中心；,3）注意吸收正確意見；,4）按不同使用目的恰當使用不同的用語；,5）條理化，理論化；,6）忠實于會議的實際內(nèi)容。,怎樣才能寫好會議紀要,三、

47、其他應用文的寫作,市場調(diào)查報告的寫作備忘錄的寫作工作計劃的寫作工作總結(jié)的寫作述職報告的寫作,1、市場調(diào)查報告,是根據(jù)以市場為對象的調(diào)查研究活動或調(diào)查工作過程、以及調(diào)查成果而寫成的書面報告。,市場調(diào)查報告的特點,針對性,真實性,時效性,競爭性,市場調(diào)查報告的種類,關于產(chǎn)品情況的調(diào)查,關于消費情況的調(diào)查,關于銷售情況的調(diào)查,． ． ． ． ． ．,市場調(diào)查報告的寫法,標題：前言：正文：結(jié)尾：,單行、雙行（主、副標題）,

48、調(diào)查的目的、時間、對象、范圍、方法、主要內(nèi)容、主要收獲等。,1）情況、資料、數(shù)據(jù)以及據(jù)此進行的分析2）預測未來3）建議,有話則說，無話則省。,注意的問題,突出重點,資料可靠,內(nèi)容明確,分析有力,2、備忘錄,在國與國之間的談判或企業(yè)間的商貿(mào)會談中，為了便于對方記憶或防止曲解，明確一方的立場、觀點、意見等，將所談內(nèi)容的要點寫成書面材料交給對方。,標題：文頭：正文：,關于× × × ×備忘錄

49、,致： × × 單位（人）,日期：,書寫人：,事情：,表明立場,說明情況,闡明要求,標題：正文：,單位名稱＋時限＋內(nèi)容＋文種 萬達公司 1995年 工作 計劃,前言事項,依據(jù)、目的、背景等,目標：做什么 措施：如何做 要求：做成怎樣、如何做完,3、計劃的寫作,例文,××××大學工會一九八九年下半年工作計劃 1989年下半年我

50、校工會工作，經(jīng)校工會委員會第二次全體會議討論，提出以下要點： 一、認真貫徹黨的十三屆四中全會精神和工會全總十一大精神，加強對教職工進行思想政治教育，推進工會工作改革，搞好工會職能的轉(zhuǎn)變，增強代表和維護的職能，促進民主管理；健全和完善教代會的各項制度，落實第二次教代會的各項提案工作，加強調(diào)查研究，定期舉行專題情況發(fā)布會和座談會，進一步發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督的作用。 二、加強工會干部的培訓工作，下學期初結(jié)

51、合各個部門的工作任務，組織委員學習討論工作職責，明確工作任務。 三、…… 四、……,例文,××公司新職工培訓指導計劃 第一章 教育目的與內(nèi)容 1．教育目的 對本企業(yè)新錄用的職工介紹企業(yè)的經(jīng)營方針，傳授本企業(yè)職工所必備的基本知識和業(yè)務技能，提高其基本素質(zhì)，使之在較短時間內(nèi)成為符合要求的職工。 2．教育內(nèi)容

52、第二章 教育實施要領…… 第三章 模擬安置…… 第四章 教育培訓實施要領…… ××××年×月×日,4、總結(jié)的寫作,標題：正文：落款：,公文式：單位名稱 + 時限 +內(nèi)容＋文種（綜合）主題

53、式 、問題式、正副題式（專題）,三段式：工作概況、經(jīng)驗體會、今后打算,兩段式：情況、體會,階段式：按時間先后分成幾個部分來寫,總分式：概述總的情況、分項總結(jié),個人名放在標題下，單位名也可放在標題下時間（也可放在標題下）,例文,售后服務是企業(yè)的命根子 －－萬寶技術服務中心1993年工作總結(jié) 1993年，萬寶集團技術服務中心全體員工和分布在全國各地維修網(wǎng)點的員工一起，根據(jù)何總經(jīng)理關于“售后服務是企業(yè)的命根子”的指示精神，堅持“擁

54、有萬寶電器，享受一流服務”的宗旨和“一切為了使用戶滿意”的標準，發(fā)揚“同心多奉獻，合力創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，大力開展優(yōu)質(zhì)服務活動，扎扎實實地做好各項工作，實現(xiàn)了1993年的總體目標。全年維修合格率達……1993年被評為全國優(yōu)質(zhì)服務企業(yè)。 回顧一年來，我們主要做了以下幾項工作： 一、優(yōu)化網(wǎng)點建設，加強網(wǎng)點管理(略) 二、調(diào)整售后服務策略，適應市場和用戶需要(略) …… 1994年是萬寶事業(yè)發(fā)

55、展的關鍵一年，也是實現(xiàn)集團中期發(fā)展規(guī)劃的決定性一年。我中心必須進一步貫徹落實何總關于“售后服務是企業(yè)的命根子”和湯總關于“服務先于銷售”的指示精神，堅持“一切為了使用戶滿意”的最高標準，把售后服務工作作為首要任務，為維護萬寶信譽做出更大貢獻。,例文,實行“三化” 提高工作質(zhì)量 景衛(wèi)國 辦公室工作的被動性、從屬性、事務性和服務性特點，常常導致辦公室在忙、亂、雜中運轉(zhuǎn)。如何從被動中求得主動，提高辦事效率、辦公質(zhì)量?

56、現(xiàn)將我們岳陽石化總廠儲運公司的一些做法介紹出來，以期拋磚引玉。 我們采取“抓住重點，帶動一般”的辦法，在重點項目上建立健全工作程序、標準和制度，實現(xiàn)工作程序化、標準化和制度化，從被動中求主動。具體來說就是：抓住文件、會議、小車管理和接待協(xié)調(diào)三大項目，帶動其他日常工作，對各項工作都要求繪出程序圖，制定出制度和標準，在規(guī)定目標的同時，也規(guī)定達到目標的方法。 首先，我們根據(jù)三個重點項目各自的特點……

57、 其次，在嚴格執(zhí)行上下功夫?！?經(jīng)過幾年的實踐，我們體會到，實行工作程序化、標準化和制度化，可以使復雜的工作條理化、規(guī)范化和責任化，使每個人都明確自己的責任和權(quán)限，達到了用時少、效率高的目的。,5、述職報告的寫作,標題：署名：上款：正文：結(jié)尾：,述職報告、我的述職報告、時間＋述職報告,各位× ×：,概 況工作實績問題不足努力方向,職務、崗位責任、工作目標,

58、德能勤績,客觀公正、簡明扼要,述職到此，謝謝大家！,今后的打算、努力的方向,述職報告寫作要求,1.標準要清楚?！　?.內(nèi)容要客觀?！　?.重點要突出?！　?.個性要鮮明?！　?.語言要莊重。,例文,述 職 報 告各位領導、同志們:　2001年是“十五”計劃的第一年,也是我受組織的委派,到××縣國稅局擔任局長的第一年。按照組織原則,我應對××縣國稅工作負全面責任。一年來,我依靠市

59、局和縣委、縣政府的正確領導,依靠縣局"一班人"的密切配合,依靠全局干部的大力支持,在稅收工作中努力實踐"三個代表",奪取了全縣國稅系統(tǒng)兩個文明建設的雙豐收。下面,我從五個方面向領導和同志們述職,請予評議。,標題直接采用文種法 稱謂頂格寫 開頭簡要介紹任職情況和主要職責,概括評價一年來的主要工作  承上啟下,述職分五個方面展開,過渡自然,程序周到。,一、堅定不移

60、推進"三位一體"改革　　我上任后的第一件大事,就是全縣國稅機構(gòu)改革。推心置腹地講,面對改革,我個人可以作出多種選擇:遲搞、小搞、不傷筋骨地搞,可求得輕松做官;早搞、大搞、積極主動地搞,國稅事業(yè)就能搶抓機遇,求得新的發(fā)展,但這樣做,個人的命運則面臨較大的風險。經(jīng)過慎重抉擇,我義無反顧地選擇了后者。為了從總體上把握改革大方向,我抓了三件事:一是摸清實情。我?guī)ьI人事股、辦公室有關同志,深入調(diào)查研究,準確把握了縣情、局情、

61、人情。二是制定方案。經(jīng)過周密籌劃,我親自參與制定了統(tǒng)攬全局改革的10個配套方案,上報市局,得到了認可。這些方案在實踐中逐步完善,對全系統(tǒng)的"三位一體"改革起到了指導作用。三是組織實施。在方案實施過程中,我頂住了方方面面的壓力,抓住精簡分流、競爭上崗等關鍵環(huán)節(jié),堅定不移地抓落實,推進了改革的整體進程。在改革過程中,自己雖然歷經(jīng)安危、榮辱、成敗的考驗,但抓住了機遇,贏得了主動,為進一步深化國稅改革奠定了基礎。 　　　　

62、二、堅持不懈抓好各級班子建設　　三、精心組織稅收業(yè)務工作　　　四、不斷創(chuàng)新各項稅務管理 　　五、互融共進抓好勤政廉政建設,回顧一年來的履職經(jīng)歷,我感到既充實,又欣慰。我和同志們一起并肩戰(zhàn)斗,不僅增進了了解,溝通了感情,建立了友誼,也獲得了許多有益的啟示,工作能力也得到了一定的提高。概括起來,有三點啟示:一是靠信念成就事業(yè)。我剛到任時,面對陌生的工作環(huán)境,確實感到擔子重、壓力大,但我有一個堅定的信念,就是相信組織上的正確領導,相信班

63、子成員間的團結(jié)合作,相信絕大多數(shù)干部的正義感和責任感。憑著這種信念,我克服了工作上一個又一個困難,可以說,信念和毅力使我成就了一些事情,而?在事業(yè)推進的過程中又進一步堅定了信念、磨煉了意志。二是靠工作統(tǒng)一思想。我深切感到,工作是統(tǒng)一思想的助推器,是協(xié)調(diào)關系的潤滑油,是形成合力的凝結(jié)劑。回想我局一年來所作出的一系列重大決策,從機構(gòu)人事改革中有關政策的制定解釋,到事務管理上一些正常的工作分歧,每次大的決策前,方方面面總有一些不同的意見,但我

64、們并沒有把精力消耗在無謂的爭論上,而是在工作實踐中逐步加深認識,增進了解,很快就達成了共識,把各方面的積極性、創(chuàng)造性凝聚到了一起。三是靠個性謀求共識。在工作實踐中,我努力學習運用馬克思主義哲學的基本原理,科學處理共性與個性的關系,在充分尊重個性的基礎上,讓一些與共性無礙的個性健康發(fā)展,同時采取注重正確引導、提倡相互兼容等方式,使個性與共性協(xié)調(diào)發(fā)展,最終將消極因素逐步轉(zhuǎn)化為積極因素,形成推動國稅事業(yè)健康發(fā)展的合力。,總結(jié)一年來的工作，我覺

65、得有所得也有所失，不足之處主要表現(xiàn)在三個方面，這也是本人今后進一步努力的方向。一是要提高認識水平。特別是對工作中可能出現(xiàn)的問題和困難，要注重從總體上把握，增強工作的預見性，同時要注意防止頭腦發(fā)熱，處理事情簡單化,時刻保持強烈的憂患意識。二是要防止急于求成。對工作的部署和要求,要充分尊重現(xiàn)實,體現(xiàn)層次性,區(qū)別對待,循序漸進，避免一刀切、一律化。三是要避免苛求于人。對工作總體上高標準、嚴要求是無可厚非的，但在一些具體問題上不能事事都要求完美

66、，因人、因事、因時要體現(xiàn)區(qū)別，以避免無意中傷害同志們的積極性，要注重把大家的積極性發(fā)揮好、保護好，營造出一種生氣勃勃的良好局面。,以上報告，請領導和同志們評議，歡迎對我的工作多提寶貴意見，并借此機會，向一貫關心、支持和幫助我的各位領導、同志們表示誠摯的謝意?！　　　　　　　　　　　　　　　　　?××縣國稅局局長××　　　　　　　

67、 二O O二年一月五日,四、公文常用特定用語簡表,第二篇,公文的處理,一、行文規(guī)則,按照一定的規(guī)定或準則來處理對內(nèi)、對外行文關系的制度，也叫行文制度。,由下級機關向上級機關的行文。,下行文：,由上級機關向下級機關的行文。,平行文：,平行機關之間以及沒有隸屬關系的機關之間的行文。,（一）行文關系,,上行文：,行政領導業(yè)務指導不相隸屬平行,下行文：逐級、多級、直達上行文：逐級、多級、越級,平行文,,,,（二）行文準則,1.行文應當

68、確有必要，注重效用。,2.行文關系根據(jù)隸屬關系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。,3. 機關各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級機關的相關業(yè)務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級機關正式行文。部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。,4. 同級機關、同級機關各部門、上級機關部門與下一級機關可以聯(lián)合行文。,5.屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務，應當由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當

69、明確主辦部門。須經(jīng)機關審批的事項，經(jīng)機關同意也可以由部門行文，文中應當注明經(jīng)機關同意。,6. 屬于主管部門職務范圍內(nèi)的具體問題，應當直接報送主管部門處理。,7. 部門之間對有關問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。,8. 向下級機關或者本系統(tǒng)的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。,9. “請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關?！?/p>

70、報告”不得夾帶請示事項。,10. 除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。,11. 受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。,二、行文流程,收文辦理的程序包括：簽收、登記、審核、擬辦、批辦、 承辦、催辦等程序。發(fā)文辦理的程序包括：擬稿、審核、會簽

71、、簽發(fā)、繕印、 校對、蓋印、登記、分發(fā)、立卷、 歸檔、銷毀,文書處理程序流程圖,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,簽收登記,分 辦,擬 辦,批 辦,承 辦,催 辦,擬 稿,審 核,簽 發(fā),繕 印,用 印,發(fā)文登記,,

72、收 文 處 理,發(fā) 文 處 理,傳 閱,注 辦,定 稿,存 本,封 發(fā),歸 卷,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,結(jié)束,簽收登記,簽收 拆封 登記,清點數(shù)量核對名稱檢查包裝填寫回執(zhí),避免撕毀取凈文件有無錯發(fā)有無缺頁有無缺數(shù),便于運轉(zhuǎn)便于管理,,流程

73、圖,分辦,由文書人員： 來文分類 附文件處理單 分辦,對已有明確分工的例行公文，直接分送有關部門或承辦人；對普通抄件，直接送有關單位閱覽、存查；對重要文件或文書部門不能判定的文件，先送辦公室負責人或機關領導批辦。,,,流程圖,擬辦,對來文的處理提出初步意見，供領導人批辦時參考?？煞謩e由辦公室負責人或業(yè)務部門負責人提出。,,流程圖,批辦,提出處理該份文

74、件所述問題的原則和方法；提出并指明負責承辦該文件的單位或承辦人，規(guī)定承辦的時限；凡是需要兩個單位或者人員共同承辦的，還必須指出主辦單位和主辦人。,,流程圖,承辦,一是從業(yè)務部門來說，指具體執(zhí)行和處理；二是從文書部門來說，指根據(jù)擬辦和批辦意見辦理復文。,,流程圖,催辦,對必須辦理答復的文件，要根據(jù)承辦時限的要求，及時對承辦情況進行督促、檢查。,,流程圖,傳閱,單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需經(jīng)機關各位領導人和許多部

75、門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。,文書人員,主要領導主管負責人主管業(yè)務部門其他有關人員,,,,,,,,,,流程圖,注辦,也叫辦復。是指對文件承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人在文書處理單上簡要注明。 一般的傳閱文件，注明閱畢日期； 需辦理復文的文件，注明“已復文”、日期、文號； 用口頭或電話答復的，注明時間、地點、接談或接話人、主要內(nèi)容并簽名； 不需復文的文件，

76、注明“已辦”、“已閱”、“已摘記”等。,,流程圖,擬稿,草擬公文應做到：(1)主題明確；(2)符合政策；(3)情況確實；(4)注重實效；(5)結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚；(6)表述準確，字詞規(guī)范、精練；(7)標點正確；(8)直述不曲。 擬稿完成后， 要填寫發(fā)文稿紙。發(fā)文稿紙的一般格式如圖所示。,,流程圖,審核,公文送領導人簽發(fā)之前，應當由辦公廳(室)認真做好審核工作。 審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)

77、則和擬制公文的有關要求，公文格式等是否符合有關規(guī)定等。,,流程圖,簽發(fā)、會簽,文稿經(jīng)負責人或領導人簽發(fā)成定稿后，方可以據(jù)此印制文件正本。機關發(fā)出的公文，重要的或涉及面廣的，由正職或主持日常工作的副職領導人簽發(fā)。有的公文，可由秘書長或辦公廳(室)主任根據(jù)授權(quán)簽發(fā)；職權(quán)部門發(fā)出的公文，由部門負責人簽發(fā)。審批公文要認真負責，文件簽發(fā)人要簽署自己的意見、姓名和時間。簽批公文應使用鋼筆或毛筆。 如屬兩個以上機關聯(lián)合行文，或所發(fā)公