公共選擇理論視角下我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題研究.pdf

1、1994年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行分稅制財(cái)政預(yù)算管理體制改革，從此中央財(cái)力不斷加強(qiáng)，并逐步建立起規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，緩解了基層、區(qū)域財(cái)政困難。但由于管理辦法和轉(zhuǎn)移支付制度權(quán)威性不足，以及1994年的分稅制改革是在當(dāng)時(shí)中央與地方利益格局不作大的調(diào)整指導(dǎo)思想下進(jìn)行的歷史原因，許多改革措施帶有明顯過(guò)渡性質(zhì)，因此并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付的有效管理。就我國(guó)轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀而言，在發(fā)揮了重要作用的同時(shí)，近年來(lái)卻出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移支付資金利用混亂和違法犯罪事件的發(fā)生，這與轉(zhuǎn)移支付

2、在我國(guó)和諧社會(huì)和小康社會(huì)建設(shè)中的重要作用產(chǎn)生了嚴(yán)重偏離。從本質(zhì)上講，中央政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付分配資金，這種利益分配的過(guò)程充分體現(xiàn)了政治決策過(guò)程，而政治決策過(guò)程又是一個(gè)集體選擇的過(guò)程。
　　 本文在公共選擇理論視角下，結(jié)合公共選擇理論中的理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、尋租理論、官僚經(jīng)濟(jì)理論等，對(duì)我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題展開(kāi)研究。首先，對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付內(nèi)涵和存在問(wèn)題以及公共選擇理論分析視角兩個(gè)方面進(jìn)行國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述研究，在此基礎(chǔ)上探討公共選擇理論之于財(cái)政轉(zhuǎn)

3、移支付問(wèn)題的適用性，具體包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主體符合理性經(jīng)濟(jì)人動(dòng)機(jī)；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的過(guò)程符合政治市場(chǎng)特點(diǎn)；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的實(shí)施存在尋租可能性；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的效率受預(yù)算最大化影響四個(gè)方面。其次，結(jié)合我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付改革歷程和現(xiàn)狀分析，依托上述理論分析框架，探討公共選擇理論之于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題的原因分析。最后，在公共選擇理論下探討完善我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的對(duì)策。本文結(jié)論從四個(gè)方面提出了完善我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的對(duì)策建議，即：規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主體行為；完