海關(guān)審單作業(yè)模式的改革與發(fā)展研究——以青島海關(guān)為例.pdf

1、成型于1998年的集中審單作業(yè)模式,與當(dāng)前突發(fā)猛進(jìn)的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐以及現(xiàn)代海關(guān)的內(nèi)在發(fā)展要求已不相適應(yīng)。特別對于青島海關(guān)這個沿海的業(yè)務(wù)大關(guān)而言,近幾年來,審單作業(yè)模式相對滯后于其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展,一定程度上影響了審單效率和效益的提高,審單作業(yè)流程的再設(shè)計(jì)已勢在必行。
　　鑒于審單作業(yè)已經(jīng)是流程化的,本文首先在回溯審單作業(yè)模式發(fā)展和演變的歷程的基礎(chǔ)上,引入了流程再造的理論和方法,通過借鑒國外海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域流程再造的成功經(jīng)驗(yàn),找到

2、了審單作業(yè)模式改革與流程再造理論的結(jié)合點(diǎn)。
　　其次,本文在分析了改革的社會背景和內(nèi)在動因的前提下,進(jìn)一步剖析了部分直屬海關(guān)近年來局部審單作業(yè)改革試點(diǎn)的成敗得失,并結(jié)合青島海關(guān)的業(yè)務(wù)實(shí)際,提出了當(dāng)前形勢下掣肘審單作業(yè)模式改革的關(guān)鍵問題。
　　最后從流程再造的觀點(diǎn)出發(fā),從“企業(yè)主動參與”和“海關(guān)自我優(yōu)化”兩個層面以及海關(guān)內(nèi)部“前期、中期、后期”三個階段提出推進(jìn)改革的新思路,通過規(guī)范外部申報(bào)數(shù)據(jù)源頭、前置審單作業(yè)時(shí)空、優(yōu)化中期分