建立對國有企業(yè)經營管理者的激勵機制

1、第1期2005年2月濮陽職業(yè)技術學院學報JournalofPuyangVocationalandTechnicalCollegeVo118No1Feb2005建立對國有企業(yè)經營管理者的激勵機制梁建人(濮陽職業(yè)技術學院，河南濮陽457000)_?！菊拷衅髽I(yè)經營管理者的激勵機制，是建立現代企業(yè)制度的內容之一，要準確度量經營管理者的報酬，ll實施企業(yè)經營管理者年薪制，必須要重視精神激勵的作用。：【關鍵詞】國有企業(yè)；管理者；經營管理；

2、激勵機制【中圖分類號】F27【文獻標識碼】A【文章編號】1672—9161(2005)01一O0t7—02建立對國有企業(yè)經營管理者的激勵機制，是建立現代企業(yè)制度的內容之一，是培育一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍的必要條件，要進一步制定必要的政策和措施，以激勵國企經營管理者以最大的努力實現組織目標的意愿，而且這種努力以能夠滿足個體的某些需要為條件。在收入、榮譽、社會地位等方面，充分肯定國有企業(yè)經營管理者的勞動價值，充分肯定國有企業(yè)經營管理者對社會做出的

3、重大貢獻。在強調為人民服務，提倡無私奉獻的同時，要研究制定對國有企業(yè)經營管理者的業(yè)績考核辦法，以使新的激勵方式體現按勞分配的原則，也要反映按生產要素分配的要求，還要體現精神鼓勵，以極大地激勵經營管理者長期為謀求企業(yè)的發(fā)展而努力拼搏，極大地吸引具有經營才能的企業(yè)經營管理人才參與公平競爭，并能有效約束經營者不利于企業(yè)發(fā)展的行為。為此，要遵循市場價格原則，使經營管理者的收入與經營業(yè)績掛鉤，建立有效的激勵機制，以準確度量經營管理者的報酬，實施經

4、營管理者年薪制，并注重精神激勵的作用。一、要準確度量經營管理者的報酬1設計經營管理者報酬的度量方法。在對經營管理者的報酬進行設計時，在不同地區(qū)(行業(yè))、不同企業(yè)是有區(qū)別的?？偟膩碚f，一是通過利潤指標對經理人員的努力程度進行間接度量。雖然，利潤的多少并不完全取決于經營管理者的努力程度，但可以通過經營管理者的年薪與利潤指標掛鉤，刺激經營管理者盡可能多地實現當前利潤。二是利用股票市場去度量。這更多地反映了企業(yè)將來盈利的可能性，在一定程度上可以

5、防止經營管理者行為的短期化，可以讓企業(yè)經營管理者享有按其進入企業(yè)工作時的該企業(yè)股票價格。三是直接的行為度量，即資本所有者對經營管理者直接監(jiān)督。四是企業(yè)經營管理者與企業(yè)發(fā)展密切相關，其報酬應由董事會確定，董事會指定一個報酬委員會，委員會成員完全由外部董事組成。2設計相對合理的經營管理者報酬制度。對經營者的激勵主要是設計相對合理的經理報酬制度。經理收入包括貨幣收入和非貨幣收入。貨幣收入主要由工資、獎金、股票以及期權等構成。工資是固定的，體現

6、經營管理者的才能價值；獎金與其短期經營狀況掛鉤，有較強的激勵作用，但也可助長經營管理者的短期化行為；股票和期權是一種風險收入，通過讓經理參與剩余分享將風險分散，并激勵其關心公司的長遠利益。經營管理者的貨幣收入包含了工資收入和剩余收入l兩部分。把經理的貨幣收入設計為多種結構模式，多角度、多層次引導他們維護所有者利益，是多數企業(yè)積極探索的一種激勵機制。但是經驗表明，收入最大化不是經理唯一的效用目標，他可能還追求一些非貨幣收入，如在職消費、事

7、業(yè)成功、名譽和社會地位等，因此規(guī)范和限制非貨幣收入的范圍和條件使其成為激勵經營管理者的效用目標內容。3企業(yè)利潤最大化的激勵計量辦法。在市場經濟條件下激勵經營管理者通常采取的辦法有兩種：一是將經營管理者的貨幣收入與公司的利潤掛鉤；二是將經營管理者的收入與公司股票的市場價格掛鉤(指股票公開上市的公司)。這兩種辦法是對經營管理者的經營績效的計量指標。一種是以利潤率來計量，另一種是以股票價格來計量。從激勵的角度看，這兩種辦法的性質是一樣的，。e

8、P是讓經理分享一部分利潤(包括讓其擁有公司的股票或債券)來【收稿日期】2004一ll一24’_?！咀髡吆喗椤苛航ㄈ?1953一)，男，河南南樂縣人，濮陽職業(yè)技術學院紀檢書記，副教授，高級工程師。主要研究方向：：經濟管理與教育教學管理?！?一維普資訊第l期旗陽職業(yè)技術學院學報Vol.18No.1Feb.20052005年2月JournaIofPuyangVocationaIT~chnicalCollege建立對國有企業(yè)經營管理者的激勵機

9、制梁建人(模陽職業(yè)技術學院，河南模陽457∞0)[摘要]建立國有企業(yè)經營管理者的激勵機制，是建立現代企業(yè)制度的內容之一，要準確度量經營管理者的報酬，實施企業(yè)經營管理者年薪制，必須要重視精神激勵的作用。[關鍵詞]國有企業(yè)管理者:經營管理激勵機制[中圖分類號]F27[文獻標識碼]A建立對國有企業(yè)經營管理者的激勵機制，是建立現代企業(yè)制度的內容之一，是培育一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍的必要條件，要進一步制定必要的政策和措施，以激勵國企經營管理者以最大的努

10、力實現組織目標的意愿，而且這種努力以能夠滿足個體的某些需要為條件。在收入、榮譽‘社會地位等方面，充分肯定國有企業(yè)經營管理者的勞動價值，充分肯定國有企業(yè)經營管理者對社會做出的重大貢獻。在強調為人民服務，提倡無私奉獻的同時，要研究制定對國有企業(yè)經營管理者的業(yè)績考核辦法，以使新的激勵方式體現按勞分配的原則，也要反映按生產要素分配的要求，還要體現精神鼓勵，以極大地激勵經營管理者長期為謀求企業(yè)的發(fā)展而努力拼搏，極大地吸引具有經營才能的企業(yè)經營管理

11、人才參與公平競爭，并能有效約束經營者不利于企業(yè)發(fā)展的行為。為此，要遵循市場價格原則，使經營管理者的收入與經營業(yè)績掛鉤，建立有效的激勵機制，以準確度量經營管理者的報酬，實施經營管理者年薪制，并注重精神激勵的作用c、要準確度量經營管理者的報酬l.設計經營管理者報酬的度量方法。在對經營管理者的報酬進行設計時，在不同地區(qū)(行業(yè))、不同企業(yè)是有區(qū)別的?？偟膩碚f，一是通過利潤指標對經理人員的努力程度進行間接度量。雖然，利潤的多少并不完全取決于經營管

12、理者的努力程度，但可以通過經營管理者的年薪與利潤指標掛鉤，刺激經營管理者盡可能多地實現當前利潤。二是利用股票市場去度量。這更多地反映了企業(yè)將來盈利的可能性，在一定程度上可以防止經營管理者行為的短期化，可以讓企業(yè)經營管理者享有按其進入企業(yè)工作時的該[收稿日期]2004一II24[文章編號]16729161(2005)01001702企業(yè)股票價格。三是直接的行為度量，即資本所有者對經營管理者直接監(jiān)督。四是企業(yè)經營管理者與企業(yè)發(fā)展密切相關，其

13、報酬應由董事會確定，董事會指定一個報酬委員會，委員會成員完全由外部董事組成。2.設計相對合理的經營管理者報酬制度。對經營者的激勵主要是設計相對合理的經理報酬制度。經理收入包括貨幣收入和非貨幣收入。貨幣收入主要由工資、獎金、股票以及期權等構成。工資是固定的，體現經營管理者的才能價值獎金與其短期經營狀況掛鉤，有較強的激勵作用，但也可助長經營管理者的短期化行為E股票和期權是一種風險收入，通過讓經理參與剩余分享將風險分散，并激勵其關心公司的長遠

14、利益。經營管理者的貨幣收入包含了工資收入和剩余收入兩部分。把經理的貨幣收入設計為多種結構模式，多角度、多層次引導他們維護所有者利益，是多數企業(yè)積極探索的一種激勵機制。但是經驗表明，收入最大化不是經理唯一的效用目標，他可能坯追求一些非貨幣收入，如在職消費、事業(yè)成功、名譽和社會地位等，因此規(guī)范和限制非貨幣收入的范圍和條件L使其成為激勵經營管理者的效用目標內容。3.企業(yè)利潤最大化的激勵計量辦法。在市場經濟條件下激勵經營管理者通常采取的辦法有兩

15、種:一是將經營管理者的貨幣收入與公司的利潤掛鉤二是將經營管理者的收入與公司股票的市場價格掛鉤(指股票公開上市的公司)。這兩種辦法是對經營管理者的經營績效的計量指標。一種是以利潤率來計量，另一種是以股票價格來計量。從激勵的角度看，這兩種辦法的性質是一樣的，即都是讓經理分享一部分利潤(包括讓其擁有公司的股票或債券)來[作者簡介]梁建人(1953).男，河南南樂縣人，渡陽職業(yè)技術學院紀檢書記，副教授，高級工程師。主要研究方向:經濟管理與教育教

16、學管理。.....il于一梁建人：建立對國有企業(yè)經營管理者的激勵機制提高他們追求非貨幣收入的機會成本，激勵他們追求公司利潤最大化。這兩種激勵辦法在一定程度上固然能提高經營管理者的積極性，但在現實經濟中，由于多種復雜因素的影響，這兩個指標并不一定客觀，因而對經營管理者的激勵效應會下降。從利潤指標看，企業(yè)利潤的大小取決于許多因素，而不完全取決于經營管理者的經營行為。如銀行利率、稅率、市場條件的變化及國際國內政局的穩(wěn)定與否等，都可以影響企業(yè)經

17、營績效。但在通常情況下，這兩個指標還是可以大體上反映經營管理者的行為和能力，因而還是常被采用的。二、實施企業(yè)經營管理者年薪制1，經營管理者年薪制是國企改革的必然選擇。年薪制是以年度為單位確定和支付薪的]：資制度。由政府主管部門遵循按勞分配原則和經營管理者責任、貢獻、報酬相一致的原則，根據一年中經營者的表現和業(yè)績來支付報酬。對國企經營管理者實行年薪制是市場經濟體制下，我國國有企業(yè)改革的必然選擇和關鍵環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，國有企業(yè)是

18、政府機構的附屬物，廠長、經理實際上是政府計劃和行政命令的執(zhí)行者，而不是真正意義上的經營者。因此，其工資待遇與一般職工沒有多大差別。而在市場經濟條件下，情況卻大不相同。市場經濟中，國有企業(yè)實行政企分開，兩權分離。企業(yè)從政府機構的約束下解脫出來，成為獨立的生產經營者，政府不再直接經營企業(yè)，而是作為企業(yè)資產所有者，委派或聘任專職的企業(yè)家作為企業(yè)的經營者管理企業(yè)，經營國有資產，保證企業(yè)健康發(fā)展，保障國家的經濟利益。在這種情況下，企業(yè)經營管理者作

19、為國有資產所有者的雇員，代表國家的利益進行經營管理，其地位和作用與企業(yè)的一般職工相比有了質的變化。因此，其收入理所當然應從職工的工資體系中獨立出來，由國家資產所有者通過考核來決定。同時，國企經營管理者工作時間不可能限定在8小時之內，其經營業(yè)績也很難按月度進行考核，所以，企業(yè)經營管理者的收入用年薪制的作法就成為必然選擇。2企業(yè)經營管理者實行年薪制應遵循的原則。實行年薪制應遵循的原則：一是確定經營者的范圍，在實施過程中有以下三種情況：僅限于

20、企業(yè)的法人代表；限于企業(yè)中的董事長、總經理和黨委書記；擴大到企業(yè)的經營集團全體成員。二是貫徹按勞分配原則，在考核工作實績的基礎上，體現多勞多得，特別要確保有突出貢獻的企業(yè)經營者的合理收入，又要體現按勞分配與按生產要素分配相結合，以及效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。三是要增強經營管理者年薪收入的透明度，限制某些經營者的隱性收入，便于職工監(jiān)督。四是將經營管理者的年薪收入與職工工資收入分離，建立企業(yè)內部自我約束和相互制衡機制。五是要堅持責任、風險、

21、利益相一致的原則，既要使經營管理者獲得年薪收入水平能夠體現其生產經營成果和所負的責任，同時，也要使其承擔相應的經營風險，使之既有動力又有壓力，特別是要與國有資產保值增值相聯(lián)系，把經營成果一18一作為考核重點。六是堅持配套改革的原則，實行經營管理者年薪制要同企業(yè)勞動人事制度、工資制度、保險制度等改革結合起來。七是經營管理者年薪收入要堅持先考核審計，按規(guī)定程序審批，后兌現并扣存風險抵押金的原則。八是要堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則。九是

22、對經營管理者的獎懲實行分級、分類管理、分級負責的原則。3，年薪制的組成。可將經營管理者的年薪分為基薪和風險收入兩部分。基薪按企業(yè)規(guī)模、經濟效益和本地區(qū)、本企業(yè)職工平均工資的一定倍數來確定。這包括經營管理者一年中全部工資、獎金、津貼、補貼等工資性收入。風險收入則依企業(yè)上繳利稅、國有資產保值增值、勞動生產率增長等經濟指標的情況，按基薪收入的一定比例來確定。經濟指標由政府主管部門和國有資產管理局進行考核。達到或超過核定指標的經營管理者，風險收

23、入可按規(guī)定增加。達不到核定指標的經營管理者，其基薪按下降比例扣減。4企業(yè)領導班子其他成員的工資收入。要由經營管理者根據其班子成員各自的責任大小和工作業(yè)績，提出方案(原則上在經營管理者年薪收入80％以內確定)，經職工大會或職工代表大會(董事會)審議通過，由企業(yè)主管部門或投資主體負責審核，報同級勞動、財政部門審批。其中企業(yè)黨委書記可比照經營者年薪收入水平確定。三、要重視精神激勵的作用1可授予地區(qū)(行業(yè))優(yōu)秀企業(yè)家、勞動模范等稱號。授予廠長榮

24、譽稱號要按規(guī)定進行。根據考核結果，經市(或省行業(yè))綜合評價，授予市(或者行業(yè))優(yōu)秀企業(yè)家；各省轄市和省主管部門可在市(或者行業(yè))優(yōu)秀企業(yè)家中擇優(yōu)向省推薦，經省國資委等有關部門組成的評委會審核、篩選，每年表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家。符合勞動模范條件的，按有關規(guī)定程序，授予(縣、市)省級勞動模范稱號。為防止評比表彰過多過濫，要建立市、省企業(yè)評優(yōu)活動審核備案制度，違反此制度者，其評比結果無效。2可讓優(yōu)秀的國企經營管理者參與黨團社會活動。各級黨的組織、

25、人事部門，要根據黨章和有關法律規(guī)定，把優(yōu)秀的國企經營管理者列入黨代會代表候選人、人代會代表候選人、政協(xié)委員候選人以及工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、工青婦等群團組織的會議代表或群團組織的成員，以充分發(fā)揮其參政議政、政治協(xié)商和參與社會活動的積極作用，使國企經營管理者的人生價值得以體現，進一步提高國企經營管理者的社會地位。3獎勵要規(guī)范，避免隨意性。獎勵可分為榮譽獎勵和物質獎勵。榮譽獎勵和物質獎勵可分別進行，也可合并進行。物質獎勵一般可為晉升工資、發(fā)放

26、獎金、獎勵交通工具(如轎車)、獎勵住房、獎勵股份等。對上屬獎勵，各級政府和企業(yè)主管部門要制定辦法進行規(guī)范，避免其隨意性和重復獎勵。維普資訊梁建人:建立對國有企業(yè)經營管理者的激勵機制提高他們追求非貨幣收入的機會成本，激勵他們追求公司利潤最大化。這兩種激勵辦法在一定程度上固然能提高經營管理者的積極性，但在現實經濟中，由于多種復雜因素的影響，這兩個指標并不一定客觀，因而對經營管理者的激勵效應會下降。從利潤指標看，企業(yè)利潤的大小取決于許多因素，

27、而不完全取決于經營管理者的經營行為。如銀行利率、稅率、市場條件的變化及國際國內政局的穩(wěn)定與否等，都可以影響企業(yè)經營績效3但在通常情況下，這兩個指標還是可以大體上反映經營管理者的行為和能力，因而還是常被采用的。二、實施企業(yè)經營管理者年薪制1.經營管理者年薪制是國企改革的必然選擇。年薪制是以年度為單位確定和支付薪金的工資制度。由政府主管部門遵循按勞分配原則和經營管理者責任、貢獻、報酬相一致的原則，根據一年中經營者的表現和業(yè)績來支付報酬。對國

28、企經營管理者實行年薪制是市場經濟體制下，我國國有企業(yè)改革的必然選擇和關鍵環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，國有企業(yè)是政府機構的附屬物，廠長、經理實際上是政府計劃和行政命令的執(zhí)行者，而不是真正意義上的經營者。因此，其工資待遇與一般職工沒有多大差別。而在市場經濟條件下，情況卻大不相同。市場經濟中，國有企業(yè)實行政企分開，兩權分離。企業(yè)從政府機構的約束下解脫出來，成為獨立的生產經營者，政府不再直接經營企業(yè)，而是作為企業(yè)資產所有者，委派或聘任專職的企

29、業(yè)家作為企業(yè)的經營者管理企業(yè)，經營國有資產，保證企業(yè)健康發(fā)展，保障國家的經濟利益。在這種情況下，企業(yè)經營管理者作為國有資產所有者的雇員，代表國家的利益進行經營管理，其地位和作用與企業(yè)的一般職工相比有了質的變化。因此，其收入理所當然應從職工的工資體系中獨立出來，由國家資產所有者通過考核來決定。同時，國企經營管理者工作時間不可能限定在8小時之內，其經營業(yè)績也很難按月度進行考核，所以，企業(yè)經營管理者的收入用年薪制的作法就成為必然選擇。2.企業(yè)

30、經營管理者實行年薪制應遵循的原則。實行年薪制應遵循的原則:一是確定經營者的范圍，在實施過程中有以下三種情況:僅限于企業(yè)的法人代表限于企業(yè)中的董事長、總經理和黨委書記擴大到企業(yè)的經營集團全體成員。二是貫徹按勞分配原則，在考核工作實績的基礎上，體現多勞多得，特別要確保有突出貢獻的企業(yè)經營者的合理收入，又要體現按勞分配與按生產要素分配相結合，以及效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。三是要增強經營管理者年薪收入的透明度，限制某些經營者的隱性收入，便于職工

31、監(jiān)督。四是將經營管理者的年薪收入與職工工資收入分離，建立企業(yè)內部自我約束和相互制衡機制。五是要堅持責任、風險、利益相一致的原則，既要使經營管理者獲得年薪收入水平能夠體現其生產經營成果和所負的責任，同時，也要使其承擔相應的經營風險，使之既有動力又有壓力，特別是要與國有資產保值增值相聯(lián)系，把經營成果一18一作為考核重點。六是堅持配套改革的原則，實行經營管理者年薪制要同企業(yè)勞動人事制度、工資制度、保險制度等改革結合起來。七是經營管理者年薪收入

32、要堅持先考核審計，按規(guī)定程序審批，后兌現并扣存風險抵押金的原則。八是要堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則。九是對經營管理者的獎懲實行分級、分類管理、分級負責的原則O3.年薪制的組成。可將經營管理者的年薪分為基薪和風險收入兩部分?；桨雌髽I(yè)規(guī)模、經濟效益和本地區(qū)、本企業(yè)職工平均工資的一定倍數來確定。這包括經營管理者一年中全部工資、獎金、津貼、補貼等工資性收入。風險收入則依企業(yè)上繳利稅、國有資產保值增值、勞動生產率增長等經濟指標的情況，按基

33、薪收入的一定比例來確定O經濟指標由政府主管部門和國有資產管理局進行考核。達到或超過核定指標的經營管理者，風險收入可按規(guī)定增加。達不到核定指標的經營管理者，其基薪按下降比例扣減。4.企業(yè)領導班子其他成員的工資收入。要由經營管理者根據其班子成員各自的責任大小和工作業(yè)績，提出方案(原則上在經營管理者年薪收入80%以內確定)，經職工大會或職工代表大會(董事會)審議通過，由企業(yè)主管部門或投資主體負責審核，報同級勞動、財政部門審批。其中企業(yè)黨委書記

34、可比照經營者年薪收入水平確定。三、要重視精神激勵的作用1.可授予地區(qū)(行業(yè))優(yōu)秀企業(yè)家、勞動模范等稱號。授予廠長榮譽稱號要按規(guī)定進行。根據考核結果，經市(或省行業(yè))綜合評價，授予市(或者行業(yè))優(yōu)秀企業(yè)家各省轄市和省主管部門可在市(或者行業(yè))優(yōu)秀企業(yè)家中擇優(yōu)向省推薦，經省國資委等有關部門組成的評委會審核、篩選，每年表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家。符合勞動模范條件的，按有關規(guī)定程序，授予(縣、市)省級勞動模范稱號。為防止評比表彰過多過濫，要建立市、省企

35、業(yè)評優(yōu)活動審核備案制度，違反此制度者，其評比結果無效。2.可讓優(yōu)秀的國企經營管理者參與黨團社會活動。各級黨的組織、人事部門，要根據黨章和有關法律規(guī)定，把優(yōu)秀的國企經營管理者列入黨代會代表候選人、人代會代表候選人、政協(xié)委員候選人以及工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、工青婦等群團組織的會議代表或群團組織的成員，以充分發(fā)揮其參政議政、政治協(xié)商和參與社會活動的積極作用，使國企經營管理者的人生價值得以體現，進一步提高國企經營管理者的社會地位。3.獎勵要規(guī)范，