加強高校產(chǎn)業(yè)集團資產(chǎn)則務(wù)管理的思考

1、萬方數(shù)據(jù)!JntlN，皮產(chǎn)業(yè)集E藥產(chǎn)11多eNtIJll孝⑩常愛蓮2001年11月國務(wù)院體改辦、教育部選擇清華、北大進行校辦企業(yè)管理體制規(guī)范化試點，并下發(fā)了《關(guān)于北京大學(xué)清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點指導(dǎo)意見.為規(guī)范校辦企業(yè)管理體制，促進高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化和教學(xué)、科研事業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，這無疑對高校產(chǎn)業(yè)集團資產(chǎn)財務(wù)管理工作提出了更新、更高的要求。現(xiàn)就如何搞好新時期高校產(chǎn)業(yè)集團資產(chǎn)財務(wù)管理工作談些粗淺的看法和認識。一、商投產(chǎn)業(yè)集團

2、資產(chǎn)財務(wù)管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)1.為使高校企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、照章納稅的法人實體和市場主體.首先按現(xiàn)代企業(yè)制度要求.分步、分類推進公司制改革，建立以資本為紐帶的高校產(chǎn)業(yè)集團。其資產(chǎn)財務(wù)管理則應(yīng)以資產(chǎn)營運為核心，在確立高校產(chǎn)業(yè)集團作為學(xué)校國有資產(chǎn)營運管理公司地位的同時，加強學(xué)校國有資產(chǎn)的投資、產(chǎn)權(quán)管理、收益分配、資產(chǎn)保值增值考核等管理工作，并以產(chǎn)權(quán)為紐帶，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)、優(yōu)化增量資產(chǎn)，努力構(gòu)建高校產(chǎn)業(yè)

3、資本運作為主的資產(chǎn)財務(wù)管理新機制。2.為使高校企業(yè)的資產(chǎn)總量增加和經(jīng)營規(guī)模擴張，形成一批具有較強競爭能力和經(jīng)濟實力的企業(yè)，在公司制改造和組建高校產(chǎn)業(yè)集團的過程中，必須大力發(fā)展多元投資主體，除學(xué)校及集團內(nèi)部法人相互參股之外，還應(yīng)積極穩(wěn)妥地吸收外部法人、個人、外資及內(nèi)部職工等股份，在實際中積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式。因此，高校產(chǎn)業(yè)集團資產(chǎn)財務(wù)管理工作必須把建立集團投融資管理體系，抓好資本運作，作為新時期高校產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)財務(wù)管理工作的主要目標之

4、一.以滿足高校企業(yè)多元化經(jīng)營新格局對高校產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)財務(wù)管理工作提出的新要求。3.當前高校企業(yè)普遍存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、資產(chǎn)分散且流動性差、效益低下等情況，由產(chǎn)業(yè)集團按照有進有退，有所為有所不為的要求，在集團內(nèi)開展理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售、劃撥、授權(quán)經(jīng)營、控股、參股、股票交易等手段，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).提高資產(chǎn)的合理流動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和國有資產(chǎn)的最佳配置成為高校產(chǎn)業(yè)管理工作的主要任務(wù)之一。高校產(chǎn)業(yè)集團資產(chǎn)財務(wù)管理工作則應(yīng)從產(chǎn)業(yè)

5、集團化經(jīng)營管理原則出發(fā)，克服企業(yè)經(jīng)營行為短期化，把解決企業(yè)及企業(yè)之間進行的非等價交易、亂列成本和轉(zhuǎn)移收入、利潤等問題.作為學(xué)校企業(yè)資產(chǎn)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作來抓，加強高校企業(yè)資金積累，形成規(guī)模經(jīng)濟，增強市場競爭力。4.加入WTO后，市場競爭更加激烈，風險有增無減，校辦企業(yè)需要由產(chǎn)業(yè)集團制定總體規(guī)劃，指導(dǎo)和督促各企業(yè)開發(fā)新的經(jīng)濟增長點。一方面依托學(xué)校的人才、科技、信息等學(xué)科優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展已占領(lǐng)的市場，另一方面應(yīng)利用不同的資本和先進的技術(shù)及科

6、學(xué)管理，開發(fā)高新技術(shù)項目，加速科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的步伐。二、高校產(chǎn)業(yè)集團資產(chǎn)財務(wù)管理工作的基本思路(一)勞實基礎(chǔ)工作，建立符合市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代資產(chǎn)財務(wù)管理體系o1.有計劃、有步驟地推行財務(wù)總監(jiān)或財務(wù)主管委派和j。產(chǎn)業(yè)集團為實現(xiàn)對其所屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控，可依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以出資者的身份向其全資子公司和控股子公司派出財務(wù)總監(jiān)或財務(wù)主管(或監(jiān)事)，監(jiān)事會成員出席或列席企業(yè)董事會和經(jīng)營班子會議，對重大的財務(wù)收支實行與董事長聯(lián)簽，承擔對企業(yè)監(jiān)督

7、管理和服務(wù)的雙重使命，所有委派人員應(yīng)定期向集團述職，并建立個人業(yè)績考核檔案和重大事項報告制度，其工資、獎金和津貼均由產(chǎn)業(yè)集團統(tǒng)一管理和發(fā)放，產(chǎn)業(yè)集團則按月或按季向子公司收取一定的管理費，有效解決委派人員的后顧之憂，確保會計信息的真實可靠。2.加強監(jiān)督，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)管理和內(nèi)部報告制度。一是按規(guī)定設(shè)置國有資本登記臺賬，對所屬公司全面登記，并實行動態(tài)監(jiān)管.以確保國有資產(chǎn)保值增值二是充分發(fā)揮集團的整體組合優(yōu)勢，建立集團內(nèi)部資產(chǎn)財務(wù)報告和監(jiān)督制

8、度。如財務(wù)報告制度、重大財務(wù)情況通報授權(quán)制度、內(nèi)部審計制度、設(shè)立財務(wù)總監(jiān)制度、派出監(jiān)事工作制度等。3.加強會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高會計信息質(zhì)量。近年來.大多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了會計電算化，均采用國家規(guī)定的會計軟件，提高了會計信息質(zhì)量和會計工作效率。同時我們還要借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，統(tǒng)一集團內(nèi)部財務(wù)制h節(jié)ZN(i伊鏘〉十hv齒蠶團置忽豢蒿量誓簍≥冀科學(xué)的、準確的決策依據(jù)，凳囂萋婺鬻熬翳簍梨荔觳萎喜薏使企嘗冀警墨奎黧萋：盤Ⅲ，隹隔睦占酌溶寓肘

9、婁翠最薹摹漱莩葆羞喜蓋軍冀翥萎；茬懿肄Si墓煮霉鼉煮燃惹曼特點的資產(chǎn)財主芏茹摹喜葛茗柔；覆薺薪；盂粢蓄喜≤藍務(wù)管理決策體系，切實為企業(yè)服務(wù)罷J“甲”月瑁””麟”川’“術(shù)目“業(yè)。瞳萼窘宴望享竺窖娶鬈黧煮意是宴耋訓(xùn)。(三)建立健全高校產(chǎn)業(yè)集團內(nèi)部監(jiān)督約束竺需量譬要耋鑿蓮曼蘭夕黎當堂笪冀望二烹警評價沅薔寫蒜荔黼石蓄裂蕃”血目糾刀。嘉弩塑蓬妻蘇慧要曼鎏。纂登毫孳竺薰”鞘薔磊黼釜薔葫莨雀≥在固有的限竺，曼翌型曼蘭烹簍塞望摯皂翌鎏曩：苧孑型鎏制，鹵

10、茈，蒿耬#主蓁苗瑟荔謚薔莖蒿蒜甚喜量態(tài)晦妻要乏簍嬲化，包括籌資決策、投資茹菜薺新炭薔：一”“”‘一一”一”。一“決策：豎羔坌墜鼉竺。一一。，，。、。。一?！?，～一二釜謹羔0內(nèi)部審計機構(gòu)，配備專職審計人。。!竺擎點曩：曼妻琶黑妻雯。燃至登芋員，在箱巍笛安父磧；芐葑桑畫改轟芐蒿黧妻葶，甕些萋登翌孽警考毽蘭蛩孝委垡：瑟磊爵募砭蔓：薈薪浯翕衰羹荔薪聶i速再A蔓考警塑害些萼苧翌簍霉圭籮毒妻些j望塞塑咼蒜；孬五喜：貓。主藉茬。禹蒜；詳最表：焉藁苗j

11、jl9帛范的學(xué)資者和經(jīng)營關(guān)系，把單一國有獨資變革磧?nèi)璐竺牢糠褴遁韣‘一～一’至今≈乒＼)弓Jj拇芋U弛辯I’蟄固萬方數(shù)據(jù)度和財務(wù)軟件，隨時掌握、監(jiān)控所屬子公司的財務(wù)狀況和現(xiàn)金流動，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科學(xué)管理和科學(xué)決策提供可靠依據(jù)o4.進一步強化企業(yè)負責人的法律意識，加強其對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)，并全面提高財務(wù)人員的素質(zhì)。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，企業(yè)面臨的不僅僅是產(chǎn)品市場，而且要介入、熟悉資本市場、金融市場。因此，單位負責人和財務(wù)人員首先應(yīng)轉(zhuǎn)

12、變舊的理財觀念，樹立現(xiàn)代企業(yè)理財思想:其次是要繼續(xù)加強學(xué)習。加入WTO以后，企業(yè)面臨的不僅僅是來自國內(nèi)市場的嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨著來自國際市場的嚴峻挑戰(zhàn)，因而，我們的企業(yè)家在了解和熟悉有關(guān)世界貿(mào)易規(guī)則外，必須懂得會計信息的價值，井有能力充分利用和發(fā)揮會計信息在企業(yè)預(yù)測、決策、控制、改善經(jīng)營管理、防范財務(wù)風險、提高經(jīng)濟效益等方面的作用。而財務(wù)人員則在融會貫通記帳、算帳、報帳、用帳等工作的基礎(chǔ)上，還須掌握生產(chǎn)經(jīng)營、投資項目、金融與證券等其他專業(yè)

13、知識，為決策層提供盡可能科學(xué)的、準確的決策依據(jù)，使企業(yè)獲取最大利益。(二)建立適應(yīng)高校產(chǎn)業(yè)集團特點的資產(chǎn)財務(wù)管理決策體系，切實為企業(yè)服務(wù)適應(yīng)市場變化，靈活組織資本營運，是市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)業(yè)集團生存和發(fā)展的前提。高校產(chǎn)業(yè)集團資產(chǎn)財務(wù)管理，可通過國有產(chǎn)權(quán)的運作，合理引導(dǎo)社會資金的流向和流量，實現(xiàn)利潤最大化和財務(wù)狀況最優(yōu)化，包括籌資決策、投資決策、收益分配決策等。1.籌資決重:隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)籌資渠道越來越呈現(xiàn)多元化。首

14、先校辦企業(yè)要實現(xiàn)投資主體多元化，構(gòu)建規(guī)范的出資者和經(jīng)營關(guān)系，把單一國有獨資變革為國家、法人、個人、外資等多元投資主體結(jié)構(gòu)，使利益主體多元化二是積極穩(wěn)妥地推進股份制改組改造，爭取早日進入資本市場進行融資，推動股份制經(jīng)濟在高校企業(yè)經(jīng)濟活動中健康發(fā)展二是嚴格控制所屬公司(全資子公司、控股公司)融資權(quán)，實行所屬公司外部籌資限額管理，統(tǒng)一由產(chǎn)業(yè)集團對外貸款，然后采用內(nèi)部轉(zhuǎn)貸機制，貸款擔保及利息由最終受貸者提供和負擔，并納入財務(wù)預(yù)算管理四是建立財務(wù)

15、結(jié)算中心模式的資金管理機制，加強集團內(nèi)部各企業(yè)的現(xiàn)金收付和往來結(jié)算，財務(wù)結(jié)算中心定期將資金流動狀況報告給集團決策層，并且運用經(jīng)濟手段引導(dǎo)資金流向，有效控制所屬企業(yè)的財務(wù)收支，資金狀況，將集團內(nèi)部各企業(yè)暫時閑置和分散的資金集中起來，按有償占用的原則，通過一定的程序調(diào)劑所屬公司余缺，嚴格控制負債總規(guī)模，提高資金的綜合使用效率和收益。2.投資決策:根據(jù)產(chǎn)業(yè)集團產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，將股本、留存收益、借貸資金和各種專項基金有機組合、支

16、持優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先發(fā)展:一是嚴格控制下屬公司投資權(quán)，防止產(chǎn)業(yè)集團投資權(quán)分散.集中集團財力發(fā)展優(yōu)勢項目和市場需求的項目，有效防范和規(guī)避投資風險，不斷增加企業(yè)財富二是投資活動必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略三是資金投放前必須認真調(diào)研、規(guī)范論證，投放后嚴格按確定的方案實施，并納入當年財務(wù)預(yù)算管理四是建立重大投資舉措責任追究制度，規(guī)范投資行為，避免人為因素造成的投資浪費。3.收益分配決策:長期以來，由于企業(yè)與學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，無論國有獨資，

17、還是控股、參股的企業(yè)，一般都以工資返還、固定資產(chǎn)折舊、管理費等形式上交學(xué)校收益部分，并未按照投資關(guān)系，依據(jù)股權(quán)平等、同股同利、利益共享、風險共擔的原則操作。為此.進一步在學(xué)校與產(chǎn)業(yè)集團，企業(yè)與企業(yè)之間界定產(chǎn)權(quán)，以國有資產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ).建立健全以經(jīng)營利潤、租金、股息、紅利、資產(chǎn)占用費等規(guī)范的投資回報體系，并以資本金利潤率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、國有資產(chǎn)保值增值率、國有資產(chǎn)收益上繳率等為指標考核評價產(chǎn)業(yè)集團營運業(yè)績。(三)建立健

18、全高校產(chǎn)業(yè)集團內(nèi)部監(jiān)督約束評價機制，明確資產(chǎn)保值增值責任再嚴密的內(nèi)部控制制度也存在固有的限制，因此，高校產(chǎn)業(yè)集團必須建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束評價機制。一是設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，配備專職審計人員，在集團主要負責人領(lǐng)導(dǎo)下對集團以及下屬公司的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益進行內(nèi)部審計監(jiān)督，獨立行使內(nèi)部審計職權(quán)，對集團領(lǐng)導(dǎo)人負責并報告工作。二是建立和完善集團內(nèi)部效績評價制度。產(chǎn)業(yè)集團對所屬子公司、控股公司以其財務(wù)會計報告為基礎(chǔ)，國有資本保值增值為核心，

19、每個年度終了和經(jīng)營者換屆時對其實施經(jīng)營效績考核和評價.并在此基礎(chǔ)上，建立子公司、控股公司經(jīng)營業(yè)績檔案，動態(tài)管理和監(jiān)督經(jīng)營者業(yè)績，為有效實施經(jīng)營者優(yōu)勝劣汰機制，提高企業(yè)經(jīng)濟效益服務(wù)?？傊?，隨著市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，高校企業(yè)必將形成投資主體多元化的新格局，其資產(chǎn)財務(wù)管理工作也必將面對和解決前所未有的新問題，因此，我們只有解放思想，與時俱進，不斷探索優(yōu)化高校企業(yè)經(jīng)濟資源的配置和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值的新路子，才能為高校產(chǎn)業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展